文/李穎沛，中共蘭州市委黨校經(jīng)濟學教研部助教

1 通過議題選擇引導輿論

1972年，麥庫姆斯和肖提出了議程設(shè)置理論，認為媒介是新聞的把關(guān)人。媒介雖然不能主導受眾的思維但是卻可以影響人們對哪些事件進行關(guān)注。大眾傳播議程設(shè)置的核心就是選定一個話題，引導人們對話題的關(guān)注，并強化話題在公眾心中的重要程度。對于傳統(tǒng)媒體的新聞評論而言，媒體選擇針對怎樣的新聞事件發(fā)表評論以及在發(fā)布評論時進行宣傳的強弱程度，都在很大程度上影響甚至決定新聞輿論中心的形成。例如，有關(guān)民生問題的電視新聞評論，民生議題不同于其他議題，受眾對民生領(lǐng)域的關(guān)注度極高，導致民生議題很容易爆發(fā)成為公眾領(lǐng)域的熱門問題。如果沒有對民生問題進行準確解讀，受眾對政府頒布的有關(guān)民生問題的政策與措施的理解就有可能發(fā)生偏差，對社會中普遍存在的社會問題缺少理性的分析。這很有可能誘發(fā)更大的社會問題，不利于社會的穩(wěn)定和諧，加劇了輿論引導的難度。所以，對民生議題的輿論引導應格外重視。

2 新常態(tài)下新聞輿論工作熱點難點引導

在2014年12月9日舉行的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記詳盡分析了中國經(jīng)濟新常態(tài)的趨勢性變化，并強調(diào)指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯?！苯?jīng)濟發(fā)展問題屬于經(jīng)濟基礎(chǔ)的范疇，而新聞輿論是意識形態(tài)領(lǐng)域的工作，經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系也體現(xiàn)在經(jīng)濟新常態(tài)下的新聞輿論工作中。這是因為經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。只要國內(nèi)外大勢沒有發(fā)生根本變化，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心就不能也不應該改變。從經(jīng)濟新常態(tài)論斷提出以來的實踐看，在當前，新聞輿論工作的重點主要集中在對熱點、難點性事件的引導上。從人們的認識上看，對新常態(tài)的理解和接受有一個過程，而認識的偏差導致的熱點問題不少。對此，習近平總書記曾專門對省部級領(lǐng)導指出了三個需要克服的傾向：一是新常態(tài)不是一個事件，不要用好或壞來判斷；二是新常態(tài)不是一個筐子，不要什么都往里面裝；三是新常態(tài)不是一個避風港，不要把不好做或難做好的工作都歸結(jié)于新常態(tài)?？上攵?jīng)濟新常態(tài)下的輿論引導工作任務將會是多么繁重艱巨。從背景和主要特征來看，經(jīng)濟新常態(tài)熱點問題主要出現(xiàn)在發(fā)展動能、經(jīng)濟周期和國際格局這三個方面。這是因為在經(jīng)濟增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的背景下，熱點、難點問題頻發(fā)，且趨于復雜化。新聞媒體要想厘清事件發(fā)展脈絡(luò)、準確做出報道，就需要花費較大的工夫。同時，在整個社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，局部的、個別產(chǎn)業(yè)的利益與整體的利益之間矛盾更加突出，對新聞報道的時、度、效的把握難度越來越大。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)和民眾思想觀念日益多元化，面對眾說紛紜、眾聲嘈雜的情況，如何凝聚社會共識，直面發(fā)展過程中的矛盾和難題，就成為新聞媒體進行輿論引導的關(guān)鍵。經(jīng)濟新常態(tài)背景下的熱點問題，既出現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域，也出現(xiàn)在其他社會領(lǐng)域。例如，當前針對房地產(chǎn)市場的報道主要集中在土地供應、房產(chǎn)稅、限購政策、保障房等敏感問題上，如果報道出現(xiàn)偏差，就會引起教育、衛(wèi)生、就業(yè)等其他領(lǐng)域問題的連鎖反應，進而導致社會公眾的不滿情緒。又如，當前的環(huán)境問題日益突出，媒體針對環(huán)境問題的不當報道，甚至會引發(fā)環(huán)境群體性事件。經(jīng)濟新常態(tài)下傳統(tǒng)媒體也面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題，對熱點問題的引導力減弱。如果媒體自身不能適應新常態(tài)，不推動自身的創(chuàng)新發(fā)展，形成新的輿論引導能力，就難以擔當“黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者”的重任。

