賈國(guó)虎

中鐵十一局集團(tuán)第四工程有限公司 湖北武漢 430074

隨著對(duì)價(jià)值工程的深入了解，價(jià)值工程在許多領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，并在實(shí)際應(yīng)用中取得了良好的效果。在地方政府造價(jià)控制申請(qǐng)過程中，價(jià)值工程根據(jù)功能定義的方法和手段闡明每個(gè)對(duì)象的實(shí)際功能，以確保價(jià)值工程可以完全納入市政規(guī)劃管理的造價(jià)。

1 市政工程造價(jià)控制與管理的重要性

市政工程項(xiàng)目一般是大規(guī)模的系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，投資高，人員和材料消耗高。從提交投標(biāo)書到最終結(jié)算，如果這些投入無效，將產(chǎn)生大量支出。預(yù)算和控制將不可避免地對(duì)建筑公司的資金投入產(chǎn)生重大影響。對(duì)于市政工程公司來說，造價(jià)控制和管理與市政工程的成敗直接相關(guān)。從投資預(yù)算到市政工程的最終結(jié)算，項(xiàng)目一部分出現(xiàn)的問題將會(huì)影響市政工程的整個(gè)造價(jià)管理，造成造價(jià)控制工作無法正常執(zhí)行。為了實(shí)現(xiàn)市政建設(shè)的投資和盈利預(yù)期，過程造價(jià)控制和管理的重要性必須得到充分的重視，需要對(duì)整個(gè)市政工程進(jìn)行造價(jià)控制和造價(jià)管理的精準(zhǔn)控制。因此，對(duì)市政工程的造價(jià)控制和管理研究就顯得尤為必要。造價(jià)控制和管理，不僅是項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算的控制，加強(qiáng)和促進(jìn)市政施工單位的工作人員通過造價(jià)控制以及對(duì)物資的合理分配和管理，才會(huì)最大限度地體現(xiàn)社市政工程項(xiàng)目中建筑工人和設(shè)備的價(jià)值，也是充分利用資源各方面的重要途徑?？傊龊檬姓こ痰脑靸r(jià)管理工作是非常重要和必要的。

2 工程變更對(duì)市政工程造價(jià)的影響

工程變更對(duì)項(xiàng)目投資的市政工程造價(jià)將產(chǎn)生一些影響。建筑造價(jià)增長(zhǎng)將超過預(yù)期，項(xiàng)目變更越多，造價(jià)就越高，項(xiàng)目投資就會(huì)增加。如果由于涉及到后期施工階段因素的項(xiàng)目變更，必定會(huì)造成某些項(xiàng)目需要返工重做，這不僅會(huì)造成材料的浪費(fèi)，更嚴(yán)重的是會(huì)延長(zhǎng)工期，增加建設(shè)造價(jià)。在施工過程中無論是哪個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生變化，項(xiàng)目進(jìn)度都會(huì)發(fā)生變化，從而導(dǎo)致建設(shè)造價(jià)及項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)規(guī)劃發(fā)生變化相應(yīng)的變化。前面所講，所發(fā)生的這些情況會(huì)增加造價(jià)的投入，這樣相應(yīng)的造價(jià)越高，利潤(rùn)就會(huì)越低。通過相關(guān)研究表明，如果工程變更導(dǎo)致投資增加20%以上，建筑造價(jià)將會(huì)大幅上升，從而導(dǎo)致施工團(tuán)隊(duì)的資金減少，如果不能妥善處理，將導(dǎo)致項(xiàng)目資金的崩潰，導(dǎo)致投資者無法創(chuàng)收[1]。

