湖南商學(xué)院廉政建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心 段 琳 張鳳俠

一、引言

隨著反腐議題引入社會(huì)綱程，不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制逐步建立，我國(guó)反腐機(jī)構(gòu)已經(jīng)運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)查處了大量腐敗案件，公眾利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也曝光了大量貪腐事件。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已經(jīng)成為政府反腐倡廉建設(shè)及信息發(fā)布的重要工具和平臺(tái)，同時(shí)也為溝通互動(dòng)以及權(quán)力監(jiān)督提供了便利，信息化在反腐敗過(guò)程中也變得很突出[1]。但就腐敗治理對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)運(yùn)用的客觀需求來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)階段在腐敗治理實(shí)踐過(guò)程中對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用依然呈現(xiàn)出明顯的碎片化特征，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的反腐敗作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。

作為新型的底層信息技術(shù)，近期區(qū)塊鏈引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。區(qū)塊鏈作為一種分布式數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)方案，其基本特點(diǎn)是去中心化、去信任，并由參與系統(tǒng)的所有節(jié)點(diǎn)集體維護(hù)，其本質(zhì)是一種互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議[2]。作為一種新興的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，區(qū)塊鏈的自動(dòng)化、透明度、可審計(jì)和低成本特征將會(huì)對(duì)社會(huì)活動(dòng)產(chǎn)生顛覆性創(chuàng)新，從而對(duì)政府部門及公眾帶來(lái)巨大的影響[3]。因此，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)腐敗治理對(duì)信息技術(shù)的總體要求，從根本上解決腐敗治理信息技術(shù)運(yùn)用碎片化的問(wèn)題，對(duì)實(shí)現(xiàn)具有中國(guó)特色的腐敗治理體系現(xiàn)代化具有很大的推動(dòng)作用。

二、當(dāng)前中國(guó)腐敗治理信息技術(shù)運(yùn)用存在的不足

（一）信息技術(shù)反腐的安全性存在隱患

反腐是一個(gè)比較敏感的問(wèn)題，因此應(yīng)重視反腐信息的安全性，反腐信息管理不善會(huì)對(duì)個(gè)人隱私與信息安全構(gòu)成威脅。目前廣大網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表的一些反腐線索及言論，很大概率會(huì)被泄露個(gè)人信息，因?yàn)樾畔踩珕?wèn)題存在隱患，舉報(bào)人可能會(huì)因此受到威脅，甚至遭到打擊報(bào)復(fù)。反腐大數(shù)據(jù)庫(kù)中儲(chǔ)存著許多反腐資料，甚至包含許多國(guó)家秘密，一旦管理不善或者被黑客竊取，將會(huì)使國(guó)家遭受重大損失，甚至可能威脅國(guó)家安全。

（二）信息技術(shù)反腐的淺層次和零散化

中國(guó)信息技術(shù)對(duì)于反腐敗而言，淺層次和零散化現(xiàn)象還很突出，各個(gè)方面的運(yùn)用都存在不足和缺陷，并沒(méi)有完全發(fā)揮信息技術(shù)的公開透明、全程留痕、實(shí)時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)預(yù)警、及時(shí)暴露等作用?，F(xiàn)階段信息技術(shù)在反腐敗工作中的運(yùn)用大致可分為信息公開模式、介入監(jiān)控模式、信訪處理模式和信用服務(wù)模式等[4]。就信息公開模式而言，存在更新速度慢、公開范圍小、選擇性公開等問(wèn)題；而介入監(jiān)控模式是以電子監(jiān)察為主要形式，由于受到全過(guò)程監(jiān)管和監(jiān)督成本較高的限制，會(huì)影響信息技術(shù)的發(fā)揮；信訪處理模式的運(yùn)用總體上較為嚴(yán)苛，特別是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，就中央紀(jì)委監(jiān)察部、省級(jí)及以下的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、受理以及反饋情況來(lái)看效果并不十分理想；信用服務(wù)模式是從根本上防治腐敗的重要治本措施，但尚未完全實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)信用信息的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用。

