伍萬云，陶 源，王 菁

（1.安徽省信訪與社會(huì)綜合治理研究中心，安徽合肥 232022；2.中共宣城市委黨校，安徽宣城 242000；3.四川大學(xué)，四川成都 610000；）

改革開放近40年來，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)已進(jìn)入新老交替階段。迫切需要新生代企業(yè)家（以下簡(jiǎn)稱“新生代”）加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)品、管理、經(jīng)營(yíng)模式等方面的創(chuàng)新。當(dāng)前，以“企二代”、高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、自主創(chuàng)業(yè)等組成的一批有抱負(fù)、有責(zé)任心的“新生代”群體，正活躍在祖國(guó)大江南北，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍。加強(qiáng)“新生代”的培養(yǎng)，有利于促進(jìn)“新生代”健康成長(zhǎng)，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。2017年9月8日，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》明確提出：“企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體，營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。”這為“新生代”健康成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境，“新生代”必將迎來發(fā)展的春天。

一、國(guó)內(nèi)外“新生代”成長(zhǎng)環(huán)境研究綜述

（一）國(guó)外“新生代”成長(zhǎng)環(huán)境研究綜述

國(guó)外理論界對(duì)“新生代”的研究，更多關(guān)注企業(yè)家的成長(zhǎng)背景、發(fā)展規(guī)律、精神價(jià)值，強(qiáng)調(diào)企業(yè)家培養(yǎng)的科學(xué)性、創(chuàng)新性、現(xiàn)實(shí)性，以及以商業(yè)化手段實(shí)現(xiàn)更廣義的社會(huì)價(jià)值等。馬歇爾提出“新生代”的組成主要有兩部分：一部分是企業(yè)家家族的后代；另一部分是工薪階層及他們的子女。1967年，馬歇爾提出能否成為企業(yè)家的決定性因素不是天賦，而是后天教育與培養(yǎng)，其中家庭成長(zhǎng)環(huán)境、學(xué)校培養(yǎng)教育、工業(yè)技能與管理理念的訓(xùn)練最為重要［1］94-97。愛德華提出，成為“新生代”可能性的關(guān)鍵不是擁有多少財(cái)富，而在于他們是否有過大量的不同的工作經(jīng)歷［2］68-71。布魯斯等在美國(guó)對(duì)近100家中小企業(yè)家進(jìn)行問卷調(diào)查，并得出結(jié)論：大學(xué)教育為“新生代”創(chuàng)辦實(shí)業(yè)提供了管理理念與高科技技能［3］103-105。周芷羽通過對(duì)高新科技企業(yè)人力資本的分析，認(rèn)為在大學(xué)期間學(xué)習(xí)高科技和企業(yè)管理方面的知識(shí)對(duì)他們能否成為企業(yè)家或創(chuàng)新型人才有正面影響［4］。

綜上所述，國(guó)外學(xué)者主要從“新生代”來源、天賦與后天條件、學(xué)校教育、人力資本與企業(yè)管理等不同視角，分析“新生代”成長(zhǎng)環(huán)境的共性與差異，闡述“新生代”成長(zhǎng)并非易事，其中涉及堅(jiān)韌毅力、大膽創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、高尚道德、大學(xué)教育、永不放棄等多種素養(yǎng)。上述分析為我國(guó)“新生代”成長(zhǎng)環(huán)境的培養(yǎng)提供了理論與實(shí)踐借鑒?，F(xiàn)實(shí)中，我國(guó)有許多企業(yè)家后代沒有子承父業(yè)，而是選擇了他們自己喜歡的職業(yè)。然而，也有不少企業(yè)家后代選擇接班，卻未能接好班，其核心因素正如國(guó)外學(xué)者所言：天賦與后天培養(yǎng)教育是成為“新生代”的決定性因素。

（二）國(guó)內(nèi)“新生代”成長(zhǎng)環(huán)境研究綜述

（1）從政策層面看：自21世紀(jì)初，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上自中央下至地方各級(jí)政府部門相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)“新生代”成長(zhǎng)的政策文件。從資金、稅收、土地、教育、人才、服務(wù)等不同層面出臺(tái)激勵(lì)幫扶措施，重在創(chuàng)造招商引資的環(huán)境，目的是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如江蘇省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的意見》、安徽省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》等。2017年9月8日，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，這是建國(guó)以來第一次以中央文件形式下發(fā)全國(guó)，要求各地弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境。

