文/宋萍，中共蘭州市委黨校網(wǎng)絡(luò)中心助教

1 穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)二者間關(guān)系

直面新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì),穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)二者間的關(guān)系是彼此間相互作用、以期達(dá)到共同發(fā)展的目的。調(diào)結(jié)構(gòu)是為穩(wěn)增長(zhǎng)構(gòu)建一個(gè)堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣決定了發(fā)展的潛力,結(jié)構(gòu)的不均衡會(huì)招致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中諸多矛盾積習(xí)難改。當(dāng)前,我國(guó)珠三角、長(zhǎng)三角等地能積極順應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的新動(dòng)向,改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間架構(gòu),著力調(diào)理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),竭力推動(dòng)企業(yè)間的關(guān)停并轉(zhuǎn),加速培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),持續(xù)拓展新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)機(jī)遇。時(shí)至今日,各類戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn),充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和人工智能等新技術(shù)鞭策傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代,這樣做既能改革地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,又能夠引發(fā)新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)的誕生,不但能產(chǎn)生很多新的就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)機(jī)遇,而且也會(huì)使經(jīng)濟(jì)得以飛速發(fā)展。與此相反,現(xiàn)存的某些環(huán)境資源枯竭的地域及老工業(yè)基地,還沉浸在鋼鐵、水泥等落伍產(chǎn)能,死守著傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式不放,該舍棄的不舍棄,對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能不轉(zhuǎn)移,對(duì)那些頻臨破產(chǎn)企業(yè)的兼并重組不給力,對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育也畏縮不前,這樣既延誤了結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,又影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,增大了就業(yè)和地方政府財(cái)政壓力。穩(wěn)增長(zhǎng)是為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)制一個(gè)完善的發(fā)展空間。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代與增量擴(kuò)張要求二者是可以相互兼?zhèn)涞?它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律是相契合的。穩(wěn)增長(zhǎng)的目的就是為了保就業(yè)、保民生。國(guó)家一直在重申:我國(guó)經(jīng)濟(jì)回旋空間大、政策工具多、潛力很足等,伴隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化,關(guān)聯(lián)的行業(yè)與地區(qū)要擺正心態(tài),積極作為,加快體制改革進(jìn)程,充分運(yùn)用國(guó)家制定的政策工具及改革舉措,加大力度消除體制改革進(jìn)程中不利因素,要敢于舍棄以前的既得利益,料理好當(dāng)下和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚處于合理運(yùn)行區(qū)間的機(jī)遇,不斷挖掘企業(yè)潛力、釋放經(jīng)濟(jì)活力,使產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)等從根底上得以全面改善,這樣才能保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展量增質(zhì)優(yōu)、調(diào)速不減勢(shì),穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基石。

2 如何保證穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的合理性

2.1 保證財(cái)政政策的合理性

為了構(gòu)建和諧的改革環(huán)境，財(cái)政政策的落實(shí)是關(guān)鍵，在實(shí)施過(guò)程階段，采用的是穩(wěn)妥的措施進(jìn)行落實(shí)，以全面稅務(wù)改革和模式可知，要明確政策的實(shí)際要求。以資源產(chǎn)品的改革模式作為基礎(chǔ)，在整體落實(shí)過(guò)程中要對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新和有序管理。以產(chǎn)能管理為前提，如何實(shí)現(xiàn)新工藝和新產(chǎn)品的合理化是重點(diǎn)。優(yōu)化出口信用保險(xiǎn)制度符合要求，在深化財(cái)稅改革的過(guò)程中，必須了解資源稅和消費(fèi)稅等任務(wù)要求，打破原有的土地財(cái)政方案，提供新的渠道。