（三）信息技術(shù)反腐的建設(shè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國(guó)關(guān)于反腐敗的技術(shù)運(yùn)用還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布的一些舉措文件過(guò)于原則化，可操作性不強(qiáng)，對(duì)于信息技術(shù)如何運(yùn)用于反腐倡廉建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)如何構(gòu)建等都沒(méi)有明確統(tǒng)一的規(guī)范。由于各級(jí)政府在信息技術(shù)的運(yùn)用中缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，致使在信息建設(shè)的過(guò)程中很難實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，在各系統(tǒng)機(jī)構(gòu)的對(duì)接融合方面也存在很大的技術(shù)障礙。同時(shí)廉政信息的電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，一些地方與同級(jí)黨委組織的相關(guān)部門信息庫(kù)對(duì)接，開辟出專門通道供查詢使用；一些是自行開發(fā)設(shè)計(jì)，導(dǎo)致不同地區(qū)系統(tǒng)包含的信息種類和信息運(yùn)用均存在差異；還有當(dāng)前政府對(duì)信息技術(shù)系統(tǒng)預(yù)警的反應(yīng)、處置等還沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的制度。目前對(duì)舉報(bào)與信訪處理的銜接、項(xiàng)目的監(jiān)管內(nèi)容等都是由相關(guān)職能部門協(xié)商而定，這就導(dǎo)致信息技術(shù)本身或許會(huì)帶有極大的主觀性。

三、區(qū)塊鏈技術(shù)及其在政府部門的運(yùn)用

（一）區(qū)塊鏈的技術(shù)原理

區(qū)塊鏈起源于比特幣，是記錄和存儲(chǔ)比特幣流通信息的底層技術(shù)。顧名思義，區(qū)塊鏈?zhǔn)侵浮皡^(qū)塊+鏈”，所謂區(qū)塊指的是將帶有時(shí)間戳的信息存儲(chǔ)在一個(gè)不可篡改的信息塊中，這個(gè)信息塊包含了該項(xiàng)交易事項(xiàng)所發(fā)生的所有信息，并且將這一信息用一個(gè)個(gè)鏈條相互進(jìn)行鏈接，從而形成一個(gè)龐大而又準(zhǔn)確的信息網(wǎng)[5]。因此，區(qū)塊鏈分布式數(shù)據(jù)庫(kù)的特點(diǎn)是安全可信，是服務(wù)于分布式賬簿的互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)底層技術(shù)[6]。具體來(lái)說(shuō)，區(qū)塊鏈技術(shù)是指通過(guò)去中心化和去信任的方式進(jìn)行集體維護(hù)的一個(gè)可靠的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，其能夠?qū)?shù)據(jù)加密、使用時(shí)間戳、分布式共識(shí)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)在節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)共享。基于協(xié)調(diào)和分布式系統(tǒng)協(xié)作的信用中心需要互相信任，從而為中心化機(jī)構(gòu)普遍存在的成本高、效率低、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全問(wèn)題提供解決方案[7]。許金葉和夏凡[8]認(rèn)為區(qū)塊鏈的本質(zhì)是現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、現(xiàn)代密碼學(xué)和網(wǎng)絡(luò)管理激勵(lì)機(jī)制的集成科學(xué)，能夠解決人與人之間的信任問(wèn)題，從而引領(lǐng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。區(qū)塊鏈技術(shù)重新定義了生成網(wǎng)絡(luò)信用的方式，參與者不需要了解別人的背景信息，不需要第三方的擔(dān)保，對(duì)交易記錄的價(jià)值活動(dòng)進(jìn)行傳輸和存儲(chǔ)，保證了最后結(jié)果的可信性[9]。下面通過(guò)一個(gè)較為通俗的例子來(lái)闡述區(qū)塊鏈的應(yīng)用原理，其實(shí)質(zhì)是一個(gè)分布式的公共賬本。比如：A家庭主要包括丈夫、妻子、爺爺、奶奶和孩子5口人，以前每個(gè)月丈夫給妻子3 000元家庭生活開支時(shí)，只有夫妻倆人知道，妻子有可能收到3 000元卻記收到2 500元，因此引起了夫妻矛盾，彼此互不信任?，F(xiàn)在，丈夫告訴全家人說(shuō)給了妻子3 000元生活費(fèi)，并請(qǐng)大家在各自的賬本上記錄該筆生活費(fèi)，于是全家每個(gè)人都成為了一個(gè)節(jié)點(diǎn)。如果妻子某天忽然說(shuō)丈夫沒(méi)給她3 000元，那么全家人都會(huì)站起來(lái)斥責(zé)她。如果妻子想貪污500元，就必須聯(lián)合家庭成員中的大部分人篡改賬目，這幾乎是不可能的。每次A家庭的交易都會(huì)被每個(gè)人（每個(gè)節(jié)點(diǎn)）記錄下來(lái)，而且大家可以通過(guò)彼此的賬本來(lái)驗(yàn)證交易信息，這能夠保證信息的完整透明、可信性和安全性，從而為A家庭成員創(chuàng)造信任并達(dá)成共識(shí)。