（2）從理論層面看：“新生代”概念，目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界觀點(diǎn)各異，尚未形成權(quán)威的統(tǒng)一概念。諸如辜勝阻提出三代企業(yè)家劃分標(biāo)準(zhǔn)：第一代是1978—1992年成長(zhǎng)的企業(yè)家；第二代是1993—2000年成長(zhǎng)的企業(yè)家；第三代是2001年至今成長(zhǎng)的企業(yè)家［5］193-196。所謂“新生代”，他認(rèn)為是繼承父輩產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)起來的年輕一代企業(yè)家和“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下成長(zhǎng)起來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。王海兵等從創(chuàng)新體制、優(yōu)化環(huán)境、完善機(jī)制、強(qiáng)化培育等八個(gè)方面闡述了“新生代”應(yīng)具備的素質(zhì)［6］。王慶林等從理利寓情、管利寓疏、小利寓大等中華文化蘊(yùn)含的經(jīng)商哲學(xué)，闡述了“創(chuàng)二代”與“富二代”之間的裂變關(guān)系及其內(nèi)涵［7］。龐飛提出“新生代”是由子承父業(yè)的“民企二代”和自謀職業(yè)的青年企業(yè)家兩部分群體組成，他們正成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者。

綜上所述，政府部門主要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、宏觀調(diào)控、政策支撐、政治引導(dǎo)等不同視角，提出加快“新生代”培育是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共同課題。國(guó)內(nèi)理論界多從“新生代”劃分、成長(zhǎng)規(guī)律、“新生代”群體素質(zhì)和能力等不同層面進(jìn)行論述。

（三）簡(jiǎn)要述評(píng)

國(guó)外理論界更多從經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)層面，通過數(shù)理模型分析企業(yè)家成長(zhǎng)規(guī)律、科學(xué)化管理、企業(yè)家精神等相關(guān)理論。國(guó)內(nèi)地方政府部門則從行政審批、稅收優(yōu)惠、金融支持、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才支撐、組織關(guān)心等不同層面為“新生代”成長(zhǎng)服務(wù)；國(guó)內(nèi)理論界主要從風(fēng)險(xiǎn)投資、社會(huì)責(zé)任、“互聯(lián)網(wǎng)+”、職業(yè)經(jīng)理人、新老企業(yè)家交替、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等層面進(jìn)行研究?？傊?，所謂“新生代”，是指企業(yè)家家族后代繼承祖業(yè)的新一代和自主創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)起來的新生代企業(yè)家，他們是富有朝氣、敢闖敢試、具有一定社會(huì)責(zé)任感的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。而本課題研究的重點(diǎn)是如何培養(yǎng)“新生代”群體及創(chuàng)造健康向上的成長(zhǎng)環(huán)境。

二、“新生代”成長(zhǎng)環(huán)境分析

（一）數(shù)據(jù)來源

安徽省處在承東啟西位置，其“新生代”成長(zhǎng)環(huán)境關(guān)乎安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來發(fā)展。本文選擇“新生代”發(fā)達(dá)的蕪湖、欠發(fā)達(dá)的皖南宣城、東中西承接區(qū)的宿州、長(zhǎng)三角副中心城市合肥周邊的淮南、革命老區(qū)的六安等5個(gè)地市相關(guān)縣市區(qū)作為樣本，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)又有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，既有山區(qū)也有圩區(qū)，基本能代表安徽省乃至東中西部“新生代”成長(zhǎng)環(huán)境。我們主要通過問卷調(diào)查、座談、走訪等方式獲得數(shù)據(jù)，同時(shí)采取個(gè)別訪談的形式進(jìn)行跟蹤調(diào)查。筆者發(fā)放調(diào)查問卷共計(jì)320份，實(shí)際收回問卷290份，有效率達(dá)90.63%。調(diào)查問卷包括五個(gè)方面內(nèi)容：企業(yè)家基本信息、“新生代”教育背景、“新生代”成長(zhǎng)環(huán)境、政府扶持“新生代”政策、“新生代”參與社會(huì)組織等情況。從表1看，男性占71.72%，40歲以下占80.34%，反映出年輕的男性“新生代”占據(jù)主導(dǎo)地位。他們所經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中47.14%屬于家族企業(yè)，其中10年以上（包含10年）的企業(yè)占23.79%。