2.2 完善金融體系改革

我國(guó)貨幣金融管理體系以國(guó)有為主，形式單一，受到其他因素的影響，可能存在很多不足，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為基礎(chǔ)，如何確定合適的管理模式是關(guān)鍵。以結(jié)構(gòu)模式為基礎(chǔ)，需要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體系的最大化作用，滿足應(yīng)用要求。以宏觀經(jīng)濟(jì)模式為例，如何做好貨幣調(diào)整工作成為重點(diǎn)，實(shí)踐階段可以通過(guò)有效的方式滿足結(jié)構(gòu)性體系要求。金融結(jié)構(gòu)不能僅擔(dān)負(fù)財(cái)政職能，要提升自身防范優(yōu)勢(shì)，避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理異常的現(xiàn)象。此外，金融體系改革階段，對(duì)工程體系本身有一定的影響，統(tǒng)籌內(nèi)部管理后，需要認(rèn)識(shí)到金融體系改革的具體要求，了解金融風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新之間的關(guān)系，如何減少企業(yè)債務(wù)是關(guān)鍵。以營(yíng)利管理和資產(chǎn)負(fù)債處理作為前提，要盡量降低的風(fēng)險(xiǎn)，以預(yù)算管理為前提，發(fā)揮總量穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)，金融機(jī)構(gòu)要想解決產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，要從當(dāng)前市場(chǎng)管理前景入手，依靠制度創(chuàng)新的模式進(jìn)行應(yīng)用。金融機(jī)構(gòu)為了解決企業(yè)融資難的問(wèn)題，要求了解國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，從創(chuàng)新的角度入手，掌握市場(chǎng)發(fā)展前景，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有序進(jìn)步。此外根據(jù)制度創(chuàng)新以及資源管理概況可知，為了避免出現(xiàn)盲目刺激的現(xiàn)象，要凸顯出結(jié)構(gòu)的實(shí)際類型，以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，必要時(shí)要優(yōu)化融資模式，保證金融風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新間的關(guān)系。以政權(quán)管理為前提，通過(guò)提升融資主體盈利水平，促進(jìn)整體進(jìn)步。以企業(yè)資產(chǎn)管理概況為例，要做好預(yù)算管理工作，金融機(jī)構(gòu)要想解決國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策問(wèn)題，就需要依靠制度創(chuàng)新，滿足實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理要求。根據(jù)制度方案以及概況可知，如何促進(jìn)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新是關(guān)鍵，必須優(yōu)化融資模式，促進(jìn)直接融資體系的發(fā)展。

2.3 完善財(cái)富分配體系

改革開放以來(lái)，行業(yè)收入差距增大，收入流量不平等，對(duì)受眾有不同程度的影響。股票市場(chǎng)下跌和商品房限購(gòu)方案調(diào)整后，在一定程度上緩解了居民存量財(cái)富差異的矛盾，綜合改革體系落實(shí)后，在現(xiàn)有立法管理基礎(chǔ)上，要抓住機(jī)遇，做好制度分配工作。收入、財(cái)產(chǎn)和社會(huì)資源等考察管理是個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，以變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)富分配間的權(quán)衡可能為例，必須建立完善的社會(huì)政治體系和經(jīng)濟(jì)改革體系，從不同方面入手，保證體系的合理性，促進(jìn)整體進(jìn)步。

3 結(jié)論

穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)是個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，根據(jù)實(shí)際管理現(xiàn)狀可知，如何做好經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)分析工作是重點(diǎn)，在方案落實(shí)階段必須了解經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，將各類方案落實(shí)。產(chǎn)業(yè)值和實(shí)際管理之間存在一定的聯(lián)系，為了避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過(guò)快或者回轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，要嚴(yán)格按照結(jié)構(gòu)類型的要求處理，保證協(xié)調(diào)性，促進(jìn)整體進(jìn)步。在研究傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配間關(guān)系的基礎(chǔ)上,增加對(duì)社會(huì)變革與收入、財(cái)產(chǎn)、社會(huì)資源分配彼此間的關(guān)系考察,保證管理的可行性，促進(jìn)整體進(jìn)步。