樊 慧，范定旺

（山西省交通科學(xué)研究院，山西 太原 030006）

0 引言

快速公交系統(tǒng)，簡稱 BRT（Bus Rapid Transit）是目前世界上成功推廣的一種新型公共交通方式。利用現(xiàn)代化大容量專用公共交通車輛，在專用的道路空間快速運行的公共交通方式，具有與軌道交通相同的運量大、快捷、安全等特性，而造價和運營成本相對低廉。

當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進入快速發(fā)展階段，城市高度密集的人口和有限道路空間資源的矛盾決定了發(fā)展公交系統(tǒng)的必要性，大力發(fā)展城市公交系統(tǒng)是實現(xiàn)城市發(fā)展空間資源優(yōu)化配置的有效途徑。太原市日均居民出行人次將近1 000萬人次左右，日均公交客運量僅為170萬。通過太原市快速公交系統(tǒng)及智能化方案的研究，能夠加快推進太原市“公交都市”的創(chuàng)建，落實“公交優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略。

1 研究方法

SWOT分析，即基于內(nèi)外部競爭環(huán)境和競爭條件下的態(tài)勢分析，具有分析直觀應(yīng)用簡單的優(yōu)勢。但是，SWOT分析法無法區(qū)分各分析因素的優(yōu)先級，其可靠性和科學(xué)性取決于參與者的能力與專業(yè)知識等。層次分析法（簡稱AHP）是將與決策總是有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進行定性和定量分析的決策方法。將SWOT分析法和AHP法結(jié)合起來可系統(tǒng)評估決策過程中各元素的優(yōu)先權(quán)，從而增強了SWOT分析法在戰(zhàn)略決策中的能力。

近年來，許多學(xué)者已經(jīng)在不同領(lǐng)域的決策過程中采用了AHP-SWOT分析方法，如房瑞偉等將該方法用于城市快速交通規(guī)劃[1]，夏之光等將該方法用于長途客車公交化發(fā)展分析[2]，林文樹等將該方法用于黑龍江省林下經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略分析[3]。

2 太原市快速公交發(fā)展戰(zhàn)略

2.1 SWOT定性分析

2.1.1 太原市快速公交發(fā)展優(yōu)勢分析

a）相對低廉的造價。與地鐵等軌道交通相比，BRT系統(tǒng)全生命周期建設(shè)和運營成本要低得多。目前，我國城市地鐵的平均造價約為每公里2～7億元人民幣，BRT系統(tǒng)的造價往往只有軌道交通系統(tǒng)的十分之一。因此，較軌道交通而言，BRT是一種十分高性價比的運輸方式。

b）建設(shè)期較短。BRT系統(tǒng)在系統(tǒng)部分功能設(shè)施建成后即可投入商業(yè)運營，見效快，不需要像地鐵等軌道交通那樣在控制系統(tǒng)完全建成后方可投入運營。因此BRT系統(tǒng)可以采用分階段或分路段的分步實施方法。

c）運營速度快、可靠性高。為減少其他車輛的干擾，快速公交采用專用道、交叉口優(yōu)先通行等措施，保證快速公交系統(tǒng)運營過程中車輛速度，公交車輛能較好地依照時刻表運行，提高乘客的信任度。

d）靈活的運營組織。與地鐵等固定軌道系統(tǒng)相比，BRT系統(tǒng)具有較高的靈活性。由于公交專用道允許公交車中途進入或離開，因此BRT線路擁有廣泛的服務(wù)半徑，乘客換乘次數(shù)明顯降低，而且BRT公交專用道的設(shè)置與服務(wù)可順應(yīng)乘客需求量進行調(diào)整。

e）與現(xiàn)有常規(guī)公交運營管理具有較高相容性。與太原市現(xiàn)有常規(guī)公交運營管理相比，BRT系統(tǒng)的運營管理方式略有不同，但可以充分利用太原市現(xiàn)有常規(guī)公交管理經(jīng)驗，縮短試運營時間，能夠?qū)⒔ǔ傻腂RT盡早投入運營，緩解城市交通擁堵。