（二）區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

1.高運(yùn)作效率、低運(yùn)營(yíng)成本

首先，基于數(shù)學(xué)原理（非對(duì)稱加密）的區(qū)塊鏈技術(shù)信任機(jī)制，使區(qū)塊鏈系統(tǒng)參與者在不需要了解對(duì)方基本信息的情況下進(jìn)行可信任的價(jià)值交換，能使信息安全的同時(shí)保證系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的高效率與低成本。其次，區(qū)塊鏈?zhǔn)侵醒腴_放式的，使P2P互相建立信用，這種信用不需要資產(chǎn)背書，基本上是建立在大型交易數(shù)據(jù)之上的，目前它是經(jīng)營(yíng)成本最低的“信用”資源。最后，去中心化的分布式結(jié)構(gòu)，使大量的中介成本可以在現(xiàn)實(shí)中節(jié)約。

2.數(shù)據(jù)信息完整透明

區(qū)塊鏈的事務(wù)記錄是透明的，對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)公開。記錄的交易信息不存在任何隱私，所以任何記錄在冊(cè)的信息都可以被查看，保證了數(shù)據(jù)的透明性，而且數(shù)據(jù)記錄是不可篡改的，因此可以對(duì)任何事務(wù)之間的交換進(jìn)行跟蹤和查詢。該數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)完全透明，對(duì)現(xiàn)有的物流跟蹤、操作日志、審計(jì)、政府監(jiān)管提供了可信的跟蹤快捷方式。

3.匿名性強(qiáng)、安全性高

區(qū)塊鏈的信任基礎(chǔ)是以純粹數(shù)學(xué)中的背書建立的，它使人們能夠在網(wǎng)絡(luò)世界中共享信息而不暴露生活中的真實(shí)身份。區(qū)塊鏈上的數(shù)據(jù)都是透明的，但數(shù)據(jù)不綁定到個(gè)人。透明世界的背后是匿名性，區(qū)塊鏈安全性高于集中式管理方案，因?yàn)檎麄€(gè)網(wǎng)絡(luò)的公證賬簿存儲(chǔ)在數(shù)千個(gè)節(jié)點(diǎn)上，除非控制整個(gè)網(wǎng)絡(luò)計(jì)錄51%的計(jì)算機(jī)（幾乎是不可能的），否則任何節(jié)點(diǎn)的入侵或篡改都是無(wú)效的。

4.不可篡改的時(shí)間戳

時(shí)間戳是區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)庫(kù)最大的創(chuàng)新。區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)庫(kù)允許整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的記錄器在每個(gè)區(qū)塊中標(biāo)記一個(gè)時(shí)間戳，表示此時(shí)正在寫入信息，形成不可修改且不能偽造的數(shù)據(jù)庫(kù)。在當(dāng)今社會(huì)，大量偽造的信息和數(shù)據(jù)充斥著我們的生活，區(qū)塊鏈技術(shù)為我們的數(shù)據(jù)跟蹤和信息防偽打開了大門。由于區(qū)塊鏈的非篡改時(shí)間戳，我們可以為所有對(duì)象粘貼一組非偽造的真實(shí)記錄，這對(duì)打擊假冒偽劣和整頓信息規(guī)程很有幫助。

