黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，體現(xiàn)了我們黨統(tǒng)攬全局抓關(guān)鍵、與時(shí)俱進(jìn)促發(fā)展的廣闊視野，對于開拓中國特色社會主義發(fā)展新境界，對于奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大現(xiàn)實(shí)意義。在新的形勢下，作為檔案工作者，我們必須審時(shí)度勢，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念，在檔案工作實(shí)踐中勇于沖破傳統(tǒng)思想觀念的“障礙”，敢于涉足過去未曾涉足的“盲區(qū)”，著力攻克體制機(jī)制的“頑疾”，努力闖過阻礙發(fā)展的“難關(guān)”，積極推動檔案事業(yè)自身實(shí)現(xiàn)“五大發(fā)展”，促使檔案工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出新的更大貢獻(xiàn)。

1 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展

我國檔案事業(yè)經(jīng)歷了較長時(shí)間的平穩(wěn)發(fā)展，再上新臺階、再創(chuàng)新業(yè)績，其內(nèi)在的動力紅利漸趨用盡，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)一樣，亟須一次思想和模式的深刻變革。創(chuàng)新發(fā)展就是針對發(fā)展的動力問題，以順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會改革的大趨勢。檔案工作創(chuàng)新要以問題為導(dǎo)向、以目標(biāo)為導(dǎo)向、以需求為導(dǎo)向，擺脫傳統(tǒng)思維束縛，科學(xué)審視檔案工作，準(zhǔn)確把握新時(shí)期檔案工作特點(diǎn)，努力抓好“四個(gè)創(chuàng)新”。一是觀念創(chuàng)新。關(guān)鍵在于思想觀念創(chuàng)新，重點(diǎn)樹立三種意識：信息轉(zhuǎn)化意識、信息推銷意識和檔案效益意識，改變過去檔案工作無所作為的思想，推動檔案更加有效地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會進(jìn)步和改革開放服務(wù)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益；二是管理創(chuàng)新。首先，管理方式創(chuàng)新。順應(yīng)計(jì)算機(jī)技術(shù)、聲像技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展的新形勢，推動檔案實(shí)體和檔案信息分離，使檔案信息與物質(zhì)載體分離，實(shí)現(xiàn)簡化立卷、深化檢索的目的，使檔案實(shí)體只作為保管單位進(jìn)行簡易組合，便于保管、保護(hù)和統(tǒng)計(jì)。檔案信息檢索、傳輸?shù)闹饕獙ο竺撾x實(shí)體，便于深層次加工、貯存，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)檢索和網(wǎng)上傳輸。其次，管理手段創(chuàng)新。努力實(shí)現(xiàn)檔案保管條件和載體材料現(xiàn)代化，翻拍、復(fù)印、彩色掃描、裝訂手段機(jī)械化，檢索手段自動化，信息交流網(wǎng)絡(luò)化，咨詢業(yè)務(wù)智能化，檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，管理工程程序化；三是隊(duì)伍創(chuàng)新。牢固樹立人才資源是第一資源的理念，創(chuàng)新檔案隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)檔案干部的培訓(xùn)、交流和使用，為檔案干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、下基層掛職鍛煉、交流任職等創(chuàng)造條件。加大教育培訓(xùn)力度，組織形式多樣的檔案科研和交流活動，充分調(diào)動檔案干部學(xué)習(xí)文化、鉆研業(yè)務(wù)的積極性。大力實(shí)施人才工程，積極開展檔案高級專家、優(yōu)秀管理者和專業(yè)技術(shù)能手建設(shè)，為檔案事業(yè)發(fā)展提供人才保障；四是技術(shù)創(chuàng)新。加快檔案信息化建設(shè)步伐，不斷拓展檔案服務(wù)范圍，通過爭創(chuàng)“全國示范數(shù)字檔案館”，大力推進(jìn)檔案存儲數(shù)字化、管理現(xiàn)代化和利用網(wǎng)絡(luò)化，努力提高檔案服務(wù)能力。

