本刊記者 / 仲其莊 特約記者 / 陳福高

連云港是新亞歐大陸橋東方橋頭堡，向東與日本、韓國(guó)隔海相望，西依新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶，南連長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，北接山東半島城市群，處于沿海經(jīng)濟(jì)帶和隴海蘭新產(chǎn)業(yè)帶的結(jié)合部。作為江蘇省“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)、全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市和國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，連云港在國(guó)家生產(chǎn)力布局中占有重要位置。

自改革開(kāi)放以來(lái)，連云港市堅(jiān)定不移地實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，以世界眼光謀劃未來(lái)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色，豐富開(kāi)放內(nèi)涵，拓寬開(kāi)放領(lǐng)域，提高開(kāi)放水平，放大開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，不斷提升連云港市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)創(chuàng)了連云港開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

40年拼搏奮進(jìn)鑄就外經(jīng)貿(mào)工作輝煌

目前，連云港與184個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)生貿(mào)易往來(lái)，有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客商在此投資興辦4000多個(gè)項(xiàng)目?，F(xiàn)有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，以及8個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)。擁有連云港綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是江蘇三大國(guó)際商務(wù)中心之一。連云港口岸“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”跨區(qū)域通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫直通放行模式覆蓋15個(gè)省區(qū)，與陸橋沿線(xiàn)主要城市結(jié)成大陸橋物流聯(lián)盟，建立了9個(gè)內(nèi)陸“無(wú)水港”。

40年來(lái)，連云港市利用外資規(guī)模迅速擴(kuò)大。1984年10月，海州區(qū)設(shè)立全市第一家中外合資企業(yè)——中國(guó)江蘇三得利食品有限公司。1990年7月，東?？h設(shè)立全市第一家外商獨(dú)資企業(yè)——連云港豐盈木業(yè)有限公司。2017年，全市實(shí)際利用外資7.1億美元，同比增長(zhǎng)28%，增幅位居全省第一位。改革開(kāi)放以來(lái)，全市累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)3456家，協(xié)議注冊(cè)外資203.6億美元，實(shí)際利用外資107億美元。

在外資規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí)，連云港的外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)。連云港市與192個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)生貿(mào)易往來(lái)，2017年完成進(jìn)出口總額82.1億美元，同比增長(zhǎng) 16.6%，其中出口 39.2 億美元，同比增長(zhǎng) 6.4%；進(jìn)口42.9億美元，同比增長(zhǎng)27.7%。進(jìn)出口總額始終保持蘇北領(lǐng)先地位。改革開(kāi)放40年來(lái)，外貿(mào)進(jìn)出口大幅增長(zhǎng)，與1998年相比，2017年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)25.0倍，出口額增長(zhǎng)14.8倍，進(jìn)口額增長(zhǎng)68.2倍。

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方面，連云港的各項(xiàng)工作也全面拓展。截至2017年，全市累計(jì)批準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目136個(gè)，中方協(xié)議投資額24億美元。在幾內(nèi)亞、老撾等25個(gè)國(guó)家完成對(duì)外承包項(xiàng)目70個(gè)，合同總額2.93億美元。全市現(xiàn)有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格企業(yè)18家，3個(gè)對(duì)外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)獲省級(jí)認(rèn)定。每年外派勞務(wù)人員6000人左右，期末在外勞務(wù)人員約2萬(wàn)人，分布在新加坡、日本等60多個(gè)國(guó)家。每年約為農(nóng)民創(chuàng)收20億元，東?？h每年外派勞務(wù)出國(guó)打工收入約占全縣農(nóng)民純收入的1/4。

園區(qū)載體建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。目前全市共有13家省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)，其中國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)2家，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)9家，參照省級(jí)管理開(kāi)發(fā)區(qū)2家；海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)1家，南北共建園區(qū)7家，省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)8家，生態(tài)工業(yè)園5家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)7家。13家開(kāi)發(fā)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)總面積484平方公里，實(shí)際開(kāi)發(fā)175平方公里，帶動(dòng)就業(yè)34.9萬(wàn)人，現(xiàn)有企業(yè)2700多家，其中規(guī)模以上企業(yè)1000多家，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)取得明顯成效。

輝煌的力量源泉：國(guó)家政策的強(qiáng)力支持和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷

連云港40年來(lái)外經(jīng)工作輝煌成就的取得既是近500萬(wàn)連云港人奮力拼搏的結(jié)果，更是與黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親切關(guān)懷、國(guó)家對(duì)連云港發(fā)展的重視及政策支持分不開(kāi)的。

2009年4月20日，時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平視察連云港，寄語(yǔ)連云港干部：“孫悟空的故事如果說(shuō)有現(xiàn)實(shí)版的寫(xiě)照，應(yīng)該就是我們連云港在新的世紀(jì)后發(fā)先至，構(gòu)建新亞歐大陸橋，完成我們新時(shí)代的‘西游記’?！?013年11月29日，李克強(qiáng)總理在上海合作組織成員國(guó)總理第十二次會(huì)議上指出：“中方愿在新亞歐大陸橋東端的連云港為各成員國(guó)提供物流、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)?！绷?xí)近平總書(shū)記4次見(jiàn)證連云港中哈物流合作項(xiàng)目協(xié)議簽署和啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，2017年6月8日，在習(xí)近平主席、納扎爾巴耶夫總統(tǒng)出席阿斯塔納專(zhuān)項(xiàng)世博會(huì)開(kāi)幕式期間，中哈亞歐跨境運(yùn)輸視頻連線(xiàn)活動(dòng)成功舉辦。習(xí)近平主席在致辭中強(qiáng)調(diào)，要將連云港、霍爾果斯串聯(lián)起的新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道打造為 “一帶一路”合作倡議的標(biāo)桿工程和示范項(xiàng)目，共同建設(shè)和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。

國(guó)家對(duì)連云港市的發(fā)展在政策上給予了重大支持。1984年，連云港是國(guó)家確立首批沿海開(kāi)放城市之一，1992年新亞歐大陸橋開(kāi)通，連云港被確立為新亞歐大陸橋東方橋頭堡。2009年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出要把江蘇沿海地區(qū)建設(shè)成為我國(guó)東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的新亞歐大陸橋東橋頭堡。2010年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，明確提出將連云港建設(shè)成為綜合性交通樞紐，以重化工為主的臨港產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際性海港城市。2011年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，明確提出示范區(qū)要以徐圩新區(qū)為先導(dǎo)區(qū)，建成服務(wù)中西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)、東中西產(chǎn)業(yè)合作示范基地、區(qū)域合作體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。2011年，連云港市被科技部認(rèn)定為第三批創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，成為蘇中、蘇北地區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)城市，連云港創(chuàng)新發(fā)展邁上新起點(diǎn)。2014年，連云港市被國(guó)家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃確定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊東方起點(diǎn)，中哈物流中轉(zhuǎn)基地和上合組織出?；亍?015年，連云港市被江蘇省委、省政府確立為全省推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)。這些國(guó)家政策的疊加，特別是“一帶一路”交匯點(diǎn)戰(zhàn)略，以港口為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以城市為載體，立足深水港，依托大陸橋，推動(dòng)了與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和中國(guó)中西部地區(qū)在更寬領(lǐng)域、更高層次開(kāi)展交流合作，全面提升了連云港對(duì)外開(kāi)放的水平。

未來(lái)展望：外經(jīng)貿(mào)工作乘風(fēng)破浪再鑄輝煌

成績(jī)只能說(shuō)明過(guò)去，未來(lái)還需拼搏奮斗。今后一個(gè)時(shí)期連云港外經(jīng)工作將以“高質(zhì)發(fā)展，后發(fā)先至”為主題主線(xiàn)，緊貼連云港發(fā)展新時(shí)代，利用“一帶一路”交匯點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)搶抓機(jī)遇，加快對(duì)外開(kāi)放合作步伐；堅(jiān)持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量；以港興市構(gòu)建東方大港，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際樞紐港、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚港、服務(wù)亞歐跨境運(yùn)輸綜合物流港、開(kāi)放便捷的高效貿(mào)易港，增強(qiáng)國(guó)際吸引力；加快構(gòu)建區(qū)域綜合交通樞紐、東西雙向開(kāi)放門(mén)戶(hù)；拓展開(kāi)放空間、深化產(chǎn)業(yè)合作等方面下功夫，進(jìn)一步打造新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道標(biāo)桿示范，加快形成“陸海統(tǒng)籌、東西雙向”的“一帶一路”開(kāi)放新格局。