5.安全的信任機(jī)制

從信任角度看，在區(qū)塊鏈中所有的規(guī)則事先以程序的形式進(jìn)行，人們不需要知道對(duì)方的性質(zhì)，更不需要第三方機(jī)構(gòu)對(duì)交易中心的背書，而只需要信任數(shù)學(xué)算法就可以建立相互信任。在區(qū)塊鏈技術(shù)的背后，算法的本質(zhì)是為人們創(chuàng)造信任并達(dá)成共識(shí)[10]。區(qū)塊鏈構(gòu)建了一套完整的協(xié)議機(jī)制，允許每個(gè)節(jié)點(diǎn)在參與記錄時(shí)驗(yàn)證其他節(jié)點(diǎn)記錄的正確性。區(qū)塊鏈系統(tǒng)采用完全冗余策略，所有的完整節(jié)點(diǎn)都有完整的數(shù)據(jù)。如果我們想改變區(qū)塊的數(shù)據(jù)，必須確保所有的完整節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)都被修改，這幾乎是不可能的。因此降低了欺詐的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)政府治理帶來(lái)的機(jī)遇

自2009年以來(lái)，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用發(fā)展迅速，它超出了貨幣的應(yīng)用范圍，正越來(lái)越廣泛地應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)前區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用呈現(xiàn)出向區(qū)塊鏈3.0（可編程社會(huì)）應(yīng)用的局面，將區(qū)塊鏈技術(shù)與政府治理及公共服務(wù)管理相結(jié)合——建設(shè)區(qū)塊鏈政府，是公共管理領(lǐng)域的新亮點(diǎn)[11]。2016年1月，英國(guó)政府發(fā)布的一份研究報(bào)告《分布式賬本技術(shù)：超越區(qū)塊鏈》中，分析了區(qū)塊鏈技術(shù)在改變公共和私人服務(wù)方面的巨大潛力，指出了基于區(qū)塊鏈技術(shù)的政府?dāng)?shù)字改造規(guī)劃方案對(duì)于重塑政府與公民之間的數(shù)據(jù)共享、透明度和信任等的重要意義。由此可見(jiàn)，英國(guó)政府已將區(qū)塊鏈建設(shè)提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度。2016年10月，工信部出臺(tái)了區(qū)塊鏈技術(shù)在中國(guó)應(yīng)用的第一份指導(dǎo)文件——《中國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)與應(yīng)用發(fā)展白皮書（2016）》，總結(jié)了我國(guó)區(qū)塊鏈的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，分析了各領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和典型應(yīng)用場(chǎng)景，并將區(qū)塊鏈定位為提升社會(huì)治理水平的有效手段。

1.政府部門組織結(jié)構(gòu)更加扁平化

區(qū)塊鏈技術(shù)使得包括政府在內(nèi)的各種治理機(jī)構(gòu)能夠跨越各種障礙，實(shí)現(xiàn)直接交互和連通，每個(gè)治理主體都有權(quán)讀取、記錄和存儲(chǔ)區(qū)塊鏈上的數(shù)據(jù)。因此管理、協(xié)調(diào)等一些傳統(tǒng)的政府職能將由區(qū)塊鏈上各參與主體共同承擔(dān)。借助于區(qū)塊鏈的P2P技術(shù)，上級(jí)政府部門的指令可以直接傳遞到各級(jí)地方政府部門，同時(shí)也能快速收集到來(lái)自基層政府部門直接發(fā)送的關(guān)鍵信息，保證信息傳遞的及時(shí)性和真實(shí)性。因此，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠解決上下級(jí)部門之間龐大的信息交互與處理問(wèn)題，從而在政府內(nèi)部建立起一種更加緊湊、更加扁平的組織結(jié)構(gòu)。