3 市政工程造價(jià)控制和管理措施

3.1 遵循市政工程造價(jià)的控制及管控的原則

在市政工程的造價(jià)控制和管理工作中，為了保證管理的效率和造價(jià)控制的準(zhǔn)確性，我們必須遵循一定的原則：①安全原則。對(duì)于安裝項(xiàng)目，必須符合有關(guān)安全要求，嚴(yán)格遵守安全第一原則，合理管理所需的機(jī)械設(shè)備，并將設(shè)備正確地投入到項(xiàng)目建設(shè)中，確保項(xiàng)目能夠安全地進(jìn)行，必須杜絕因安全問題造成的工程造價(jià)遠(yuǎn)超預(yù)期的工程造價(jià)的問題。②可持續(xù)發(fā)展的原則。在市政工程建設(shè)過程中，必須選擇經(jīng)濟(jì)性比較高的科學(xué)的工程解決方案，采購(gòu)相應(yīng)的建筑材料，采用先進(jìn)的施工方法，使得施工期在縮短的情況下仍能確保市政工程的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。采購(gòu)的建筑材料必須是合格且質(zhì)量過關(guān)的材料，不能一味的追求降本增效而忽略了工程的質(zhì)量。因此在確保質(zhì)量和施工時(shí)間的條件下，必須做到資金的有效利用，避免不必要成本的增加。③環(huán)保原則。在市政工程的建設(shè)過程中，應(yīng)該注意對(duì)建筑廢物需進(jìn)行科學(xué)的處理而非隨意處理。施工過程中的廢料鋼材應(yīng)進(jìn)行二次利用，真正做到經(jīng)濟(jì)環(huán)保，合理的材料回收利用也可以降低造價(jià)，做到降本增效[2]。

3.2 準(zhǔn)確確定變更的造價(jià)

目前中國(guó)實(shí)施的變更費(fèi)用制度要求，承包商在項(xiàng)目變更確定后的14天內(nèi)提供相關(guān)的價(jià)格變更報(bào)告。隨后，由專業(yè)的建筑工程師對(duì)合同變更的價(jià)款進(jìn)行確認(rèn)，如果合同中已經(jīng)有工程變更的價(jià)款則直接根據(jù)合同進(jìn)行借款的核對(duì)，如果合同中沒有工程變更的價(jià)款說明，則由承包商提出價(jià)格。然后由工程項(xiàng)目的監(jiān)理人員從實(shí)際工程建設(shè)中的不同的角度分析各種造價(jià)，以確定變更的造價(jià)，并對(duì)變更后的價(jià)格和初始預(yù)算進(jìn)行比較，判斷出價(jià)格變化的大小是否能夠接受，使得工程造價(jià)保證在合理的范圍內(nèi)。此外，控制市政工程的造價(jià)還需要從控制變更項(xiàng)目的規(guī)模、準(zhǔn)確衡量工程的數(shù)量和嚴(yán)格控制工程的單價(jià)三個(gè)方面著手。

3.3 豐富造價(jià)人員的工作經(jīng)驗(yàn)，提高造價(jià)人員的整體技能

項(xiàng)目造價(jià)文檔的質(zhì)量取決于編制人員的基本功是否扎實(shí)，而且造價(jià)文檔的編制與編制人員的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)水平密切相關(guān)。在這方面，為了改善設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制問題并優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，必須著重提高編制人員的綜合能力。同時(shí)，增加造價(jià)人員和設(shè)計(jì)人員之間的溝通和交流，以避免設(shè)計(jì)和造價(jià)控制的偏離。例如，一個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)了一座106米長(zhǎng)，13米寬，面積約為1380平方米的橋梁。但是設(shè)計(jì)人員沒有繪制橋梁布局圖，并且造價(jià)人員不知道設(shè)計(jì)者的任何其他信息。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，估計(jì)價(jià)值約為每平方米8000元，但當(dāng)初步規(guī)劃文件已經(jīng)準(zhǔn)備好后才發(fā)現(xiàn)橋墩太高太大，估計(jì)指數(shù)超過估計(jì)指數(shù)11500元/平方米，嚴(yán)重偏離估值[3]。

4 結(jié)語

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)工程不斷發(fā)展的推動(dòng)下，市政工程建設(shè)發(fā)展良好。市政建設(shè)項(xiàng)目本身是一個(gè)大型、長(zhǎng)期和耗資巨大的項(xiàng)目，其投資方多為財(cái)政投資。因此，對(duì)于市政項(xiàng)目的成本控制和成本管理極為重要。因此，有必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目變更的審查和管理，促進(jìn)市政工程的有序建設(shè)。