（二）數(shù)據(jù)分析

1.“新生代”的特征

一是“新生代”學(xué)歷層次較高，專業(yè)素養(yǎng)較好。由表1可知，66.21%的“新生代”年齡集中在30～39歲；91.04%的“新生代”具有大專以上學(xué)歷，其中研究生及以上學(xué)歷占11.73；有海外留學(xué)經(jīng)驗(yàn)的“新生代”占5.17%。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)：絕大多數(shù)“新生代”具有經(jīng)濟(jì)管理、公共管理、企業(yè)管理、法律等專業(yè)知識(shí)背景。二是“新生代”參政議政的意識(shí)較強(qiáng)。由表2可知：56.90%的“新生代”愿意參加政府主導(dǎo)、社會(huì)團(tuán)體組織的各項(xiàng)公益活動(dòng)；43.10%的“新生代”希望有機(jī)會(huì)擔(dān)任政協(xié)委員、人大代表。三是“新生代”重視人才，特別是創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。53.45%的“新生代”認(rèn)為影響企業(yè)發(fā)展的核心因素是高端人才和科學(xué)管理機(jī)制；46.55%的“新生代”重視企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在決策中注重團(tuán)隊(duì)的作用。四是“新生代”更加注重父輩資源。63.45%的“新生代”非常關(guān)注父輩們?nèi)〉贸晒Φ慕?jīng)驗(yàn)，36.55%的“新生代”重視父輩提供的各種社會(huì)資源和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的視野。

表1 “新生代”調(diào)查對(duì)象的情況

表2 “新生代”重視參政議政、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與父輩資源的程度調(diào)查表

2.“新生代”成長(zhǎng)的壓力

在調(diào)查中被問及“他們是否有能力全面接管企業(yè)”時(shí)，14.83%的調(diào)查對(duì)象表示目前還沒有能力接管企業(yè)（見表3）。這說明部分“新生代”的能力需要進(jìn)一步磨煉和鍛造。由表3可以看出，62.07%的調(diào)查對(duì)象感到企業(yè)發(fā)展的最大壓力是經(jīng)營(yíng)管理；47.24%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為缺乏管理經(jīng)驗(yàn)；27.24%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為融資困難；22.76%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為缺乏核心技術(shù)。從中可以看出38.28%以上“新生代”的能力有待進(jìn)一步提升。

3.“新生代”面對(duì)困難的內(nèi)生動(dòng)力

結(jié)合問卷調(diào)查，我們從學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、企業(yè)類型與區(qū)域分布、企業(yè)家成長(zhǎng)背景與經(jīng)歷等不同層面對(duì)安徽省宣城、蕪湖、宿州、六安、淮南5市“新生代”成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行分析（表1、表2、表3和表4）。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，30.69%的“新生代”從事傳統(tǒng)制造業(yè)，20.00%的“新生代”經(jīng)營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其中，從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)主要集中在蕪湖、宣城等國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。從“新生代”成長(zhǎng)背景來看，34.82%的“新生代”有在企業(yè)基層工作或自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，有利于他們加強(qiáng)對(duì)一線員工的了解，提高他們以人為本的經(jīng)營(yíng)理念。筆者走訪發(fā)現(xiàn)：“企二代”在繼承父輩拼搏精神的基礎(chǔ)上，也表現(xiàn)出了“敢闖敢試”的勇氣。

當(dāng)被問及“企業(yè)遇到經(jīng)營(yíng)困難時(shí)如何應(yīng)對(duì)”時(shí)，絕大多數(shù)“新生代”回答是加強(qiáng)學(xué)習(xí)、咨詢專家、尋求政府幫助。據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（見表4），65.18%的被調(diào)查者主要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、專業(yè)知識(shí)、同行發(fā)展趨勢(shì)等知識(shí)，學(xué)習(xí)法律知識(shí)、人際關(guān)系等內(nèi)容的被調(diào)查者占32.42%。從學(xué)習(xí)途徑來看，培訓(xùn)學(xué)習(xí)占37.59%，交流學(xué)習(xí)占23.79%，書本學(xué)習(xí)相對(duì)較少，占9.31%。對(duì)于培訓(xùn)的形式，他們更傾向于到同行業(yè)代表性企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，專業(yè)培訓(xùn)方面更多精選企業(yè)管理、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等半個(gè)月以內(nèi)的短期培訓(xùn)班。

