文/本刊記者 許歡
I SO/IEC 17025:2017《實(shí)驗(yàn)室管理體系檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的一般要求》(以下簡稱:ISO 17025)英文版,于2017年11月30日正式發(fā)布。自發(fā)布之日起,業(yè)內(nèi)對(duì)新版ISO 17025產(chǎn)生的變化都極為關(guān)注。
8月9日—10日,2018年實(shí)驗(yàn)室管理國際交流研討會(huì),邀請(qǐng)到美國實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可協(xié)會(huì)(A2LA)名譽(yù)主席、原國際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織(ILAC)執(zhí)行委員會(huì)Peter Unger先生,對(duì)新版ISO 17025的國際理念、變化及要求,進(jìn)行了分享。
ISO 17025是實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可服務(wù)的國際標(biāo)準(zhǔn),舊版本于2005年5月發(fā)布,全稱ISO/IEC 17025:2005-5-15《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》。ISO 17025標(biāo)準(zhǔn)是由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/CASCO(國際標(biāo)準(zhǔn)化組織/合格評(píng)定委員會(huì))制定的實(shí)驗(yàn)室管理標(biāo)準(zhǔn)。國際上對(duì)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可進(jìn)行管理的組織是“國際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織(ILAC)”,包括中國實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可委員會(huì)(CNACL)在內(nèi)的44個(gè)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)參加。
據(jù)了解,通過ISO 17025標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室有諸多項(xiàng)益處:一是表明實(shí)驗(yàn)室具備了按有關(guān)國際準(zhǔn)則開展校準(zhǔn)/檢測(cè)的技術(shù)能力;二是增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室在校準(zhǔn)/檢測(cè)市場(chǎng)的競(jìng)爭能力,贏得政府部門和社會(huì)各界的信任;三是參與國際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可雙邊、多邊合作,得到更廣泛承認(rèn);四是列入《國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可名錄》提高實(shí)驗(yàn)室的知名度;五是可在認(rèn)可項(xiàng)目范圍內(nèi)使用認(rèn)可標(biāo)志。
對(duì)于此次ISO/IEC 17025 :2017版的修訂過程, Peter Unger先生透露, 4年前ILAC提出了修訂2005版本的要求,認(rèn)為2005年版本已使用了12年,有些地方已不能與時(shí)俱進(jìn),造成了很多問題,到了必須修訂的時(shí)候。所以ILAC決定組建工作小組進(jìn)行修訂。
整個(gè)修訂工作耗時(shí)3年才完成。由150名專家參與ISO CASCO工作組,進(jìn)行修訂。新版本于2017年11月30日發(fā)布。到目前為止,有些實(shí)驗(yàn)室已出臺(tái)了一些過渡性措施,有些或已按照新標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評(píng)審,但到2020年的12月底前,所有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)都需采用改版后的標(biāo)準(zhǔn)。
新版ISO 17025標(biāo)準(zhǔn)是按照最近修訂的ISO標(biāo)準(zhǔn)對(duì)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行了一致性的修訂,包括ISO/ CASCO標(biāo)準(zhǔn)中的通用要素,其他ISO CASCO標(biāo)準(zhǔn),ISO 9001《質(zhì)量管理體系》。此次修訂的目標(biāo)是:一、關(guān)注結(jié)果而不是規(guī)定性要求;二、更新語言文字以適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)踐和技術(shù);三、盡量保留2005版的語言。另外,新版ISO 17025現(xiàn)在共有231條強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),也就是說有231條必須強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),而在2005版本中大概有261條必須強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),刪除了大概40項(xiàng)必須強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
