閆峰　王兆輝

“南下干部”大多都成為新中國建設(shè)的棟梁之材，為社會主義革命和社會主義建設(shè)事業(yè)作出了歷史性貢獻。

軍事上全面勝利的歷史語境

解放戰(zhàn)爭初期，國民政府控制著全中國絕大部分的戰(zhàn)略資源，在軍事上、經(jīng)濟上還得到美國的大量物質(zhì)援助，其相對于人民解放軍的武裝優(yōu)勢是顯而易見的。然而由于國民黨“失道寡助”，不得民心，尤其是得不到廣大農(nóng)民群眾的支持，致使在戰(zhàn)場上節(jié)節(jié)潰敗。

1947年6月，中共中央確定了全國戰(zhàn)略反攻的決策方針。隨即劉伯承、鄧小平指揮晉冀魯豫野戰(zhàn)軍挺進大別山，啟動了人民解放軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進攻的任務(wù)。而陳毅、粟裕率領(lǐng)的華東野戰(zhàn)軍以及陳賡、謝富治野戰(zhàn)兵團亦大舉出擊中原，三支隊伍形成“品”字形陣勢馳騁中原，揭開了解放戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略反攻的序幕，并從根本上扭轉(zhuǎn)了全國戰(zhàn)局。同時，晉冀魯豫中央局與華東局即抽調(diào)近3000名的黨員干部組成南下支隊，以支援大別山解放區(qū)的政權(quán)建設(shè)。1948年4月，山東南下干部再組成“解放軍中原支隊”，經(jīng)陳毅任校長的隨營學(xué)校的學(xué)習(xí)與集訓(xùn)，跟隨解放軍南下，到蘇、浙、皖、贛等地區(qū)開辟新的解放區(qū)。

緊接著，戰(zhàn)爭進行到第三年。人民解放軍同國民黨軍隊打響了戰(zhàn)略總決戰(zhàn)，即遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役。三大戰(zhàn)役從1948年9月12日到1949年1月31日，歷時142天，共爭取起義、投誠、接受和平改編與殲滅國民黨正規(guī)軍144個師，非正規(guī)軍29個師，合計共154萬余人，國民黨賴以維持其統(tǒng)治的主要軍事力量基本上被消滅，奠定了全國勝利的基礎(chǔ)。三大戰(zhàn)役之后，國民黨政府已無力進行有效的戰(zhàn)略防御；其統(tǒng)治的政治、經(jīng)濟中心南京、上海等地，也已處于解放軍的直接威脅之下。不論在政治上、經(jīng)濟上或軍事上，國民政府都已面臨絕境。

一方面，遼沈戰(zhàn)役后，東北全境宣告解放；淮海戰(zhàn)役解放了長江以北的華東、中原地區(qū)；而平津戰(zhàn)役使華北地區(qū)除卻個別隅地外，全部獲得解放?？梢姡珖烟幱诟锩鼊倮那耙?，解放全中國指日可待。因此，三大戰(zhàn)役的勝利，既奠定了人民解放戰(zhàn)爭在全國勝利的堅實基礎(chǔ)，也為“南下干部”縱隊的組建與接管工作掃清了軍事障礙，于是，“干部南下”提上日程。另一方面，隨著解放區(qū)的日益擴大，黨員干部骨干力量的效能迅速凸現(xiàn)。向這些新解放區(qū)輸入黨員干部以鞏固與建設(shè)新政權(quán)，成為全國解放過程中不可忽視的重要任務(wù)。在新解放區(qū)，匪霸尚未肅清，國民黨殘余勢力仍然在瘋狂反撲。新解放區(qū)的這種惡劣形勢也呼喚著黨員干部責(zé)無旁貸的光榮職責(zé)。

此外，1949年4月21日，毛澤東、朱德發(fā)布《向全國進軍的命令》，發(fā)出了人民解放軍渡江南進，解放全中國的號召。渡江戰(zhàn)役隨即打響，人民解放軍百萬雄師迅速成功地突破國民政府苦心經(jīng)營的最后的長江防線。4月23日，南京解放，宣告了國民政府的倒臺！新中國政權(quán)建設(shè)完成基本的第一步。于是，經(jīng)過學(xué)習(xí)和整編，“南下干部”縱隊迅速隨軍挺進大西南，開始接管、并開展新政權(quán)的鞏固與建設(shè)活動。