2 堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)發(fā)展、整體發(fā)展和辯證發(fā)展，必須堅(jiān)持兩個(gè)協(xié)調(diào)，一是緊緊圍繞社會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要調(diào)整發(fā)展思路，不斷增強(qiáng)檔案工作與經(jīng)濟(jì)社會的適應(yīng)度、結(jié)合度和粘接度，實(shí)現(xiàn)檔案工作與社會各項(xiàng)事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展；二是重新認(rèn)識和深入研究新形勢下檔案事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)檔案部門各項(xiàng)職能的履行和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展，實(shí)現(xiàn)檔案工作自身全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，堅(jiān)持檔案協(xié)調(diào)發(fā)展，需要解決不平衡問題。我國檔案事業(yè)發(fā)展不平衡問題表現(xiàn)在許多方面，包括行政與事業(yè)、局與館、記史與服務(wù)，以及地區(qū)與部門之間。協(xié)調(diào)的關(guān)鍵是補(bǔ)齊短板，改變單一發(fā)展偏好，打破依賴路徑，實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要解決檔案事業(yè)自身發(fā)展的整體性，解決檔案事業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一致性，解決為現(xiàn)實(shí)服務(wù)與對歷史負(fù)責(zé)的統(tǒng)一性，解決檔案資源的來源、結(jié)構(gòu)的單一性，是提升效能、推進(jìn)檔案事業(yè)全面進(jìn)步的有力保障。要認(rèn)真判斷檔案工作的發(fā)展趨勢，既要清醒認(rèn)識全市檔案工作發(fā)展不平衡、專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，也要正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)檔案宏觀管理、開發(fā)利用、搶救保護(hù)、安全防范同步發(fā)展，在加快檔案強(qiáng)國建設(shè)的同時(shí)注重提升檔案文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性和協(xié)調(diào)性。

3 堅(jiān)持綠色發(fā)展

人與自然的和諧發(fā)展，是綠色發(fā)展期望解決的主要問題，也就是可持續(xù)發(fā)展的問題。實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展就必須擺脫低效的、傳統(tǒng)的管理模式，真正走向信息化、現(xiàn)代化。檔案工作要融入“互聯(lián)網(wǎng)+”國家計(jì)劃，必須在加快檔案數(shù)字化的同時(shí)，從戰(zhàn)略上考慮互聯(lián)網(wǎng)+檔案的問題，實(shí)施檔案信息資源共享平臺建設(shè)工程，推動整合開發(fā)檔案信息資源，打造基于互聯(lián)網(wǎng)面向社會公眾、基于政務(wù)網(wǎng)面向黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、基于局域網(wǎng)面向查檔利用者的檔案網(wǎng)絡(luò)利用體系。積極推動建設(shè)移動檔案信息服務(wù)平臺，開展便民、利民檔案利用服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案利用網(wǎng)絡(luò)化。檔案事業(yè)的綠色發(fā)展，還涉及資源的科學(xué)保護(hù)和傳統(tǒng)手段的繼承、延續(xù)，應(yīng)致力于建設(shè)綠色檔案館，一是檔案館選址要符合綠色低碳要求，主要考慮檔案保管的安全性和檔案利用的開放性、社會性、文化性，保證配套基礎(chǔ)設(shè)施與綠色檔案館建筑的同步建設(shè)；二是充分應(yīng)用現(xiàn)代科技成果，優(yōu)化庫房環(huán)境設(shè)計(jì)，最大限度滿足檔案館建筑造型以及采光、照明、通風(fēng)、換氣等設(shè)計(jì)，滿足庫房的熱穩(wěn)定性要求，減少運(yùn)行和管理費(fèi)用，提高檔案管理質(zhì)量；三是整合檔案館建筑設(shè)計(jì)，提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能效益。從建筑的規(guī)劃布局、建筑單體節(jié)能形式的處理、太陽輻射的控制，自然通風(fēng)等方面進(jìn)行整合優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理地確定建筑開口部分的面積與位置、門窗的裝置與開啟方法和通風(fēng)的構(gòu)造措施等，滿足檔案館的使用功能，同時(shí)降低建筑采暖和空調(diào)的能耗；四是科學(xué)制定節(jié)能措施，合理布局設(shè)備設(shè)施，以達(dá)到設(shè)備配置節(jié)能、安全高效舒適環(huán)保的目的，實(shí)現(xiàn)較高的建設(shè)投資效益。同時(shí)，檔案部門要用改革創(chuàng)新的精神，努力實(shí)現(xiàn)檔案服務(wù)機(jī)制轉(zhuǎn)變，由要我服務(wù)向我要服務(wù)、被動服務(wù)向主動服務(wù)、單一服務(wù)向全方位服務(wù)、一般服務(wù)向深層次服務(wù)轉(zhuǎn)變，做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到哪里，檔案服務(wù)就延伸到哪里，不斷拓展全面建成小康社會新領(lǐng)域、新載體、新模式、新業(yè)態(tài)的檔案服務(wù)空間和檔案服務(wù)能力，樹立為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)的理念，明確為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討落實(shí)為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)的新舉措。

