魏雅欣

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化的速度加快，建筑用地增加，給農(nóng)村的耕地維護(hù)帶來了壓力，也出現(xiàn)了人地矛盾。同時(shí)農(nóng)村居民點(diǎn)松散、凌亂，土地利用不合理導(dǎo)致土地的鹽堿行等問題也是現(xiàn)在需要關(guān)注的。為了推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國需要站在宏觀的角度看待這一問題：優(yōu)化土地分配、合理控制城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。本文主要針對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約節(jié)約進(jìn)行分析，提出幾點(diǎn)相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城市化；居民點(diǎn)；對(duì)策

引言：

改革開放以來，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)我國以重工業(yè)為中心，污染了大片土地。城市化隨著國際化的發(fā)展進(jìn)程加快，土地供求矛盾增加。作為世界人口大國，關(guān)系國計(jì)民生的耕地因?yàn)檗r(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣粗獷耕種、看天吃飯、亂砍濫伐，土地利用率下降。農(nóng)村居民點(diǎn)占地面積大、分布相對(duì)較為分散，房產(chǎn)閑置浪費(fèi)了大量的土地資源。無論現(xiàn)狀還是發(fā)展前景，保護(hù)耕地，節(jié)約集約利用土地是重要的方向，也是刻不容緩的一步。

一.農(nóng)村居民點(diǎn)土地節(jié)約集約的必要性

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大大帶動(dòng)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，90年代中期之后，農(nóng)民不再主要以農(nóng)業(yè)為主，開展了養(yǎng)殖業(yè)、大棚溫室種殖等產(chǎn)業(yè)，相對(duì)降低了農(nóng)業(yè)種植的比重，布局散落，甚至有的還占用耕地蓋房子，建飼養(yǎng)棚等。由于農(nóng)民缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)一些新鮮事物接受較落后，一些基礎(chǔ)設(shè)施使用利用率很低，從這些方面阻礙了農(nóng)村居民點(diǎn)的發(fā)展，為了減少城市與農(nóng)村居民點(diǎn)的更大差異，我國對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)空前重視，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀，建立可持續(xù)發(fā)展，解決三農(nóng)問題迫不及待[1]。

二.農(nóng)村居民點(diǎn)當(dāng)前的狀況

（一）用地分布松散、基礎(chǔ)設(shè)施不完善

從我國的地理分布上看：平原、丘陵、盆地、高原、山區(qū)，這些地方都有居民居住，因地制宜，平原地區(qū)地勢(shì)相對(duì)平坦，經(jīng)濟(jì)作物好種植，交通便利，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，居住的人較多，居民點(diǎn)面積較大；其他地方，或是因?yàn)榈貐^(qū)高寒，不利于農(nóng)作物生長，或是地勢(shì)不好，不方便大片種植經(jīng)濟(jì)作物，只能零星種植，人們?yōu)榱朔奖愎芾?，在田地附近居住，?dǎo)致居民點(diǎn)分散，大片的土地處于浪費(fèi)的階段，因此出現(xiàn)了地區(qū)性的差異。受大自然影響的零星居住形式，阻礙了城鎮(zhèn)生活生平的提高。

（二）居民點(diǎn)布局錯(cuò)亂、阻礙進(jìn)步

農(nóng)村居民點(diǎn)的建筑大多是改革開放后建的，年代久遠(yuǎn)，當(dāng)時(shí)對(duì)居民點(diǎn)的沒有規(guī)劃，房屋參差不齊，高矮不一，占地面積沒有標(biāo)準(zhǔn)，隨主己見，導(dǎo)致村落錯(cuò)落沒有秩序，道路坑洼崎嶇不平。農(nóng)民靠天吃飯、出行困難、就醫(yī)困難。居住地的錯(cuò)綜坐落，村子中住戶和種植相互交錯(cuò)，浪費(fèi)了很多本該屬于耕地的面積，，也是部落經(jīng)濟(jì)滯后的原因。這些現(xiàn)狀增大了為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┕苍O(shè)施和生活基礎(chǔ)設(shè)施的難度，提高了成本，也阻礙了居民點(diǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，影響了城鎮(zhèn)一體化的進(jìn)程[2]。