2.政府治理及公共服務(wù)更加透明化

連鎖技術(shù)將有效促進(jìn)政府內(nèi)部信息共享，促進(jìn)政務(wù)公開和透明。一方面，連鎖店是一個(gè)分布式的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，任何數(shù)據(jù)更新都將同步到整個(gè)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，需要得到網(wǎng)絡(luò)中每個(gè)成員的確認(rèn)，以便在政府或政府和公眾之間的多個(gè)部門組成的網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。另一方面，“塊+鏈=時(shí)間戳”的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)提供了數(shù)據(jù)庫(kù)的完整歷史，并為每個(gè)區(qū)塊數(shù)據(jù)標(biāo)記一個(gè)時(shí)間戳。公眾可以找到跟蹤記錄并驗(yàn)證每一個(gè)數(shù)據(jù)塊，記錄和時(shí)間戳數(shù)據(jù)可以作為證據(jù)存在，不能篡改和偽造，從而提高政府公共服務(wù)過(guò)程的透明度[12]。

3.政府信息更加安全化

區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用對(duì)于保護(hù)社會(huì)信息和政府?dāng)?shù)據(jù)的安全具有十分重要的作用。第一，區(qū)塊鏈技術(shù)可以防止政府信息的偽造和篡改，保證政府信息的完整性和真實(shí)性。第二，區(qū)塊鏈的非對(duì)稱加密技術(shù)，能夠完成信息的所有權(quán)驗(yàn)證和滿足信息完整性要求。第三，區(qū)塊鏈具有分布式存儲(chǔ)的特性，可以使數(shù)據(jù)多備份，以此來(lái)保證政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的安全性。

四、區(qū)塊鏈技術(shù)在腐敗治理中的主要功能

治理腐敗是政府治理體系的重要組成部分，必須解決以下幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一是安全性。既要防止貪污腐敗線索在流轉(zhuǎn)中丟失缺漏，還要防范線索被人為篡改、隱匿、銷毀。二是保密性。腐敗和腐敗的舉報(bào)線索要逐漸轉(zhuǎn)移和相互審核，同時(shí)，許多人也不可避免地要處理它，很多環(huán)節(jié)都有泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。三是效率性。在案件少、司法資源緊張的情況下，如何優(yōu)化選擇線索，提高案件線索的可能性，也是遏制腐敗增加、優(yōu)化政治生態(tài)的關(guān)鍵。當(dāng)前，區(qū)塊鏈技術(shù)在預(yù)防腐敗領(lǐng)域有實(shí)際應(yīng)用意義[13]，能夠有助于更好地解決腐敗治理中信息技術(shù)運(yùn)用存在的諸多問(wèn)題，成為抵制貪污腐敗現(xiàn)象的主力軍。

（一）確保信息更加安全與不被篡改

區(qū)塊鏈?zhǔn)且粋€(gè)由多個(gè)節(jié)點(diǎn)組成的集中點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。利用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建腐敗數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)分發(fā)給所有相關(guān)節(jié)點(diǎn)，任何單個(gè)節(jié)點(diǎn)都不會(huì)影響整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行和信息安全。區(qū)塊鏈具有有效地阻止黑客的特點(diǎn)，更大的價(jià)值在于借助區(qū)塊鏈技術(shù)，大大增加了對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的篡改或篡改的難度，更有效地保證了政府?dāng)?shù)據(jù)的安全性。