政治形勢與黨中央決議的歷史語境

解放戰(zhàn)爭時期，當(dāng)人民解放軍與國民黨軍隊在戰(zhàn)場上激戰(zhàn)的同時，在國統(tǒng)區(qū)，人民民主愛國運動也在蓬勃發(fā)展。包含工農(nóng)群眾、中小資產(chǎn)階級、開明紳士、民主愛國人士等在內(nèi)的社會各階層都團結(jié)在中共領(lǐng)導(dǎo)的周邊，從而形成“第二條戰(zhàn)線”，使得國民黨政府更加陷入到孤立的境地?！暗诙l戰(zhàn)線”不僅有力地支援了人民解放戰(zhàn)爭的全面勝利，配合人民解放軍開展接管城市工作，并積蓄了革命力量，鍛煉和培養(yǎng)了干部，使之成為戰(zhàn)略決戰(zhàn)及建國各項事業(yè)中的骨干力量。

同時，早在人民解放軍與國民黨軍隊進行戰(zhàn)略總決戰(zhàn)的前夕，為迎接全國勝利的政治形勢，中共中央于1948年9月8日至13日在河北省平山縣西柏坡召開政治局擴大會議，史稱“九月會議”。會議分析了全國解放戰(zhàn)爭的政治形勢，制定了一系列奪取全國勝利的戰(zhàn)略任務(wù)與戰(zhàn)略決策，并討論了“奪取全國政權(quán)的任務(wù)，要求我黨迅速地有計劃地訓(xùn)練大批能夠管理軍事、政治、經(jīng)濟、黨務(wù)、文化教育等項工作的干部?！庇纱耍h中央要求各部門迅速組織訓(xùn)練好三四萬干部隨軍前進，以便有序穩(wěn)健地接管新解放區(qū)。

10月28日，黨中央根據(jù)“九月會議”確定的方針政策，作出了《中共中央關(guān)于準(zhǔn)備五萬三千個干部的決議》。決議指出：“戰(zhàn)爭的迅速發(fā)展，業(yè)已將全國政權(quán)所需要干部的準(zhǔn)備工作緊急地提到了我黨面前。如果我黨缺乏此項準(zhǔn)備，勢必不能適應(yīng)戰(zhàn)爭發(fā)展的需要，而使我黨處于被動的地位。”《決議》根據(jù)過去發(fā)展新區(qū)的經(jīng)驗，認為未來新解放區(qū)共需中央局、區(qū)黨委、地委、縣委、區(qū)委等五級及大城市的各項干部五萬三千個左右。這些干部按工作性質(zhì)區(qū)分，包括軍事工作、黨務(wù)機要工作、民眾團體工作、經(jīng)濟工作、教育及輿論工作等。五萬三千個干部分兩期準(zhǔn)備完成，并需要在黨校進行集中訓(xùn)練，要在政治上、思想上和組織上作好充分準(zhǔn)備。

1949年元旦，新華社發(fā)表毛澤東的《將革命進行到底》的新年賀詞，把解放戰(zhàn)爭的最后勝利推向高潮。2月8日，中央軍委發(fā)出《把軍隊變?yōu)楣ぷ麝牎返闹甘荆蟆败婈牪坏且粋€戰(zhàn)斗隊，而且主要地是一個工作隊。軍隊干部應(yīng)當(dāng)全體學(xué)會接收城市和管理城市”。6月11日，中共中央又正式發(fā)出了《關(guān)于準(zhǔn)備三萬八千干部的布置》，并下達各中央局執(zhí)行。于是，在中共中央戰(zhàn)略部署的歷史語境下，各中央局迅速抽調(diào)大批黨政干部組成“南下干部”縱隊隨軍南下，有力地支援了全國解放戰(zhàn)爭的全面勝利。