3 新常態(tài)下新聞輿論引導需要注意的幾個導向

新常態(tài)下，熱點問題主要集中在以下幾個方面：一是政治方面。就當前來看，在政治思想認識的問題上，總體呈現(xiàn)出統(tǒng)一的態(tài)勢，但局部的、個別的問題還不時成為輿論熱點。換檔還是斷檔，如何看中等收入陷阱等問題，都有待通過媒體澄清謬誤，明辨是非。二是經(jīng)濟方面。在經(jīng)濟上，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革、城鄉(xiāng)差距問題、金融創(chuàng)新、房地產(chǎn)調(diào)控、互聯(lián)網(wǎng)+等，既是熱點問題，也是難點問題。三是社會治理方面。在針對社會治理上，群體性公共事件等社會輿論事件多發(fā)，對新聞輿論的引導提出了挑戰(zhàn)。四是國際傳播方面。就當前我國的國際傳播現(xiàn)狀而言，國際話語權(quán)缺失問題依然突出，國際傳播能力有待提升。為此，要加強經(jīng)濟新常態(tài)下新聞輿論工作，就必須從以下幾個方面著手，實現(xiàn)新聞輿論引導的有效性和針對性。政治導向。黨的新聞輿論工作政治方向必須擺在第一位。在經(jīng)濟新常態(tài)下，我們更要保持戰(zhàn)略定力，“在道路、方向、立場等重大原則問題上，旗幟要鮮明，態(tài)度要明確，不能有絲毫含糊”，“決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤”。問題導向。要提升戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力，善于從戰(zhàn)略上把握事物發(fā)展總體趨勢和方向，科學分析中國經(jīng)濟螺旋式上升的運動規(guī)律，從新聞輿論的角度挖掘紛繁復雜的表象背后的本質(zhì)。要善于從歷史的、空間的角度，系統(tǒng)地報道我國面臨經(jīng)濟發(fā)展速度換檔節(jié)點、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點、動力轉(zhuǎn)換節(jié)點時的機遇和挑戰(zhàn)。要堅持辯證法，在揭示我國經(jīng)濟發(fā)展基本的良性態(tài)勢的同時，也要客觀報道所面臨的困難和矛盾。時度效導向。要增強工作的針對性，擔負起應有的歷史使命。為此，媒體要“跟得上”，及時、準確報道經(jīng)濟新常態(tài)環(huán)境下群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點問題。同時，新聞媒體還要“說得上”，以具有深度性的專業(yè)分析，把問題講透徹，把握好報道的分寸。此外，新聞媒體還要“用得上”，時刻注意輿論的反饋和與社會大眾的互動，加強對效果的評估。受眾導向。人民在哪里，受眾在哪里，陣地就在哪里。新聞輿論工作要適應新常態(tài)的需要，就需要加大融媒體建設(shè)力度，堅定不移地走媒體融合的路子；支持黨報、都市報、廣播、電視臺等傳統(tǒng)主流媒體著力打造一批能夠有效占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)陣地的新型主流媒體，使之成為在經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用的輿論主力軍。

4 結(jié)論

電視新聞評論節(jié)目自從其誕生起，就贏得了觀眾的喜愛，電視評論節(jié)目以其深度的解析，對事件全面的分析以及聲畫并茂、形象直觀的表現(xiàn)方式得到了受眾的認可與青睞。輿論導向的正確與否事關(guān)重大，關(guān)系著國家和人民的切身利益。電視作為主流媒體，其輿論引導作用仍在不斷增強，只有堅持正確的輿論導向，才能夠使人民安康、社會穩(wěn)定。