（二）保證信息的可追溯性與保密性

區(qū)塊鏈結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的本質(zhì)不是將數(shù)據(jù)集中在一臺(tái)或多臺(tái)計(jì)算機(jī)上進(jìn)行記錄和存儲(chǔ)，而是讓每個(gè)節(jié)點(diǎn)參與數(shù)據(jù)事務(wù)記錄并存儲(chǔ)所有數(shù)據(jù)。區(qū)塊鏈“塊+鏈=時(shí)間戳”數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)提供了數(shù)據(jù)庫(kù)的完整歷史，并為每個(gè)塊數(shù)據(jù)標(biāo)記一個(gè)時(shí)間戳。對(duì)腐敗記錄，反貪?rùn)C(jī)構(gòu)可以發(fā)展自己的人員參與核查每一個(gè)數(shù)據(jù)塊，區(qū)塊記錄和時(shí)間戳可以作為腐敗的存在性證明，形成不可篡改和偽造的證據(jù)。反腐敗機(jī)構(gòu)也可以通過(guò)分塊技術(shù)記錄案件線索，從登記到正式立案調(diào)查，找到線索流通的中間環(huán)節(jié)問(wèn)題，依靠信息流的可追溯性來(lái)履行防泄密責(zé)任。雖然區(qū)塊鏈上的數(shù)據(jù)是公開透明的，但數(shù)據(jù)不綁定個(gè)人，從而使得腐敗案件的舉報(bào)人不暴露現(xiàn)實(shí)生活中的真實(shí)身份。區(qū)塊鏈透明世界背后的匿名性特點(diǎn)能夠更好地保護(hù)腐敗案件舉報(bào)人的隱私[14]。

（三）加強(qiáng)腐敗治理的智能化與高效化

區(qū)塊鏈的2.0版本嵌入在智能合同中，能夠優(yōu)化腐敗案件線索流轉(zhuǎn)，加快反貪?rùn)C(jī)構(gòu)查案進(jìn)度?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)的智能合同不僅可以在成本和效率上發(fā)揮智能合同的優(yōu)勢(shì)，而且可以避免惡意行為對(duì)案件正常執(zhí)行的干擾。智能契約通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)的特點(diǎn)，被數(shù)字化地寫入?yún)^(qū)塊鏈中存儲(chǔ)、讀取和執(zhí)行，整個(gè)案件執(zhí)行過(guò)程是透明的、可追蹤的和不受篡改的。反腐敗機(jī)構(gòu)的信息存儲(chǔ)在分布式數(shù)據(jù)庫(kù)中，默認(rèn)的合同是智能的，由合同提交的智能決策案件提交給未知來(lái)源的路徑和進(jìn)度表?；跈C(jī)器智能的識(shí)別，案件在符合實(shí)名舉報(bào)且舉報(bào)事項(xiàng)明晰、可查性強(qiáng)的情況下，優(yōu)先安排轉(zhuǎn)移。同時(shí)，智能合約還能夠通過(guò)對(duì)以前腐敗案件信息管理經(jīng)驗(yàn)的分析，不斷更新管理流程，使案件信息管理效率不斷提高。區(qū)塊鏈的智能合約還能夠減少政府決策的中間環(huán)節(jié)，連鎖智能合同處理程序取代了部分政府人員的決策職能，實(shí)現(xiàn)了合同的自動(dòng)執(zhí)行，提高了案件效率。

（四）打造腐敗治理的信息共享共建平臺(tái)

近年來(lái)，區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用對(duì)政府基礎(chǔ)信息協(xié)同共享實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性、一致性和相互信任提供了幫助，它還幫助政府解決了長(zhǎng)期以來(lái)想解決但不能解決的許多問(wèn)題。對(duì)于不同的政府部門來(lái)說(shuō)，目前的信息流并不順暢，尤其是對(duì)公眾而言。如果各部門的信息數(shù)據(jù)與區(qū)塊鏈相連，當(dāng)政府部門與公民共享數(shù)據(jù)時(shí)，可以保證數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)布，使信息得到充分及時(shí)利用，實(shí)現(xiàn)政府信息的最大價(jià)值。區(qū)塊鏈?zhǔn)峭耆该鞯臄?shù)據(jù)管理體系，具有強(qiáng)大的社會(huì)透視功能，使過(guò)去隱蔽于“隱身衣”下的腐敗行為無(wú)處藏身，這將對(duì)有腐敗行為傾向或是已經(jīng)發(fā)生的腐敗行為具有威懾作用，致使其打消腐敗念頭，預(yù)防腐敗的發(fā)生。因此，區(qū)塊鏈的分布式賬本技術(shù)能夠清楚管控政府資金流向和政府官員的財(cái)產(chǎn)，項(xiàng)目資金可以建立在區(qū)塊鏈上，流動(dòng)資金隨時(shí)可用，實(shí)現(xiàn)信息共享，讓腐敗分子的房地產(chǎn)等資產(chǎn)沒(méi)有藏身之處。這樣一來(lái)，治理腐敗是輕而易舉的事，貪污腐敗自然大幅度減少。