2.1.2 太原市快速公交發(fā)展劣勢分析

a）占用地面道路資源?？焖俟煌诘孛孢\行，專用路權(quán)的特點要求占用現(xiàn)有道路資源，在部分現(xiàn)狀擁堵較為嚴(yán)重路段，開辟公交專用道將會加劇其他車道擁堵程度，導(dǎo)致私家車車主反對快速公交的建設(shè)。

b）在運量、舒適度和可靠性方面落后于軌道交通?？焖俟蛔鳛橐环N介于軌道交通和常規(guī)公交的方式，在運量、舒適度和可靠性方面落后于軌道交通，因此難以與軌道交通直接競爭，因此在線路規(guī)劃方面，快速公交線路須避開軌道交通線路，不能出現(xiàn)長距離共線或者在軌道交通覆蓋范圍內(nèi)長距離平行線路。

c）在運營靈活性方面落后于城市公交。快速公交作為一種介于軌道交通和常規(guī)公交的方式，由于專有路權(quán)、站臺售票等特點，運營靈活性往往低于常規(guī)公交，只適用于部分路段，難以大規(guī)模成網(wǎng)。

2.1.3 太原市快速公交發(fā)展機遇分析

a）太原城市用地規(guī)模擴大。根據(jù)《太原市總體規(guī)劃2010—2020》，2020年太原市中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模將達到360萬km2，城市規(guī)模的擴張伴隨著太原市向南發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，太原市南北向長距離出行日益增多，需要南北向大運量快速化公共交通方式。

b）太原“公交都市”建設(shè)。根據(jù)《太原市創(chuàng)建國家“公交都市”示范城市實施方案》，太原市建成以軌道交通和快速公交為骨架、常規(guī)公交為基礎(chǔ)、出租車為補充、慢行交通為延伸的“四位一體”城市公共交通體系。快速公交作為骨架系統(tǒng)，需要與軌道交通密切配合，發(fā)揮大運量快速化的特點，提升公交系統(tǒng)整體效率。

c）交通擁堵頻發(fā)。太原市公交系統(tǒng)在與私家車的競爭中，處于劣勢地位，導(dǎo)致私家車數(shù)量激增，2014年底太原市私家車約80萬輛，并保持20%左右的增長率，導(dǎo)致太原市道路網(wǎng)不堪重負，雖然近年來進行大規(guī)模的道路快速化改造和拓寬，但擁堵現(xiàn)象依然較為嚴(yán)重，且日益加重的趨勢十分明顯。因此應(yīng)繼續(xù)發(fā)展快速公交等大運量快速化公交方式，以提升公交系統(tǒng)整體競爭力，從源頭上抑制交通擁堵的產(chǎn)生。

2.1.4 太原市快速公交發(fā)展威脅分析

a）太原地鐵建設(shè)。2016年3月，太原市二號線開工建設(shè)，預(yù)計2020年建成通車。太原市地鐵網(wǎng)絡(luò)的逐步開工建設(shè)，將會對與地鐵線路平行的快速公交線路產(chǎn)生直接競爭，大大降低快速公交客流量，導(dǎo)致快速公交滿載率大幅度降低，不利于其可持續(xù)發(fā)展。

b）高架道路難以布設(shè)。目前，太原市已形成中環(huán)路高架、濱河路、建設(shè)路等組成的“六縱六橫”快速道路網(wǎng)絡(luò)，快速路主要為高架形式，快速公交在高架上形式不方便上下客，在高架下道路資源受限，行駛速度緩慢。高架道路不利于太原市快速公交系統(tǒng)的發(fā)展。

c）云軌等新型公交方式的競爭。近年來，云軌等新型公交方式出現(xiàn)，具有占地面積小、建造周期較短、造價低等優(yōu)點，對于太原市發(fā)展快速公交系統(tǒng)形成直接競爭。