表3 “新生代”成長(zhǎng)壓力調(diào)查表

表4 “新生代”面對(duì)困難內(nèi)生動(dòng)力調(diào)查表

當(dāng)被問及“企業(yè)遇到困難是否需要政府扶持”時(shí)，35.52%的“新生代”希望得到政府支持（見表4）。從滿意度調(diào)查來看（見表4），規(guī)模以上“新生代”對(duì)資金扶持、稅收優(yōu)惠等支持滿意度為66.55%，規(guī)模以下“新生代”對(duì)政府部門辦事效率滿意度為41.03%。這說明規(guī)模以上“新生代”對(duì)政策支持比較滿意，而規(guī)模以下“新生代”對(duì)政府辦事效率、政策支持滿意度不高。

三、“新生代”面臨的困境及其影響因素分析

（一）“新生代”群體面臨的困境

1.家族式管理模式未能有效破解，部分“新生代”仍沿襲金錢與權(quán)力至上的價(jià)值觀

現(xiàn)行“企二代”，其企業(yè)管理模式絕大多數(shù)仍沿襲家族式管理模式，企業(yè)主要崗位都是自家親人。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)：有些年輕企業(yè)家認(rèn)為有錢有權(quán)就能解決一切問題，在個(gè)人、集體、國(guó)家利益發(fā)生沖突時(shí)，他們首先考慮個(gè)人的得失。問卷調(diào)查顯示：當(dāng)企業(yè)或個(gè)人遇到麻煩和問題時(shí)，32.75%的被調(diào)查者選擇找關(guān)系（見表4）。

2.注重眼前利益，缺乏冒險(xiǎn)精神

55.18 %的被調(diào)查者仍沿襲父輩發(fā)展方式或以父輩人際關(guān)系為依靠（見表5），自身開拓市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)；31.37%的被調(diào)查者習(xí)慣滾雪球式發(fā)展（見表5），決策缺乏闖勁和魄力，這是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)平均壽命不高的最重要原因。調(diào)查問卷結(jié)果還顯示：33.80%的被調(diào)查者認(rèn)為他們的后代不愿意接管其企業(yè)或他們不想子女接管其企業(yè)。

3.實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，缺乏有效提升平臺(tái)

調(diào)查問卷結(jié)果顯示：16.90%的“新生代”大學(xué)畢業(yè)或海外留學(xué)歸來被直接委以重任（見表5）。由于他們?nèi)狈ζ髽I(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)變市場(chǎng)能力不夠豐富，在企業(yè)遇到經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、資本運(yùn)作等困難時(shí)往往難以駕馭。筆者在進(jìn)行座談時(shí)，部分“新生代”提出：希望政府部門能在運(yùn)作資本、駕馭人才、識(shí)別商機(jī)等方面提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

4.有抱團(tuán)想法，但無抱團(tuán)行動(dòng)

調(diào)查結(jié)果顯示：當(dāng)被問及“企業(yè)發(fā)展最擔(dān)心出現(xiàn)的問題”時(shí)，52.76%的被調(diào)查者選擇企業(yè)重大決策和戰(zhàn)略規(guī)劃失誤（見表5）。在經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化、人才扁平化的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大背景下，單個(gè)企業(yè)單打獨(dú)斗或相互惡性競(jìng)爭(zhēng)已無法適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化。雖然部分“新生代”有抱團(tuán)發(fā)展的想法，但現(xiàn)實(shí)缺乏抱團(tuán)的激勵(lì)機(jī)制，一旦決策失誤，企業(yè)可能有滅頂之災(zāi)。