（五）增強(qiáng)政府審計(jì)對(duì)腐敗的抑制作用

在治理腐敗的體系中，政府審計(jì)占有十分重要的位置。政府審計(jì)主要通過(guò)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督來(lái)進(jìn)行腐敗的治理[15]。而在腐敗治理過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行的監(jiān)督最為重要。2015年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院針對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督，印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見(jiàn)》，提出建立履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)的實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。區(qū)塊鏈技術(shù)主要用來(lái)檢驗(yàn)交易的真?zhèn)?，并且記錄交易的每一個(gè)步驟，從而達(dá)到信息的公開化和透明化，防止交易記錄可能出現(xiàn)的差錯(cuò)，這一特點(diǎn)完全吻合審計(jì)的鑒證職能[16]。區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)記錄與儲(chǔ)存技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)提供了有力的支撐[17-18]。此外，區(qū)塊鏈的“集中、分散核算”特點(diǎn)也將給政府審計(jì)工作提供新的思路和巨大變革。最后，區(qū)塊鏈具有保障數(shù)據(jù)完整性、透明性和不可撤銷性的特點(diǎn)，這將促進(jìn)我國(guó)政府審計(jì)工作信息化的進(jìn)一步發(fā)展。

五、結(jié)論與展望

腐敗是政府治理最嚴(yán)重的威脅。近年來(lái)，我國(guó)在反腐敗管理方面取得了令人滿意的成績(jī)，并得到發(fā)展和完善，實(shí)現(xiàn)了較為系統(tǒng)、全面的反腐敗治理模式。但中國(guó)當(dāng)前在利用科技信息技術(shù)手段反腐中還存在較大的問(wèn)題。區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N新的、集中的、無(wú)信任的、集體維護(hù)的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，憑借高運(yùn)作效率與低運(yùn)營(yíng)成本、數(shù)據(jù)信息完整透明、信息匿名性強(qiáng)與安全性高、不可篡改的時(shí)間戳、安全的信任機(jī)制等顯著的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，對(duì)政府腐敗治理帶來(lái)不可估量的影響。區(qū)塊鏈能夠?qū)⒄锤璧男畔?shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成提高政府反腐效能的資源，通過(guò)建立反腐數(shù)據(jù)信息共享共建平臺(tái)，打破以往政府各部門的“信息孤島”，形成巨大的數(shù)據(jù)網(wǎng)，且能確保信息更加安全與不被篡改、保證信息的可追溯性與保密性、加強(qiáng)腐敗治理的智能化與高效化、增強(qiáng)政府審計(jì)對(duì)腐敗的抑制作用。

由于科技的迅猛發(fā)展和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來(lái)臨，加之互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)支付的普及，使得腐敗行為越來(lái)越呈現(xiàn)出復(fù)雜化、高科技化和隱秘性的特點(diǎn)。要想治理這些新的腐敗行為，需要革新舊的反腐敗機(jī)制，運(yùn)用新的區(qū)塊鏈技術(shù)使政府?dāng)?shù)據(jù)公開，使反腐敗大數(shù)據(jù)庫(kù)得以構(gòu)建和完善，因此要建立一個(gè)新的反腐敗管理體系，努力發(fā)揮大數(shù)據(jù)在偵查腐敗、搜尋腐敗證據(jù)、反腐倡廉輿論監(jiān)督、反腐倡廉教育等方面的作用，讓官員和有權(quán)力的人做到不敢腐、不能腐、不想腐。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，不僅要懲治腐敗，更重要的是要預(yù)防腐敗和免疫腐敗，共同建設(shè)廉潔政府，創(chuàng)建清廉國(guó)家?！?/p>