崔超妍

摘 要：根據(jù)當(dāng)前道路情況，學(xué)校周邊擁堵基本成為百姓生活中常見的問題。根據(jù)眾多民眾的反應(yīng)，應(yīng)聯(lián)合教育部、公安部等途徑，大力推行校車，減緩對(duì)交通的壓力。本文將分析推行校車減緩交通壓力的有關(guān)舉措，建立長效考核機(jī)制，加大力度推廣校園對(duì)校車的使用，以期能夠緩解校園周邊交通擁堵的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：交通壓力；校車推廣；城市道路；校車路線

項(xiàng)目基金：《“校車推廣，美麗邢臺(tái)”緩解邢臺(tái)市交通擁堵策略研究》研究項(xiàng)目，2018年度邢臺(tái)市社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究立項(xiàng)課題。編號(hào)：xtskfz2018052

前言：隨著現(xiàn)代生活水平的提升，私家車購買情況呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，原本已經(jīng)擁堵不堪的交通，更增加了負(fù)擔(dān)。為此，應(yīng)大力推行校車，減少私家車接送學(xué)生的現(xiàn)象，合理規(guī)劃校車路線，讓學(xué)生、家長放心，省心。改變校園周邊交通擁堵的局面，進(jìn)而減緩交通壓力，營造良好的出行環(huán)境。

一、校車推廣現(xiàn)狀

近年來，每逢校園上學(xué)、放學(xué)期間，學(xué)校周邊的交通都變得擁堵不堪，嚴(yán)重影響來往車輛的正常通行，增加交通壓力。校車推廣雖能夠解決問題，但在推廣過程中卻問題重重。我國校車交通安全事故較多，對(duì)家庭、社會(huì)、校園等都帶來較大的影響，輕者造成身體擦傷，重則導(dǎo)致家庭破滅。我國校車推廣工作不容樂觀。眾多慘烈的交通事故，讓家長不再相信校車的安全性，影響校車推廣工作的進(jìn)行，自然難以利用校車來減緩交通壓力。

故此，在利用校車減緩交通壓力的過程中，要結(jié)合我國校車推廣國情，并合理借鑒外國校車使用制度，校車的絕對(duì)路權(quán)，以及運(yùn)用模式等。促使我國校車推廣工作順利進(jìn)行，增加家長、社會(huì)對(duì)校車的信任程度，繼而利用校車來減緩交通壓力[1]。

二、基本情況

結(jié)合北京的學(xué)校交通特征，對(duì)校車使用情況，以及交通擁堵問題進(jìn)行分析。充分參考有關(guān)資料，并采取田野調(diào)查的方式，對(duì)北京中關(guān)村附近的小學(xué)進(jìn)行調(diào)查。

該處共有三所小學(xué)，人數(shù)達(dá)到7000多。對(duì)學(xué)生居住的空間分布情況來看，接近一半的學(xué)生都居住在校園附近，但仍舊有一半以上的學(xué)生需要交通工具的輔助。

在調(diào)查學(xué)生通學(xué)的交通工具使用過程中，發(fā)現(xiàn)私家車接送的比例最多，其次為校車接送，最后為公共交通工具方式。在學(xué)生通學(xué)與空間距離角度分析時(shí)，得出空間距離在兩公里以上的學(xué)生，多以私家車與校車通學(xué)方式為主，兩公里以內(nèi)的學(xué)生通學(xué)方式，多以自行車與步行的方式為主。

在調(diào)查學(xué)生上學(xué)時(shí)間時(shí)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生上學(xué)時(shí)間多集中在7點(diǎn)30分-7點(diǎn)50分之間，且小學(xué)生對(duì)父母的依賴性較強(qiáng)，無法完成獨(dú)立上下學(xué)，因此在此期間內(nèi)，學(xué)生通學(xué)多由家長接送。尤其在低年級(jí)范圍內(nèi)，該現(xiàn)象十分突出。而學(xué)生上學(xué)時(shí)間與上班時(shí)間重疊，且家長接送學(xué)生的比例較高，導(dǎo)致通學(xué)路段在通學(xué)時(shí)間期間，交通秩序混亂，擁堵現(xiàn)象十分嚴(yán)重。根據(jù)小學(xué)周邊干道監(jiān)測情況來看，小學(xué)上學(xué)期間，該路段的車輛通行速度較比放假期間，明顯降低。

