金華，地處浙江省中部，下轄2區(qū)4市3縣，總面積10 941.42 km2。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)業(yè)機(jī)械呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，截至2017年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到230.31萬(wàn)kW，擁有各類農(nóng)機(jī)具44.6萬(wàn)臺(tái) （套）。蓬勃發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建活動(dòng)是原農(nóng)業(yè)部和國(guó)家安全監(jiān)管總局深入貫徹 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕3 號(hào)）的一項(xiàng)具體部署，金華市各級(jí)政府高度重視，截至2017年底，東陽(yáng)市、永康市、義烏市、金東區(qū)已經(jīng)成功創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣，省級(jí)示范鎮(zhèn)遍布各地。2018年初，金華市政府提出開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市活動(dòng)，并印發(fā)了《金華市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的通知》，成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的 “金華市創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，全程領(lǐng)導(dǎo)示范創(chuàng)建工作，并對(duì)以往的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行了一次回顧和總結(jié)，可謂亮點(diǎn)紛呈。

1 部門協(xié)作，聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制得以有效落實(shí)

2005年6月15日，金華市公安局駐金華市農(nóng)業(yè)局警務(wù)聯(lián)絡(luò)室掛牌成立，同年，全市9縣（市、區(qū)）也分別成立警務(wù)聯(lián)絡(luò)室，警農(nóng)合作機(jī)制初步建成。近幾年，參與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)聯(lián)合監(jiān)管的部門越來(lái)越多，在春運(yùn)或其他重大活動(dòng)（節(jié)假日），農(nóng)業(yè)、公安、交通、安監(jiān)等部門都會(huì)聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)整治，每年的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故應(yīng)急處置演練，農(nóng)業(yè)、公安、安監(jiān)、消防、衛(wèi)生、保險(xiǎn)等部門共同參與。2006年，“金華市拖拉機(jī)駕駛?cè)私煌ㄟ`法記分管理平臺(tái)”上線，實(shí)現(xiàn)了警農(nóng)拖拉機(jī)駕駛?cè)私煌ㄟ`法信息互通。2018年初，出臺(tái)了《金華市公安局交警支隊(duì)金華市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站關(guān)于建立強(qiáng)化拖拉機(jī)及駕駛證信息互通機(jī)制的通知》，同時(shí)，借助“最多跑一次”改革，部門間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相關(guān)信息共享得到進(jìn)一步強(qiáng)化。為了進(jìn)一步完善“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，建立了金華市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，深入固化全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

2 嚴(yán)格執(zhí)法，農(nóng)機(jī)事故得到有效遏制

金華市依托十個(gè)警農(nóng)聯(lián)絡(luò)室，在重大節(jié)假日和活動(dòng)期間，有針對(duì)性地開(kāi)展部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)假牌、套牌、無(wú)牌、逾期未檢驗(yàn)、拼裝、改裝和駕駛?cè)藷o(wú)證駕駛、酒后駕駛、超速、超載、違法載人等違法違規(guī)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。在春耕、“雙夏”等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，深入農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和田間地頭，按照“不放過(guò)一個(gè)漏洞、不丟掉一個(gè)盲點(diǎn)、不留下一個(gè)隱患”的原則，開(kāi)展隱患排查治理，確保100%的整改率。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，農(nóng)業(yè)機(jī)械事故呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，據(jù)公安交警部門確認(rèn)，自2006年起，全市未發(fā)生一次死亡3人以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，一般事故死亡人數(shù)一直控制在省、市指標(biāo)內(nèi)，特別是2017年度，全市農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)僅3人，降至歷史最低，地市排名全省第一。

