摘 要：自鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批以來(lái)，充分發(fā)揮自身長(zhǎng)處，以跨境電商項(xiàng)目為發(fā)展契機(jī)，在監(jiān)管、服務(wù)等方面大力提倡創(chuàng)新，使得跨境電商發(fā)展取得顯著成效，為建設(shè)全國(guó)跨境電商試驗(yàn)區(qū)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但是任何事物都有兩面性，發(fā)展的同時(shí)跨境電商也面臨著一些問(wèn)題。因此為進(jìn)一步推動(dòng)鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展，提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞： 鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)；建議

河南省政府決策研究招標(biāo)課題（一般課題）（2017B081）

一、鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

在企業(yè)需求推動(dòng)和國(guó)家優(yōu)惠政策支持下，河南省跨境電子商務(wù)得到了快速發(fā)展，截至目前，河南已經(jīng)建立了保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)、跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)綜合保區(qū)。據(jù)河南保稅物流中心統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2017年鄭州跨境電商進(jìn)出口清單9128.7萬(wàn)票，同比增長(zhǎng)59.1%；貨物價(jià)值113.9億元，同比增長(zhǎng)71.7%；進(jìn)口清單7366.9萬(wàn)票，同比增長(zhǎng)32.7%；出口清單1761.8萬(wàn)票，同比增長(zhǎng)8.5倍。自2012年鄭州跨境電子商務(wù)試點(diǎn)正式運(yùn)行至今，鄭州海關(guān)累計(jì)驗(yàn)放跨境電子商務(wù)進(jìn)出口清單超過(guò)2億單，商品總值突破200億元。2017年，鄭州與跨境電商相關(guān)的稅收增加了超過(guò)200%，全年實(shí)現(xiàn)了零投訴。

鄭州現(xiàn)有國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地1個(gè)、省級(jí)示范基地5個(gè)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)。2014年鄭州開(kāi)通了“E貿(mào)易”試點(diǎn)平臺(tái)，平臺(tái)吸引了包括3000余家韓國(guó)館、310多家德國(guó)館、100多家以色列館企業(yè)到鄭州展開(kāi)業(yè)務(wù)對(duì)接。

二、鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著

鄭州地理位置優(yōu)越，重要的交通樞紐城市，連接歐亞內(nèi)陸空港。雖然鄭州與其他試點(diǎn)城市相比沒(méi)有水路運(yùn)輸，卻在建設(shè)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)方面主宰國(guó)內(nèi)外跨境貿(mào)易，形成連接世界“絲綢之路”的必經(jīng)之地，覆蓋范圍廣闊，涉及整個(gè)華北東北區(qū)域，是跨境電商企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的地方。

（二）政策最先落地

河南省政府于2013年7月印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄭州市跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作方案的通知》促進(jìn)海關(guān)、質(zhì)檢、外匯、稅務(wù)各方通力合作，保證跨境電商流程落地。鄭州積極開(kāi)展試點(diǎn)城市工作，特此印發(fā)了上述通知，并規(guī)定了工作推進(jìn)的時(shí)間表和各個(gè)模塊的主要負(fù)責(zé)主體等細(xì)節(jié)，全面推進(jìn)各項(xiàng)政策實(shí)施，確保跨境電商業(yè)務(wù)開(kāi)展的政策環(huán)境。

三、鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展不足

（一）跨境物流不能滿(mǎn)足需求

鄭州跨境電商發(fā)展迅速，然而跨境物流的發(fā)展卻沒(méi)達(dá)到預(yù)期的效果，不能與跨境電商發(fā)展同步?，F(xiàn)在的跨境物流主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：包裹無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面跟蹤、退換貨不支持、配送效率低，時(shí)間長(zhǎng)、貨物破損率高、清關(guān)難等，甚至?xí)霈F(xiàn)丟包的情況，導(dǎo)致消費(fèi)者極其不滿(mǎn)意。

（二）跨境電商相關(guān)政策無(wú)法“落地”

作為跨境電商試點(diǎn)城市的鄭州，雖然得到了國(guó)家批復(fù)，并且在政策上也給予支持，允許先行先試，然而在某些方面還是無(wú)法滿(mǎn)足跨境電商發(fā)展的要求，如：在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、收付匯體制、政策法規(guī)等方面。對(duì)于通關(guān)，一些費(fèi)用的支出比較復(fù)雜，滿(mǎn)足不了跨境電商交易種類(lèi)多、交易頻繁、每次交易數(shù)量小的特點(diǎn)；根據(jù)當(dāng)前的外匯政策，跨境電商結(jié)匯還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到快捷、方便；此外由于當(dāng)下稅收政策和技術(shù)的實(shí)施，也使得很多從事跨境電商的買(mǎi)家在繳稅方面存在困難，同時(shí)出口退稅方面給予的優(yōu)惠也無(wú)法享受。

（三）跨境電商缺少專(zhuān)業(yè)人才

由于跨境電商是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，所以人才存量較少，而有經(jīng)驗(yàn)、有能力的跨境電商人才更是缺乏。隨著鄭州跨境電商群體的快速成長(zhǎng)，加劇了對(duì)人才的需求。而企業(yè)關(guān)于電子商務(wù)的培訓(xùn)目前還處于初級(jí)階段，想招到既懂外貿(mào)又懂跨境電商的交叉型人才很難。