而在對(duì)校園校車使用情況的調(diào)查過程中，當(dāng)前社會(huì)上發(fā)展的校車類型主要分為：教育部門、交管部門備案的車輛，包括學(xué)校自由、社會(huì)無償、校園租用等多種方式所提供的車輛。另一類是無登記備案的車輛，包括私人車輛、企業(yè)車輛等等。對(duì)于此類車輛，學(xué)生都需要每月支付相應(yīng)的車費(fèi)，且沒有任何監(jiān)管，較易出現(xiàn)問題。

三、推行校車 緩解交通壓力

（一）優(yōu)先發(fā)展校車

與我國存在鮮明對(duì)比的美國等發(fā)達(dá)國家，孩子通學(xué)基本都由校車接送。據(jù)有關(guān)資料顯示，美國政府早在20世紀(jì)60年代，便已經(jīng)建立的校車制度，要求所有居住在距離校園一英里以外的學(xué)生，都要乘坐校車上學(xué)。對(duì)此，我國卻未能提出相應(yīng)的制度，導(dǎo)致當(dāng)前校車使用情況不容樂觀。加之校車安全標(biāo)準(zhǔn)存在問題，交管部門也尚未明確責(zé)任，校車的絕對(duì)路權(quán)問題缺乏法律法規(guī)的支持，以及有關(guān)部門的管理。

因此，我國政府應(yīng)盡快制定校車安全法律法規(guī)，結(jié)合我國交通現(xiàn)狀，合理制定校車優(yōu)先通行的交通規(guī)則。為校車運(yùn)行提供制度基礎(chǔ)，提供運(yùn)行道路。同時(shí)，要優(yōu)先發(fā)展校車，對(duì)于已經(jīng)具備使用校車的學(xué)校，應(yīng)采取強(qiáng)制手段，對(duì)于一定半徑范圍以外的學(xué)生，都應(yīng)采取校車通學(xué)方式。除此以外，我國應(yīng)從市場環(huán)境、輿論關(guān)注、法律制度等幾個(gè)方面，不斷健全校車使用的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化地區(qū)校車使用能力，并在推行過程中有意識(shí)的進(jìn)行探索，嘗試[2]。

在不斷的努力中，2011年時(shí)，便已經(jīng)在北京中關(guān)村附近開通了校車，并提出《北京市試點(diǎn)區(qū)域校車管理暫行辦法》，為校車的運(yùn)行提供文件支持。文件中表明，允許校車在高峰時(shí)段使用公交專用道，并設(shè)計(jì)特定形式路線，在合適的地點(diǎn)設(shè)計(jì)?？空军c(diǎn)，確保校車形式安全、快捷。

同時(shí)，在完善的過程中，應(yīng)優(yōu)先為校車提供財(cái)政支持，政策支持。采用專業(yè)化的校車運(yùn)營公司，選用專業(yè)校車以提高校車安全性能。并配有專用校車，推廣專用路線，落實(shí)公共交通優(yōu)先政策。才能最大限度的，優(yōu)先發(fā)展校車，減緩對(duì)交通的壓力。

（二）學(xué)習(xí)外國優(yōu)秀的校車運(yùn)行制度

經(jīng)過眾多年的發(fā)展，美國校車運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)十分完善，且十分嚴(yán)格。包括校車特權(quán)、駕駛員篩選標(biāo)準(zhǔn)、公私共濟(jì)等多重管理模式，全方位地為校車使用提供了保障。在1837年以來，美國便已經(jīng)出現(xiàn)專門接送學(xué)生的校車，經(jīng)過兩個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，美國校車運(yùn)行制度已經(jīng)具備較為獨(dú)特的發(fā)展運(yùn)行模式。

制度十分嚴(yán)格。美國校車的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)是最完善的，聯(lián)邦政府頒布了共60項(xiàng)關(guān)于汽車安全的標(biāo)準(zhǔn)，其中37項(xiàng)關(guān)于校車的使用標(biāo)準(zhǔn)。包括校車乘客座椅的保護(hù)、校車車身連接部分的強(qiáng)度、校車翻滾保護(hù)等有關(guān)文件。美國境內(nèi)的管理機(jī)構(gòu)在四十年中，針對(duì)校車的使用標(biāo)準(zhǔn)共頒布了6項(xiàng)，包括關(guān)于校車燈具使用、燃油系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、車輛緊急出口設(shè)計(jì)等內(nèi)容。當(dāng)然，在校車制度如此完備的國家，其校車制作的廠家自然也具有較高的專業(yè)性。為確保校車運(yùn)行的安全，美國規(guī)定黃色是校車的專用顏色，其余任何一輛大型車輛使用黃色都為違法行為。并在校車周身使用黑黃色、熒光鉆石級(jí)反光材料，制作校車警示標(biāo)志。在高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)規(guī)定的國家，美國校車被譽(yù)為卡車的骨架、客車的設(shè)施之美名。