“南下干部”縱隊的歷史貢獻

“干部南下”是解放戰(zhàn)爭時期中共執(zhí)行的一項意義重大的戰(zhàn)略決策，它承載了“南下干部”縱隊在全國解放過程中不可磨滅的歷史功勛。

由于“南下干部”縱隊都經(jīng)過了政治思想與組織的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，他們進入南方各個地區(qū)開展各項接管工作，皆進行得有條不紊，井然有序。例如在1949年上海市的接管工作中，“南下干部”縱隊先在丹陽進行了集訓(xùn)，制定接管方案。5月28日，簡單舉行了接管國民黨市政府的儀式，中共上海市委與接管會即開始辦公。到6月2日，在短短數(shù)天之內(nèi)，上海市國民黨政權(quán)下的警察、黨務(wù)、行政等各個部門單位均順利被中共接管。整個上海市政權(quán)的接管工作高效而穩(wěn)健。社會穩(wěn)定，人心安定，商店照常營業(yè)，工廠復(fù)工，水電未停，人民生活也未受到嚴重影響。當(dāng)時，很多敵對分子狂妄叫囂著：“共產(chǎn)黨打得下上海，但是管不了上?！钡念A(yù)言也隨即迅速破滅。

“南下干部”縱隊的歷史功勛不僅表現(xiàn)在解放戰(zhàn)爭時期，更體現(xiàn)在新政權(quán)的建設(shè)時期?！澳舷赂刹俊笨v隊與南方的當(dāng)?shù)厝嗣袢跒橐惑w，忘我奮斗，他們對南方，尤其是大西南地區(qū)新政權(quán)的鞏固與建設(shè)都作出了重大的歷史貢獻。

僅在湖南，來自山東、山西、河南、河北、北京、天津和東北等各老解放區(qū)近一萬五千名的黨員干部、共青團員于1949年7月至1950年6月間，先后從北方各解放區(qū)南下進入湖南。從北方到南方，交通不便，碾轉(zhuǎn)數(shù)千里，歷經(jīng)艱辛，或有干部因散兵游匪襲擊而犧牲，出師未捷身先死。入湘以后，“南下干部”縱隊又面臨語言不通，環(huán)境差異的諸多不便。然而，“南下干部”縱隊?wèi){借堅定的革命信念與意志，嘔心瀝血，在湖南的接管與建設(shè)工作均取得了令人矚目的歷史功勛。入湘之初，“南下干部”縱隊分赴各地開展接管建政，清匪反特，鞏固政權(quán)成為首要任務(wù)。三湘尤其是湘西，情況復(fù)雜，土匪如毛，很多干部在剿匪中獻出了寶貴的生命。與此同時，“南下干部”縱隊迅速展開籌糧支前，土地改革，培訓(xùn)干部，恢復(fù)生產(chǎn)等工作，鞏固了新生的革命政權(quán)，贏得了湖南人民的衷心擁護和信賴。形勢穩(wěn)定下來之后，“南下干部”縱隊即把湖南當(dāng)作第二故鄉(xiāng)，為三湘四水大地奉獻著寶貴的青春與全部的心血和智慧。50年代治理洞庭湖，60年代數(shù)百處大中型水利水電工程、大規(guī)模鋼鐵工業(yè)建設(shè)，70年代的湘黔、枝柳鐵路三線建設(shè)，80年代以來的湖南改革開放等等，無不凝聚著“南下干部”縱隊智慧的心血，包含著他們的辛勤汗水與無私奉獻。即使現(xiàn)在，仍有一些“南下干部”依然堅持在自己的崗位上，為祖國建設(shè)發(fā)揮著“余熱”。

總之，全國解放戰(zhàn)爭歷史語境下的那些年富力強的“南下干部”，大多都成為新中國建設(shè)的棟梁之材，為社會主義革命和社會主義建設(shè)事業(yè)作出了歷史性貢獻。如今，近六十年的風(fēng)雨歷程過去了，當(dāng)年隨軍南下的干部大多已經(jīng)年逾花甲，甚至已經(jīng)作古。“南下干部”也已經(jīng)成為一個特殊的歷史名詞。然而，“南下干部”縱隊那種不畏艱險、敢于獻身、無私奉獻的精神與品質(zhì)，已化作一座座高風(fēng)亮節(jié)的豐碑，必將永遠銘刻在祖國人民的心中，永遠激勵我們奮進。（摘自《黨史文苑》）