2.2 SWOT-AHP定量分析

2.2.1 判斷矩陣

在確定太原市快速公交優(yōu)勢（S）、劣勢（W），發(fā)展環(huán)境的機遇（O）、威脅（T）因素的基礎(chǔ)上，利用AHP方法中的1～9的比例標(biāo)度，邀請山西省交通方面的專家，通過對優(yōu)勢（S）、劣勢（W）、機遇（O）、威脅（T）組內(nèi)因素進行兩兩比較，然后對各組之間進行兩兩比較，最后通過德爾菲法，得出相對重要度。

由于因素兩兩比較會因為因素數(shù)量增加指數(shù)增長，所以一般要求SWOT組內(nèi)因素總個數(shù)不超過10個，本文中取優(yōu)勢（S）組中影響較大的3個因素、其他組全部因素作為比較因素。

通過兩輪信息反饋取得結(jié)果如表1～表5。

表1 優(yōu)勢（S）組的判斷矩陣

表2 劣勢（W）組的判斷矩陣

表3 機遇（O）組的判斷矩陣

表4 威脅（T）組的判斷矩陣

表5 發(fā)展戰(zhàn)略的判斷矩陣

2.2.2 一致性檢驗及排序

在完成構(gòu)造判斷矩陣之后，求出判斷矩陣的最大特征值和對應(yīng)的特征向量，經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化后，即為判斷矩陣中各因素對于其所屬上一層因素相對重要性的排序權(quán)值。為了確保排序在邏輯上的合理性，還需要對判斷矩陣進行一致性檢驗。當(dāng)檢驗系數(shù)C.R.小于等于0.1，則通過一致性檢驗。具體結(jié)果如表6所示。

表6 層次總排序及一致性檢驗結(jié)果

2.3 戰(zhàn)略地位的判定

根據(jù)改進的AHP方法[4]，計算總優(yōu)勢、總劣勢、總機遇、總威脅，計算公式如式（1）：

式中：H為總優(yōu)勢、總劣勢、總機遇或總威脅；Hi為優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅組中各因素的要素總優(yōu)先級。

計算得到 S=0.19，W=0.06，O=0.04，T=0.05。將優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅為坐標(biāo)軸構(gòu)建SWOT坐標(biāo)系，按照計算得到的總優(yōu)勢、總劣勢、總機遇、總威脅在坐標(biāo)系中標(biāo)出，連接各點，得到戰(zhàn)略四邊形。通過加權(quán)平均坐標(biāo)值，計算得到四邊形重心P（0.06，-0.01），具體如圖1。

圖1 太原市快速公交發(fā)展戰(zhàn)略四邊形

由圖1可以看出，四邊形重心P位于SWOT坐標(biāo)系的第四象限，因此，太原市快速公交發(fā)展應(yīng)采取ST戰(zhàn)略。

3 戰(zhàn)略發(fā)展對策

根據(jù)前述分析，太原市快速公交發(fā)展應(yīng)采取ST戰(zhàn)略。主要發(fā)展對策如下：

a）發(fā)揮快速公交低廉的造價、建設(shè)期較短、運營速度快、可靠性高等優(yōu)勢，大力發(fā)展快速公交，構(gòu)建高效公交保障體系。

b）避免與太原在建地鐵線路的直接競爭，快速公交線路不宜與太原市地鐵規(guī)劃近期線路重合。

4 結(jié)論

通過采用SWOT-AHP方法對太原市快速公交發(fā)展戰(zhàn)略進行研究，太原市快速公交發(fā)展應(yīng)采取ST戰(zhàn)略。在具體發(fā)展過程中，太原市快速公交應(yīng)考慮在具有公交專用道且沒有地鐵規(guī)劃線路的新建路-平陽路、府東街-府西街布設(shè)，同時考慮與在建地鐵線路、普通公交線路充分銜接。