校車特權(quán)。從美國校車在法律上被賦予了眾多特權(quán)，校車的待遇與消防車、救護(hù)車等標(biāo)準(zhǔn)一致，甚至更具有優(yōu)先特權(quán)。例如：校車在上、下學(xué)期間，任何車輛都應(yīng)處在完全停車狀態(tài)，并保證離校車不少于20英尺的距離。；吊銷、記分、暫扣超越校車的車主的執(zhí)照，或以參加公益活動(dòng)為懲罰方法。在9·11事件后，美國甚至將校車納入安全監(jiān)視系統(tǒng)中。

駕駛員的高標(biāo)準(zhǔn)篩選。要求駕駛員需持有對(duì)應(yīng)的駕駛證，符合最低年齡，需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，需對(duì)犯罪與違章記錄進(jìn)行檢查等。甚至對(duì)駕駛員個(gè)人生活習(xí)慣等都具有明確的規(guī)定。

（三）對(duì)美國校車運(yùn)行機(jī)制的反思

美國校車運(yùn)行機(jī)制對(duì)我國校車的推廣具有重要意義，值得深入的學(xué)習(xí)與借鑒。根據(jù)我國獨(dú)有的國情，來制定校車運(yùn)行的有關(guān)規(guī)章制度。包括校車管理、宣傳、立法等方面，美國校車運(yùn)行機(jī)制對(duì)我國都具有參考價(jià)值。

鼓勵(lì)市場運(yùn)營。我國校車運(yùn)行正處在發(fā)展階段，由于交通事故頻發(fā)，當(dāng)前校車運(yùn)行模式受到了嚴(yán)重的阻礙。而我國特殊的國情導(dǎo)致大量二手車作為校車的情況十分普遍，超載問題也十分常見。可見，加大對(duì)校車的資金投入，制定專用校車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，來提升校車的安全性能。同時(shí)，鼓勵(lì)市場運(yùn)營，利用校車生產(chǎn)商，提升校車制定技術(shù)。政府可給予其適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，包括財(cái)政補(bǔ)貼、信貸保險(xiǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)校車管理走向市場，鼓勵(lì)企業(yè)加大生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)校車的力度。

提升駕駛員素質(zhì)。根據(jù)美國駕駛員的要求標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國國情，應(yīng)適當(dāng)提升駕駛員的素質(zhì)，確保校車能夠安全駕駛，為孩子提供安全的使用環(huán)境。在保證駕駛員基本條件符合標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)對(duì)駕駛員進(jìn)行安全運(yùn)行意識(shí)的培養(yǎng)，加強(qiáng)駕駛員緊急事件處理能力的培訓(xùn)。在日常生活中，應(yīng)對(duì)駕駛員的生活習(xí)慣適當(dāng)監(jiān)督，督促駕駛員定期進(jìn)行自我檢查。做到不違章，不冒險(xiǎn)，不超越。除此以外，還應(yīng)創(chuàng)造良好的校車使用環(huán)境，加強(qiáng)宣傳與教育，不斷推廣校車，減緩交通壓力。

結(jié)論：

綜上所述，本文對(duì)當(dāng)前校園上學(xué)、放學(xué)期間，周邊交通擁堵情況進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的交通工具使用情況進(jìn)行了調(diào)查。通過借鑒美國校車運(yùn)行制度，結(jié)合我國校車使用的基本國情，提出幾點(diǎn)推廣校車的優(yōu)化舉措。得出，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展校車，制定校車運(yùn)行制度，強(qiáng)化校車制作技術(shù)，提升駕駛員素質(zhì)等，利用校車，減緩交通壓力。

參考文獻(xiàn)：

[1]湯玉祥.關(guān)于加大校車推廣力度有效保障孩子上下學(xué)安全的建議案[J].人民交通，2018（04）：22-23.

[2]湯玉祥.加大校車推廣力度 有效保障孩子上下學(xué)安全[J].汽車縱橫，2018（04）：39.