表5 “新生代”發(fā)展模式與最擔(dān)心問題調(diào)查表

（二）影響“新生代”群體發(fā)展的因素

1.政府層面缺乏“新生代”培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃

一是尚未對(duì)“新生代”進(jìn)行全面摸底調(diào)查，更未進(jìn)行建檔跟蹤服務(wù)。目前，宣城、蕪湖等市工商聯(lián)或統(tǒng)戰(zhàn)部每年舉辦1～2期“新生代”培訓(xùn)班，但并沒有根據(jù)“新生代”代際傳承中存在已經(jīng)接班、深度歷練、初步接觸、尚未接班等多種形態(tài)的復(fù)雜性，以及承接滬江浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來的新生代創(chuàng)業(yè)者的流動(dòng)性進(jìn)行分類培訓(xùn)。二是培養(yǎng)體制機(jī)制不完善，存在“多頭管理”模式。目前，淮南、宿州等市工商聯(lián)、海聯(lián)會(huì)、新聯(lián)會(huì)、組織部的非公有制企業(yè)黨建、共青團(tuán)系統(tǒng)的青聯(lián)會(huì)等多個(gè)系統(tǒng)都在做“新生代”培訓(xùn)工作。“新生代”具有年紀(jì)輕、學(xué)歷高、涉及的專業(yè)及行業(yè)類型多樣等特征，是多個(gè)部門或組織的工作對(duì)象，需要參加各種活動(dòng)，而這些活動(dòng)的內(nèi)容有時(shí)相似性較高，不參加怕得罪人，都參加又會(huì)給企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)帶來困擾。三是對(duì)“新生代”的培養(yǎng)缺乏足夠的剛性關(guān)注。在現(xiàn)實(shí)中，人們普遍認(rèn)為“新生代”培養(yǎng)是家族和企業(yè)個(gè)體的私事，政府部門沒有從戰(zhàn)略層面制定“新生代”培養(yǎng)規(guī)劃，因而未被納入有關(guān)部門目標(biāo)管理的“責(zé)任清單”。

2.尊重“新生代”的社會(huì)氛圍尚未形成

一是新型的政商關(guān)系有待加強(qiáng)。在高壓反腐態(tài)勢(shì)下，有些官員為了不出事，寧愿不干事，給企業(yè)該辦的手續(xù)不辦，該批的項(xiàng)目不批，懶政和怠政問題較為嚴(yán)重。二是“多個(gè)婆婆管一個(gè)媳婦”的交叉管理模式有待破解。筆者走訪發(fā)現(xiàn)新入戶的企業(yè)審批中各種要件、程序和環(huán)節(jié)還較多，一件小事要企業(yè)跑許多遍，報(bào)個(gè)項(xiàng)目要蓋多個(gè)章；有的惠企新政策出臺(tái)后，相關(guān)部門對(duì)其研究不透，難以執(zhí)行到位。群眾評(píng)價(jià)宣城市“百名科長(zhǎng)考評(píng)”、蕪湖市“公共服務(wù)單位考評(píng)”等效能建設(shè)效果有所減弱。

3.政治引導(dǎo)的有效性有待提高

一是政治參與途徑相對(duì)較少。引導(dǎo)“新生代”最有效、最直接的政治形式是讓其在參政議政、建言獻(xiàn)策中接受教育。但就目前情況來看，“新生代”政治參與的渠道有限，在人大、政協(xié)和工商聯(lián)等方面的政治安排數(shù)量不夠。二是設(shè)置的政治教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性。近年來，宣城、六安等市采取了赴革命老區(qū)開展黨性鍛煉、舉辦企業(yè)管理知識(shí)專題講座、組織實(shí)地考察交流等多種形式，但在內(nèi)容設(shè)置上與普通黨員培訓(xùn)或企業(yè)家培訓(xùn)沒有明顯區(qū)別，未能根據(jù)“新生代”的特點(diǎn)設(shè)計(jì)有針對(duì)性的課程，從而影響了教育引導(dǎo)的實(shí)效。

4.“新生代”整體素質(zhì)有待提高

一是部分“新生代”缺乏吃苦耐勞的精神?！捌蠖笔窃诟篙厒兊谋幼o(hù)下發(fā)展的，他們?nèi)狈Ω篙厒兞⒅緢D強(qiáng)的精神，有的甚至貪圖享受。二是部分“新生代”誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法意識(shí)淡薄。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)資金鏈、擔(dān)保鏈、經(jīng)營(yíng)不善等問題時(shí)，少數(shù)企業(yè)不是想方設(shè)法破解難題、依法依規(guī)辦事，而是采取“跑路”、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的方式逃避債務(wù)。三是部分“新生代”缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。