4 堅(jiān)持開放發(fā)展

開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后，所以開放所針對的是封閉問題。在新的歷史條件下，檔案工作開放的關(guān)鍵是與時(shí)代同頻共振，主動面向社會、面向基層、面向群眾，融入經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展，突破檔案的封閉性，既保持檔案的特性，又與政府公開信息保持密切的關(guān)系，不斷獲取動力，真正實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值，在公共文化服務(wù)中占據(jù)一席之地。首先要進(jìn)一步深化檔案利用平臺建設(shè)，切實(shí)提高檔案開放水平，提升檔案公共服務(wù)能力。按照“增量電子化”要求，加強(qiáng)檔案接收進(jìn)館工作，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)歸盡歸，特別要重視重點(diǎn)工作、重大活動、重大建設(shè)項(xiàng)目、重大科研項(xiàng)目、重大生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目以及新領(lǐng)域、新專業(yè)、新機(jī)構(gòu)、新社會組織等方面檔案的接收，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化館藏。加強(qiáng)對各類民生檔案、地方特色檔案的收集，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地征集散失在國內(nèi)外的珍貴檔案，建立完善覆蓋人民群眾的檔案資源體系，為檔案開放利用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要全面推進(jìn)檔案開放鑒定工作，各級檔案館要與保密行政管理部門、檔案形成單位密切配合，對館藏形成滿30年的檔案進(jìn)行全面鑒定開放。對涉及民生、社會關(guān)注度高、利用率高的檔案優(yōu)先進(jìn)行鑒定，做到鑒定一批、開放一批，為改善民生、造福民生提供檔案服務(wù)支撐?！耙换í?dú)放不是春，百花齊放春滿園?！睓n案事業(yè)發(fā)展開放性，還表現(xiàn)在支持社會力量參與檔案事務(wù)、拓展社會合作等方面，更深度融入“大檔案”的工作格局。要加強(qiáng)與高等院校、科研院所、媒體、文化和史籍研究部門的合作，充分發(fā)揮檔案學(xué)會等社會組織的作用，支持個(gè)人保管、展示其收藏的檔案，并向國家檔案館捐贈或寄存檔案，使檔案的包容度和輻射面更廣，互利互贏，掌握檔案事業(yè)發(fā)展的主動，促進(jìn)檔案工作與其他工作共同繁榮發(fā)展。

5 堅(jiān)持共享發(fā)展

檔案工作的終極目標(biāo)是造福社會、服務(wù)人民，也是檔案工作的目的所在，是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近些年，隨著黨和國家各項(xiàng)惠民政策的實(shí)施，越來越多的普通百姓開始利用檔案來享受惠民政策，人民群眾逐漸成為我國檔案利用的主體。因此，檔案工作要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展導(dǎo)向，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障等發(fā)展短板，加快實(shí)施城鄉(xiāng)平等、更有實(shí)效的檔案服務(wù)，不斷增進(jìn)人民福祉，讓人民群眾共享檔案的價(jià)值和快樂。開展“三個(gè)體系”建設(shè)，不管是資源體系、服務(wù)體系還是安全體系，實(shí)質(zhì)上就是解決檔案共享問題。檔案服務(wù)無止境，要在深化服務(wù)上做更多的文章，加強(qiáng)平臺建設(shè)，優(yōu)化信息技術(shù)，建立、健全整合與共享的標(biāo)準(zhǔn)體系，依托全市電子政務(wù)平臺建設(shè)，搭建全市開放檔案資源共享利用平臺，整合已開放檔案信息資源，建設(shè)檔案目錄檢索中心和分布式數(shù)據(jù)庫，并與政府公開信息系統(tǒng)對接，逐步實(shí)現(xiàn)已開放檔案及政府公開信息網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用、移動終端應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人民群眾對于開放檔案資源信息的共享。