曾琴芳

中國(guó)電建集團(tuán)江西省水電工程有限公司 江西南昌 330000

電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是電力工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中十分重要的組成部分，通過(guò)對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行全面審查與分析，提出實(shí)現(xiàn)電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化的建議與策略，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的不斷提高。所以，對(duì)電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)存在的問(wèn)題進(jìn)行探究巨頭深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

1 電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)存在的問(wèn)題分析

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)了電力企業(yè)體系的變革，為了使電力工程的經(jīng)濟(jì)效益最大化，增強(qiáng)項(xiàng)目管理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。必須要對(duì)電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)存在的問(wèn)題進(jìn)行不斷的探索與創(chuàng)新改革，為工程管理水平的提升提供可靠地保障。

1.1 審計(jì)制度與法規(guī)建設(shè)還有待提高與完善

在我國(guó)電力工程項(xiàng)目管理模式中應(yīng)用的傳統(tǒng)模式就是工程管理，大部分都是承包商與建設(shè)方簽訂施工合同，比如施工設(shè)計(jì)方案、承包合同等。還需要與設(shè)計(jì)單位簽訂工程設(shè)計(jì)合同，與工程監(jiān)理單位簽訂電力工程監(jiān)理合同，這就形成了電力工程項(xiàng)目管理模式，對(duì)三方進(jìn)行相互制約，但是三者緊密聯(lián)系，對(duì)電力工程的施工質(zhì)量與施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)三方的電力工程利益，保證電力工程的各個(gè)施工環(huán)節(jié)都可以順利開(kāi)展。在整個(gè)過(guò)程中都離不開(kāi)審計(jì)制度，當(dāng)前我國(guó)大部分電氣企業(yè)已經(jīng)開(kāi)展了一些現(xiàn)代類型審計(jì)，但是還沒(méi)有建立完善的電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方面的規(guī)章制度，導(dǎo)致各類項(xiàng)目在開(kāi)展過(guò)程中缺乏有效的制度保障。此外，大部分單位開(kāi)展電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中一般都是根據(jù)自身的判斷與經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，并不能對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確評(píng)估，缺乏有效的規(guī)范與方法，使得審計(jì)實(shí)務(wù)中無(wú)法形成強(qiáng)大的約束力[1]。

1.2 缺乏合理、科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

我國(guó)的電力行業(yè)已經(jīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重組，市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)更為突出，因此，電力企業(yè)的傳統(tǒng)管理模式不再適應(yīng)電力企業(yè)市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)變。而且電力工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)于復(fù)雜，缺乏靈活性，無(wú)法滿足市場(chǎng)發(fā)展需求，僅僅依靠選擇有關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，也就是說(shuō)當(dāng)前項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)并不全面，以相類似的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行估算，缺乏一定的合理性與科學(xué)性，難以達(dá)到應(yīng)有的廣度與深度。因此，需要逐漸建立并不斷完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的有效開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)[2]。

1.3 審計(jì)人員素質(zhì)有待提高

電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)涉及范圍非常廣泛，技術(shù)含量極高，由于施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝技術(shù)要求高以及風(fēng)險(xiǎn)程度較高等多方面因素的影響，進(jìn)一步增加了施工的難度，因此，對(duì)相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)與綜合能力具有較高的要求。當(dāng)前我國(guó)電力工程審計(jì)人員以及專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，大部分審計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)不高，相關(guān)專業(yè)技能不強(qiáng)，面對(duì)復(fù)雜繁瑣的工程量清單，電力工程審計(jì)人員由于業(yè)務(wù)水平不高，在加上責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)工程的具體情況沒(méi)有進(jìn)行深入的調(diào)查或者沒(méi)有進(jìn)行詳實(shí)的研究，在編制工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候出現(xiàn)漏項(xiàng)或是缺項(xiàng)等問(wèn)題，無(wú)法正確預(yù)測(cè)與全面反映出工程建設(shè)施工各個(gè)環(huán)節(jié)與各個(gè)階段的費(fèi)用支出情況，不能夠準(zhǔn)確的計(jì)算出來(lái)，最終造成工程量?jī)r(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)際的工程價(jià)格，由于造價(jià)預(yù)算缺乏合理性與可靠性，造成在實(shí)際過(guò)程中失去了應(yīng)該有的指導(dǎo)作用，不僅影響著工程進(jìn)度與整體質(zhì)量，還大大增加了電力企業(yè)的施工成本，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重受損。此外，在簽訂合同的過(guò)程中，某些管理人員做事不仔細(xì)，工作不認(rèn)真，抱著懶惰、僥幸的心理，沒(méi)有對(duì)相關(guān)合同進(jìn)行仔細(xì)的核對(duì)以及審查，這樣很容易被對(duì)方鉆空子。還有些施工人員并不依照相關(guān)施工要求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，自作主張，我行我素，對(duì)大大增加了電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的難度[3]。

2 電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)問(wèn)題解決策略

2.1 完善評(píng)價(jià)指標(biāo)

完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)于真實(shí)反映電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益具有至關(guān)重要的影響，也就是說(shuō)只有建立完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)才可以為電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估與提供科學(xué)依據(jù)?，F(xiàn)階段電力工程成本主要包括各種材料的采購(gòu)費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備的構(gòu)建與日常維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，參與工程建設(shè)的費(fèi)用以及其他方面的支出成本。對(duì)電力工程各階段的成本進(jìn)行綜合管理，結(jié)合電力工程的實(shí)際情況，靈活地運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)與具體的管理方式，全面提高電力工程的管理水平與工作質(zhì)量。并且借鑒與學(xué)國(guó)內(nèi)外的評(píng)價(jià)體系與成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立適合電力行業(yè)的科學(xué)化、合理化與規(guī)范化的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)、成本效益指標(biāo)以及內(nèi)部控制評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合分析，以此全面、正確地反應(yīng)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益[4]。

2.2 健全法規(guī)制度體系，規(guī)范工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的基本準(zhǔn)則

在電力工程傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式中，存在著權(quán)責(zé)不均衡的問(wèn)題，比如，建設(shè)方為了得到電力工程的施工權(quán)利，需要嚴(yán)格控制合同報(bào)價(jià)，就會(huì)對(duì)電力工程建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)利益造成一定的損失。而電力工程建設(shè)方為了獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，就會(huì)在施工材料上做功夫，以次充好，偷工減料，這就對(duì)電力工程施工的質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，為電力工程日后的投入使用埋下安全隱患。因此，為了保證電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)有序進(jìn)行，需要健全審計(jì)法規(guī)制度體系，規(guī)范工程工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格依照審計(jì)制度與原則進(jìn)行操作。我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)出臺(tái)并實(shí)施了《審計(jì)法》、《國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》以及《審計(jì)法實(shí)施條例》等，但事對(duì)于電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方面的法律法規(guī)還不夠健全，即使有一些法規(guī)其內(nèi)容也比較泛泛，也就是說(shuō)并沒(méi)有針對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)存在的問(wèn)題進(jìn)行具體規(guī)定，在實(shí)踐中缺乏一定的針對(duì)性與操作性。因此，需要就有關(guān)工程項(xiàng)目審計(jì)方面的法律、工作流程、管理辦法以及實(shí)施細(xì)節(jié)等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，尤其對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)施工環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)進(jìn)行具體規(guī)定[5]。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加深與推進(jìn)，為我國(guó)電力企業(yè)提供了更大的發(fā)展空間，同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)作為電力企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要組成部分，對(duì)電力工程的可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的影響。因此，對(duì)電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義，改善現(xiàn)有審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，并大力引進(jìn)復(fù)合型審計(jì)人才，為電力工程的健康穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。