四、基本結(jié)論和政策建議

（一）基本結(jié)論

1.國(guó)內(nèi)外“新生代”成長(zhǎng)理論與實(shí)踐探索表明

在市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)體系不健全的背景下，不管什么時(shí)代、國(guó)家、地區(qū)的“新生代”，他們或多或少承載了自身難以確定的社會(huì)責(zé)任，但“新生代”的素質(zhì)和能力決定其企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定水平、實(shí)施效果甚至成敗。因而需要建立健全市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)體系，使信用經(jīng)濟(jì)成為“新生代”管理企業(yè)的決定性因素。

2.構(gòu)建“新生代”健康成長(zhǎng)環(huán)境是一項(xiàng)偉大的系統(tǒng)工程

鍛造有理想、有責(zé)任、有勇氣、有毅力的“新生代”群體，必須建立健全有利于“新生代”健康成長(zhǎng)的體制機(jī)制。而“新生代”后天教育所獲得的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、人性、責(zé)任等能力，應(yīng)是其成為社會(huì)精英所必備的，但目前地方政府缺乏“新生代”培訓(xùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

3.“新生代”承載供給側(cè)改革的希望

安徽省“新生代”內(nèi)生動(dòng)力依然強(qiáng)勁，敢為人先、堅(jiān)忍不拔、艱苦奮斗的新徽商精神，正展示著江淮大地“新生代”勃勃生機(jī)。然而，“新生代”群體仍面臨體制機(jī)制、法律法規(guī)、自身素質(zhì)、市場(chǎng)環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)認(rèn)同等復(fù)雜多變的困境，提升自身素質(zhì)，加強(qiáng)“新生代”專業(yè)素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任、法律意識(shí)的培養(yǎng)，依然任重道遠(yuǎn)。

（二）政策建議

1.建立健全“新生代”培養(yǎng)規(guī)劃，提升適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力

加快安徽省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力是有一批社會(huì)認(rèn)可的“新生代”。因此，一要建檔立卡，完善“新生代”數(shù)據(jù)庫(kù)。與開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及經(jīng)信委、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社等涉企部門做好協(xié)作配合，定期就落戶安徽的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)，同時(shí)，將有接班意愿、初步接觸企業(yè)、深入企業(yè)歷練和已接班的“企二代”納入“新生代”數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)時(shí)更新。二要將“新生代”培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。建議將各部門培養(yǎng)“新生代”的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行整合，變“多頭管理”為由政府統(tǒng)戰(zhàn)部門統(tǒng)一管理。三要拓展教育培訓(xùn)手段。在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀政治引導(dǎo)、專業(yè)知識(shí)更新、現(xiàn)代管理理念拓展、法律法規(guī)教育、商業(yè)機(jī)會(huì)準(zhǔn)確判斷力、重大決策科學(xué)研判力、國(guó)家政策調(diào)整和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的果斷應(yīng)變力等內(nèi)容，分類、分行業(yè)、分層次進(jìn)行培訓(xùn)。在培養(yǎng)途徑上，探索“新生代”以老代新、政府幫扶、專家“會(huì)診把脈”等方式，通過相互交流、專家點(diǎn)評(píng)等形式，激發(fā)“新生代”自信心。

2.搭建四個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)“新生代”可持續(xù)發(fā)展

首先，探索建立“企業(yè)家群英館”，打造“新生代”聯(lián)誼交流活動(dòng)中心［8］。依托微信群、QQ群、微博等載體，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，形成全省“新生代”共同交流，相互合作、共謀發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。其次，探索建立省內(nèi)外“新生代”傳幫帶交流平臺(tái)。按照政府引導(dǎo)、自愿參加的原則，著力創(chuàng)造“新生代”與省內(nèi)外著名企業(yè)家、成功企業(yè)接班人的結(jié)對(duì)交流互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)“新生代”健康成長(zhǎng)。再次，搭建資源信息共建共享網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。定期組織發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)稅、國(guó)土、科技、人社、金融等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，通過政策解讀與集中座談等形式，圍繞項(xiàng)目報(bào)批、產(chǎn)業(yè)政策扶持、各種要素資源制約等涉及企業(yè)發(fā)展的問題，面對(duì)面與“新生代”交流，落實(shí)責(zé)任清單。第四，搭建與高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)平臺(tái)，探索設(shè)立“新生代”創(chuàng)投基金，為他們開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、追圓“中國(guó)夢(mèng)”提供有力保障。