四、加快鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對(duì)策

（一）健全相關(guān)法律體系

國(guó)內(nèi)雖然發(fā)展跨境電商的政策環(huán)境很好，然而跨境電商的法律環(huán)境還急需大力加強(qiáng)，所以國(guó)內(nèi)或國(guó)際方面要對(duì)跨境電商的法律體系不斷完善，加快建立信息監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨境電商信息的共享與協(xié)調(diào)。立法方面要結(jié)合我國(guó)的特殊國(guó)情和鄭州航空港跨境電商的買(mǎi)際情況，努力構(gòu)建完善的跨境電商法律服務(wù)體系。

（二）逐步完善跨境電商交易平臺(tái)

目前鄭州綜合試驗(yàn)區(qū)跨境電商平臺(tái)存在以下問(wèn)題：貨真價(jià)實(shí)商品少、線上銷(xiāo)售不能給消費(fèi)者帶來(lái)親身感受等。針對(duì)假冒殘次商品，建議電商平臺(tái)對(duì)產(chǎn)品的采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管、合理選擇供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)自我約束和構(gòu)建相應(yīng)的內(nèi)部機(jī)制。針對(duì)消費(fèi)者擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題，建議跨境電商在一些大的城市構(gòu)建線下實(shí)體店，結(jié)合線上線下，使用戶(hù)擺脫購(gòu)買(mǎi)體驗(yàn)需求問(wèn)題。針對(duì)售后服務(wù)問(wèn)題，建議電商平臺(tái)一方面關(guān)注物流管理，另一方面提高商品質(zhì)量，并在線下建設(shè)售后服務(wù)中心，從而解決消費(fèi)者的售后服務(wù)擔(dān)憂(yōu)。

（三）完善物流體系建設(shè)

第三方物流企業(yè)要與鄭州綜合試驗(yàn)區(qū)跨境電商企業(yè)進(jìn)行友好合作，打造鄭州航空港倉(cāng)儲(chǔ)集運(yùn)中心，此時(shí)賣(mài)方只需把貨物運(yùn)到指定的倉(cāng)儲(chǔ)中心，完成運(yùn)費(fèi)交付就可以了，剩下的工作由物流企業(yè)負(fù)責(zé)將貨物轉(zhuǎn)送到國(guó)外客戶(hù)手中；其次物流企業(yè)就自身服務(wù)水平要不斷完善，進(jìn)一步推動(dòng)物流信息化的快速發(fā)展，達(dá)到配送效果的科學(xué)化、效率化；同時(shí)推動(dòng)海外倉(cāng)的建設(shè)，這里需要鄭州航空港電商企業(yè)與物流配送企業(yè)攜手，盡快實(shí)現(xiàn)海外倉(cāng)儲(chǔ)體系的構(gòu)建。

（四）強(qiáng)化平臺(tái)信息監(jiān)管能力

鄭州綜合試驗(yàn)區(qū)跨境電商，相對(duì)來(lái)說(shuō)發(fā)展時(shí)間短，許多配套服務(wù)設(shè)施尚不完善；跨境電商平臺(tái)上各種信息的真實(shí)性無(wú)法得到完全有效的保障，給企業(yè)的信譽(yù)帶來(lái)嚴(yán)重影響，從而限制了鄭州綜合試驗(yàn)區(qū)跨境電商平臺(tái)的進(jìn)一步發(fā)展。此時(shí)信息的披露與監(jiān)管亟待加強(qiáng)，才能確保企業(yè)長(zhǎng)久、穩(wěn)定的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)跨境電商專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)

跨境電商專(zhuān)業(yè)人才供需不平衡，解決這個(gè)問(wèn)題的重點(diǎn)在于充分調(diào)動(dòng)多種資源渠道來(lái)培養(yǎng)人才。首先高校作為跨境電商人才的重要培養(yǎng)基地，要充分發(fā)揮其價(jià)值。如高校在構(gòu)建人才培養(yǎng)方案時(shí)，要突出應(yīng)用型和實(shí)踐性，有目的的培養(yǎng)跨境電商綜合型人才。其次利用各種資源，使企業(yè)大力加強(qiáng)跨境電商從業(yè)人員的再培訓(xùn)，以實(shí)踐為基礎(chǔ)，提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能水平。最后加強(qiáng)鄭州綜合試驗(yàn)區(qū)與企業(yè)及高校三方之間的合作，共同構(gòu)建一個(gè)產(chǎn)學(xué)研相融合的人才培養(yǎng)平臺(tái)，從而提升跨境電商從業(yè)人員的整體水平和整體素質(zhì)。

（六）推動(dòng)品牌化運(yùn)營(yíng)

目前，鄭州綜合試驗(yàn)區(qū)跨境電商平臺(tái)對(duì)商品的推介措施缺乏，并且在品牌塑造方面能力欠缺，一定程度上限制了鄭州跨境電商企業(yè)規(guī)?；c國(guó)際化的發(fā)展。為此，建議鄭州跨境電商企業(yè)從多個(gè)渠道對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行推介，實(shí)現(xiàn)多渠道與多元化的產(chǎn)品宣傳。另外，鄭州各中小企業(yè)應(yīng)該具備國(guó)際視野，面向全球市場(chǎng)來(lái)考慮產(chǎn)品生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)方案。

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作者簡(jiǎn)介：

晉妍妍（1988- ）女，漢族，河南周口人。現(xiàn)為河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院教師，主要研究方向是國(guó)際貿(mào)易跨境電商。