尹兆奎

中國鐵路北京局集團有限公司唐山工程項目管理部 河北唐山 063000

在我國，鐵路是不可或缺的交通運輸工具，因而在鐵路實際建設(shè)施工過程中，應(yīng)確保工程項目的施工安全以及人們的生命安全。但因為鐵路工程本身的復(fù)雜性明顯，因而在施工管理方面也必須要積極踐行安全第一與預(yù)防為主的施工指導(dǎo)思想，及時采取相應(yīng)的對策解決施工安全管理問題，有效地規(guī)避安全事故發(fā)生，提高鐵路運營安全水平。

1 現(xiàn)階段鐵路施工安全管理問題

1.1 安全技術(shù)措施與專項方案針對性不足

認(rèn)真分析當(dāng)前鐵路施工狀況可以發(fā)現(xiàn)，很多鐵路施工單位建設(shè)過程中，并未遵循工程項目施工特點、環(huán)境與危險源辨識編制專項施工方案與安全技術(shù)措施，僅將設(shè)計文件當(dāng)中的部分指導(dǎo)性施工組織設(shè)計內(nèi)容作為參考依據(jù)，還有部分施工單位僅在現(xiàn)行規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)中摘錄幾條內(nèi)容，不僅未能消除事故隱患，還增加了安全生產(chǎn)事故發(fā)生的幾率。究其原因，危險源辨識以及監(jiān)控管理是關(guān)鍵因素，特別是在控制危險源的過程中，各單位與分項工程在施工建設(shè)前，必須結(jié)合資料內(nèi)容和施工現(xiàn)場實際情況準(zhǔn)確辨識危險源，客觀評價風(fēng)險，進而編制危險源清單，為制定編寫安全措施與專項施工方案提供有價值的參考依據(jù)。

1.2 臨時變更施工計劃

鐵路工程項目要想取得成功，就一定要制定科學(xué)合理且可行性較強的施工計劃。而在制定完成工程項目施工計劃以后，很容易出現(xiàn)臨時變更施工計劃的情況，進而引發(fā)諸多安全問題。另外，在現(xiàn)場施工中，涉及大量施工單位綜合素質(zhì)參差不齊的作業(yè)人員，一旦出現(xiàn)臨時變更施工計劃的情況，就難以保證所有人全面掌握變更內(nèi)容。在這種情況下，如若有人根據(jù)既有施工計劃施工作業(yè)，即給施工埋下嚴(yán)重的安全隱患，繼而引發(fā)難以估量的安全事故。

1.3 應(yīng)急預(yù)案缺乏可行性

鐵路施工安全管理的過程中，各單位安全生產(chǎn)管理部門要對施工方法、流程加以嚴(yán)格監(jiān)督與管理，并保證施工作業(yè)人員安排的合理性。通常來講，針對突發(fā)事故，施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時采取準(zhǔn)確地處理措施，將應(yīng)急預(yù)案作為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實。然而，大部分施工單位應(yīng)急預(yù)案的制定都不具備可行性，且未緊密聯(lián)系施工作業(yè)流程，缺乏可實施操作性。長此以往，在實際施工建設(shè)中，針對突發(fā)事件，若始終沿用傳統(tǒng)緊急預(yù)案很難將自身職能與作用發(fā)揮出來，進而增加了意外安全事故的危害程度。

2 鐵路施工安全管理的加強對策

2.1 必須強化預(yù)防為主、安全第一的建設(shè)理念

鐵路系統(tǒng)與其他交通運輸系統(tǒng)最大的不同在于鐵路系統(tǒng)是軌道交通運輸，軌道對于鐵路系統(tǒng)的安全運營有著至關(guān)重要的影響。其他的運輸系統(tǒng)可以針對路況做出轉(zhuǎn)向繞道等回避性操作，而鐵路則必須沿著鐵路一直跑，鐵路上的任何安全問題都無法回避。再加之列車的巨大質(zhì)量和高速運用，對鐵路系統(tǒng)的質(zhì)量有著非常嚴(yán)格的要求，這也正是要強化安全管理的根本原因。對于鐵路建設(shè)的各級管理部門，尤其是實際的承建單位，必須切實做好各方面的安全管理工作，要知道鐵路建設(shè)不容有失，任何問題都有可能是天大的問題的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格按照預(yù)防為主、安全第一的宗旨，真正負(fù)起責(zé)任來，做好各方面的安全管理工作。

2.2 必須建立健全科學(xué)合理的安全評估機制

鐵路工程施工項目與其他的建筑施工項目有者本質(zhì)的不同，第一，施工場地的變化范圍大；第二，施工任務(wù)的頭緒較多；第三，施工的周期比較長。因此，對鐵路建設(shè)項目的安全管理，就必須隨時隨地進行，在每一天對每一段，都要有具體的安全檢查任務(wù)，以形成隨時的監(jiān)督和跟進工程的建設(shè)過程。這就必須要形成與施工流程密切配合的安全評估機制，在每一個施工環(huán)節(jié)，都能起到關(guān)鍵的安全管理功能。在鐵路建設(shè)施工的各個階段，做好每一步的安全管理任務(wù)。在工程實施前期，要對各種文件、資料的分類整理進行有效管理，確保數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確可靠。在進行施工的過程中，要注重施工技術(shù)的具體完成環(huán)節(jié)，工序與項目質(zhì)量都有監(jiān)督和保證。在施工完成后，要及時協(xié)同各方完成對建設(shè)項目的具體檢查評估，確保每一項檢查不發(fā)生偏差和丟落的問題。通過制度化管理，提升整個鐵路工程建設(shè)質(zhì)量的根本保證。

2.3 加強對施工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)

鐵路施工過程中的安全管理工作的重點就是對施工人員進行管理，因此在施工的過程中要對施工人員加強管理力度，不斷強化他們安全施工的意識，并進行專業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，從而提高施工人員的專業(yè)化素養(yǎng)，使他們在實際的施工過程中能夠按照施工標(biāo)準(zhǔn)的要求進行規(guī)范操作。同時，還要加大安全宣傳力度，從思想上改變施工人員的安全意識，讓他們深入踐行安全施工的理念。此外，還要建立安全施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大實施力度，從政府層面進行宣傳，從而強化施工安全法律法規(guī)的意思，讓施工人員在施工的過程中能切實落實安全作業(yè)的準(zhǔn)則，從而提高鐵路工程施工的質(zhì)量。

2.4 加強施工現(xiàn)場的檢查督促

在施工的過程中，安全施工管理人員要根據(jù)現(xiàn)場的安全管理細(xì)則，加大對施工現(xiàn)場的安全檢查督促，一般來說，可以通過個人輪巡檢或者集體巡檢的方式進行。同時，在進行安全巡視的過程中，要及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的安全隱患，通過這樣的方式加強巡視人員的安全意識，從而避免工程事故的發(fā)生。

綜上所述，鐵路施工建設(shè)的安全管理，對于最終的工程質(zhì)量有著極為重要的影響，尤其是目前高鐵等項目的建設(shè)，更要突出安全管理一絲不茍的具體落實。通過從人員責(zé)任、制度落實、各種工序細(xì)節(jié)的安全管理，實現(xiàn)鐵路施工的整體質(zhì)量保證。安全管理不僅是對施工建設(shè)過程中安全的管理，同時也是對建設(shè)完成后運行質(zhì)量的一種負(fù)責(zé)態(tài)度，需要施工建設(shè)單位充分認(rèn)識并做到這一點。