3.優(yōu)化“新生代”成長(zhǎng)環(huán)境，構(gòu)建社會(huì)認(rèn)同機(jī)制

一要營(yíng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)、人才、資金等政策方面，要對(duì)“新生代”一視同仁。要建立健全適宜“新生代”發(fā)展、保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和制度體系，凈化市場(chǎng)環(huán)境，減少壟斷、惡性競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。二要構(gòu)建尊重“新生代”創(chuàng)造、寬容“新生代”失敗的良好社會(huì)認(rèn)知氛圍。通過打擊非法致富的“新生代”，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)的“新生代”，逐步消除社會(huì)公眾對(duì)“新生代”為富不仁的認(rèn)知偏見，塑造良好的“新生代”社會(huì)公眾形象。三要營(yíng)造正面的輿論氛圍。充分發(fā)揮電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體、報(bào)刊雜志等的輿論導(dǎo)向作用，廣泛宣傳“新生代”的先進(jìn)典型事跡，不斷提高“新生代”社會(huì)地位。四要建立“新生代”正向激勵(lì)機(jī)制［9］。政府每年要對(duì)納稅大戶、熱心公益事業(yè)、依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的“新生代”進(jìn)行表彰，展示他們的風(fēng)采。

4.加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)，增強(qiáng)“新生代”對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信任

一要探索建立由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，工商聯(lián)主抓，人大、政協(xié)、黨派團(tuán)體、政府相關(guān)職能部門和社會(huì)各界人士共同參與的統(tǒng)分結(jié)合的政治引導(dǎo)體制。定期研究、部署和總結(jié)“新生代”政治引導(dǎo)工作，尤其要對(duì)各部門各領(lǐng)域“新生代”政治引導(dǎo)活動(dòng)進(jìn)行梳理和整合，在實(shí)現(xiàn)政治引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，盡量減少同性質(zhì)的活動(dòng)安排，最終形成有分有合、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。二要構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向的正向機(jī)制。在人大代表推選、政協(xié)委員推薦、勞動(dòng)模范評(píng)選等方面，適當(dāng)增加“新生代”指標(biāo)。三要加強(qiáng)“新生代”黨組織建設(shè)。把“新生代”黨組織建設(shè)納入地方黨委黨建目標(biāo)考核，探索派駐“新生代”黨代表制，把“新生代”發(fā)展融入到民族復(fù)興的偉大實(shí)踐中。四要舉辦黨性教育專題培訓(xùn)班，開展革命傳統(tǒng)、守法誠(chéng)信、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇挑重?fù)?dān)等黨性教育，增強(qiáng)其國(guó)家使命感和民族自豪感。五要加強(qiáng)“新生代”法律法規(guī)宣傳引導(dǎo)教育，為其聘用法律顧問，使其開展的各項(xiàng)商業(yè)活動(dòng)始終處在法律允許的范圍之內(nèi)，真正做到依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。六要引導(dǎo)“新生代”積極投身光彩事業(yè)，自覺履行社會(huì)責(zé)任，樹立良好的社會(huì)公眾形象。

5.深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革，千方百計(jì)為新生代企業(yè)家做好服務(wù)

一要狠抓“新生代”“降成本工程”，健全涉企收費(fèi)負(fù)面清單責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府服務(wù)窗口和政府網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)責(zé)任清單落實(shí)的督查，嚴(yán)懲“不作為、亂作為”等行為，真正做到涉企收費(fèi)進(jìn)清單，清單以外不收費(fèi)。積極推進(jìn)政府服務(wù)全程電子化“多證合一”登記改革，逐步實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次、多次是例外”。二要強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，全力以赴從稅收、環(huán)保、資金、人才、土地等方面為“新生代”發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立健全“新生代”優(yōu)勝劣汰考評(píng)制度，進(jìn)一步完善新生代優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)比辦法，促進(jìn)新生代優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出。三要規(guī)范和完善“新生代”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，堅(jiān)決打擊非法侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪行為，弘揚(yáng)依法依規(guī)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正能量。四要進(jìn)一步強(qiáng)化政府依法依規(guī)的執(zhí)行力。依法嚴(yán)厲打擊危害“新生代”生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序的違法犯罪活動(dòng)，引導(dǎo)“新生代”建立健全規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度；法院應(yīng)加大案件執(zhí)行力度，提高案件執(zhí)行效率，確保“新生代”財(cái)產(chǎn)權(quán)不受損失。五要建立健全“新生代”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。