3 廣泛宣傳，安全觀念深入人心

全市各級(jí)政府每年都安排一定的資金用于農(nóng)機(jī)安全宣傳，農(nóng)機(jī)部門積極參加和組織開(kāi)展“安全宣傳月”“廣場(chǎng)安全咨詢?nèi)铡钡然顒?dòng)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門一直堅(jiān)持面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的“三面向”原則，結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)、節(jié)假日、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、年檢審、專項(xiàng)整治等，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視廣播媒介、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、舉辦培訓(xùn)班等，積極宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)安全使用知識(shí)、惠民惠農(nóng)政策，全市基本實(shí)現(xiàn)了墻上有標(biāo)語(yǔ)、路口有警示、手中有資料、報(bào)上有文章、電視有圖像、廣播有聲音、機(jī)手有承諾，在農(nóng)機(jī)手心中樹立起了人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全的安全生產(chǎn)觀念，營(yíng)造了良好的安全發(fā)展氛圍，進(jìn)一步穩(wěn)固全市安全發(fā)展好形勢(shì)。

4 規(guī)范建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平

全市農(nóng)機(jī)部門在2010年就已經(jīng)全部列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位，確保了農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政全額保障。每年市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村、駕駛?cè)酥鸺?jí)簽訂責(zé)任書，確保把安全生產(chǎn)責(zé)任分解、落實(shí)、明確到各層級(jí)。每年至少舉辦一次農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員教育培訓(xùn)，既提高業(yè)務(wù)能力，又敲響廉政警鐘；每年協(xié)同公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、保險(xiǎn)等部門舉辦一次應(yīng)急處置演練，進(jìn)一步提升全市農(nóng)機(jī)事故處置能力；農(nóng)業(yè)部 “兩規(guī)定兩工作規(guī)范”頒布之后，在全市范圍進(jìn)行了一次統(tǒng)分結(jié)合培訓(xùn)，即市里統(tǒng)一組織培訓(xùn)一次，縣級(jí)分別進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保每一名農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員熟知新規(guī)并運(yùn)用自如；結(jié)合“最多跑一次”改革，對(duì)辦事流程（環(huán)節(jié)）進(jìn)行了多次簡(jiǎn)化和優(yōu)化，整合政務(wù)資源、融合線上線下，初步形成了一套農(nóng)機(jī)行政許可便民機(jī)制，多項(xiàng)業(yè)務(wù)甚至實(shí)現(xiàn)了零現(xiàn)場(chǎng)辦理。通過(guò)規(guī)范化建設(shè)，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門安全生產(chǎn)制度健全、監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和裝備良好，行業(yè)標(biāo)識(shí)使用規(guī)范，農(nóng)機(jī)行政許可依據(jù)、辦事流程、收費(fèi)項(xiàng)目向社會(huì)全面公開(kāi)，多年來(lái)一直得到廣大群眾的好評(píng)。

5 業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步鞏固安全監(jiān)管成效

2018年上半年，東陽(yáng)市農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門聯(lián)合下文，對(duì)純農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)、履帶自走式耕作機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、自走式噴桿噴霧機(jī)、稻麥烘干機(jī)給予80%的財(cái)政補(bǔ)助，前置條件之一就是要參加過(guò)免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)。以提高財(cái)政補(bǔ)助促進(jìn)大中型農(nóng)機(jī)具檢驗(yàn)的方式受到了農(nóng)戶歡迎，其他縣市紛紛取經(jīng)，和財(cái)政部門協(xié)商提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)3部門聯(lián)合下發(fā)的變型拖拉機(jī)整治文件，金東區(qū)、婺城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)招投標(biāo)方式，確定第三方機(jī)構(gòu)對(duì)上道路拖拉機(jī)進(jìn)行檢測(cè)試點(diǎn)，檢測(cè)費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?cái)政全額保障，機(jī)主在沒(méi)有增加負(fù)擔(dān)的情況下，可以自主選擇檢測(cè)時(shí)間和就近的監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

6 結(jié)束語(yǔ)

全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范市創(chuàng)建活動(dòng)，既是對(duì)以往工作的一次總結(jié)，也是對(duì)未來(lái)工作的一個(gè)鞭策。安全生產(chǎn)管理工作沒(méi)有終點(diǎn)，金華農(nóng)機(jī)人眾志成城，一直在為遏制農(nóng)業(yè)機(jī)械事故、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全而努力著。