（三）居民點(diǎn)房屋質(zhì)量差人去屋空、土地利用不合理

農(nóng)村的居民點(diǎn)中，多數(shù)房屋泥框木架子質(zhì)量不好，近些年為了提高生活水平改變現(xiàn)狀，有很多年輕人去城里打工，導(dǎo)致農(nóng)村有很多房屋閑置，長時(shí)間無人打理年久失修，破舊不堪。由于公共設(shè)施不完善，居民沒有這些意識(shí)，臟水污水沒有排污，隨意亂倒。老式的廁所、豬圈、雞鴨棚都在住房附近，冬天還好沒有異味，但結(jié)冰難行；每到夏天屋前屋后水溝臭味難聞，引來了許多蒼蠅蚊子，如果不改善，不說能不能跟上城市發(fā)展，居民點(diǎn)的人們時(shí)間長了也會(huì)棄它而去。

三.農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展

（一）因地制宜、整理內(nèi)部結(jié)構(gòu)

整理農(nóng)村居民點(diǎn)居住零星的形式，對(duì)農(nóng)民認(rèn)為不能耕種的土地進(jìn)行采樣檢測(cè)土質(zhì)，對(duì)長時(shí)間不合理利用導(dǎo)致沙化或鹽堿化的土地進(jìn)行改造，把土地合理分配給居民。通過培訓(xùn)、聽課、講演、咨詢等方式，從根本上提高農(nóng)民對(duì)種植的認(rèn)識(shí)，由原來的粗獷種植向集約的方向轉(zhuǎn)變，土地的利用率提高了。從種植到澆灌到施肥到除草再到收貨，每一個(gè)環(huán)節(jié)精心、科學(xué)的培育，從而提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量，也增加了農(nóng)民的收入，讓農(nóng)民不再單純的靠天吃飯。緩解了人均耕地少帶來的困難。

（二）加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施

散漫、零亂的居民點(diǎn)是一個(gè)年代的產(chǎn)物，是日積月累形成的。也是由于村民沒有法律意識(shí)，認(rèn)為占了這個(gè)地方就是自己所有的。其實(shí)它并不是我們的私有財(cái)產(chǎn)，必須要明確土地使用權(quán)的制度[3]。合理利用土地，站在整個(gè)居民點(diǎn)的角度整合居民住宅用地和基礎(chǔ)設(shè)施用地，進(jìn)行科學(xué)的分化功能區(qū)域，使居住地較為集中，讓居民有公共的娛樂健身場(chǎng)所，設(shè)立醫(yī)療站、配備專業(yè)的醫(yī)療人員，做到每個(gè)人病有所醫(yī)，提高各個(gè)區(qū)域使用率。雖說這個(gè)改革工程浩大，也會(huì)針對(duì)居住地選址，有嚴(yán)格要求，從而實(shí)現(xiàn)村落整齊，干凈，家家戶戶安居樂業(yè)。

（三）優(yōu)化環(huán)境，還我綠水青山

解決了受自然因素星散的居住分布，增添了基礎(chǔ)的生活設(shè)施。居住點(diǎn)的農(nóng)民生活有所改善，翻蓋新房、屋內(nèi)裝修、修建深水井、排水溝，村落的布置煥然一新，不再是以前破落的村莊，也有了一些新農(nóng)村的精神面貌。自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)從人們的腦中生根發(fā)芽。建立城鄉(xiāng)一體化，既要追逐社會(huì)經(jīng)發(fā)展的潮流，也要兼顧自然生態(tài)生長的規(guī)律。堅(jiān)持這一科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的原則，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、飼養(yǎng)和養(yǎng)殖觀念，因地制宜利用當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展優(yōu)勢(shì)，全面的促進(jìn)小康社會(huì)的發(fā)展。

結(jié)論：

農(nóng)村居民點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)是我國在農(nóng)村改變現(xiàn)狀，合理利用土地資源的重要一步。這一項(xiàng)目任重而道遠(yuǎn)，涉及面廣泛，難度較大，但是這一工程是全國人民心中的希望工程，‘人心齊，泰山移是古老的傳說，也是人們心底的齊聚的力量。加強(qiáng)工作部署，注重細(xì)節(jié)分析，真切落實(shí)每一項(xiàng)工作內(nèi)容，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)會(huì)在不久的將來，等著我們。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘燕林.農(nóng)村居民點(diǎn)用地節(jié)約集約利用研究[D].西南大學(xué)，2009.

[2]韓丹，馮長春，古維迎.我國農(nóng)村居民點(diǎn)土地節(jié)約集約利用影響因素及區(qū)域差異研究[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2010，31 （05）：29-35.

[3]汪曉剛.我國農(nóng)村居民點(diǎn)土地集約利用研究[D].中國海洋大學(xué)，2011.