此外,新版ISO 17025較之前版本還簡化了語言,而評(píng)定機(jī)構(gòu)要做到公正性,使用的語言要比老版本更加嚴(yán)格。而作為檢測(cè)機(jī)構(gòu),如果不能用好標(biāo)準(zhǔn)中的語言,對(duì)評(píng)審員提供意見,就會(huì)產(chǎn)生不符合的情況或情形。所以希望大家能堅(jiān)持用標(biāo)準(zhǔn)里的術(shù)語。
需要說明的是,ISO 9001質(zhì)量管理體系,在大多數(shù)情況下,修訂的是它的關(guān)注結(jié)果,而不是規(guī)定性要求。而ISO CASCO標(biāo)準(zhǔn)中的通用要素,有方式A或方式B兩個(gè)選擇。方式A是對(duì)方針和職責(zé)、文件控制、記錄、糾正措施、內(nèi)部審核、管理評(píng)審和改進(jìn)的傳統(tǒng)要求;方式B是ISO 9001能夠證明持續(xù)符合ISO 17025的要求,至少符合管理體系的要求。
為何采用雙重標(biāo)準(zhǔn)?因?yàn)橛械膶?shí)驗(yàn)室采用方式A,有的實(shí)驗(yàn)室采用方式B,而這兩個(gè)方式完全不一樣。評(píng)審員評(píng)審時(shí),如果遵循的是ISO 9001,就必須按ISO 9001評(píng)審。而且ISO 9001評(píng)審內(nèi)容會(huì)更多。不僅如此,ISO 9001里還有很多主觀性內(nèi)容,里面很多詞語,例如領(lǐng)導(dǎo)力、客戶服務(wù)等,需要證實(shí)如何實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力?因此評(píng)審員花費(fèi)的精力更多,所以方式A更為嚴(yán)格。
值得注意的是,原來在老版ISO 17025標(biāo)準(zhǔn)里的防范性措施,在新版里被風(fēng)險(xiǎn)所替代,但理念是一樣的。防范性措施在原來標(biāo)準(zhǔn)里,需要有一個(gè)程序來調(diào)查什么事情有可能出錯(cuò),會(huì)造成實(shí)驗(yàn)室出現(xiàn)不符合的情況,又應(yīng)該防范哪些來加以減緩。實(shí)際上就是風(fēng)險(xiǎn)分析的過程。理念是一樣的,只是用詞改變了。
Peter Unger先生稱,新版標(biāo)準(zhǔn)對(duì)范圍的通用要求,包括能力、公正性和一致性運(yùn)作的要求。而且不僅只是針對(duì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室,也把為檢測(cè)活動(dòng)服務(wù)的抽樣機(jī)構(gòu)囊括進(jìn)來,也可以被認(rèn)可,范圍有了擴(kuò)大。有了標(biāo)準(zhǔn)后,評(píng)審員在抽樣時(shí),要以有代表性的方式進(jìn)行抽樣,按照國家規(guī)定的抽樣程序,把樣品送到經(jīng)過認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室,同時(shí),抽樣機(jī)構(gòu)也可以被認(rèn)可,這是新增加的內(nèi)容。
Peter Unger先生還透露,對(duì)于這一點(diǎn),當(dāng)時(shí)在修定時(shí)爭議很大,后來得出的結(jié)論是:只有抽樣具有代表性的時(shí)候,檢測(cè)結(jié)果才是正確的。如果抽樣不具有代表性,檢測(cè)結(jié)果是沒有意義的,因?yàn)樗鼤?huì)引向不正確的決策,所以抽樣才會(huì)被納入到適用范圍里。
在標(biāo)準(zhǔn)引言中還提到,旨在加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)作的信任,能夠證明實(shí)驗(yàn)室運(yùn)作能力并產(chǎn)生有效結(jié)果的要求。新版標(biāo)準(zhǔn)允許實(shí)驗(yàn)室在過程、程序、文件化信息和組織職責(zé)方面有大的靈活性。符合ISO 17025,實(shí)驗(yàn)室通常也是依據(jù)ISO 9001原則運(yùn)作的。同時(shí)新版標(biāo)準(zhǔn)還補(bǔ)充了一個(gè)聲明并提到:如果實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)通過ISO 9001的認(rèn)證,就能證明實(shí)驗(yàn)室是依據(jù)ISO 9001的原則來運(yùn)作,這和之前版本相較,在措辭上有了變化,主要是為鼓勵(lì)大家購買實(shí)驗(yàn)室服務(wù)。
實(shí)驗(yàn)室必須更為積極地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)、處理風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響。這些在新版標(biāo)準(zhǔn)里都整合了起來,要求實(shí)驗(yàn)室必須采取積極主動(dòng)的行動(dòng)。其實(shí)評(píng)審時(shí),對(duì)于認(rèn)可機(jī)構(gòu)如何識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),評(píng)審員不會(huì)提供任何意見,但有一些明顯的風(fēng)險(xiǎn),還是需要列出并加以處理。另外,標(biāo)準(zhǔn)引言里也提到標(biāo)準(zhǔn)將促進(jìn)合作,促進(jìn)各國對(duì)測(cè)試結(jié)果的互認(rèn),這也是一項(xiàng)新內(nèi)容。它承認(rèn)實(shí)驗(yàn)結(jié)果的互認(rèn),而不僅是認(rèn)可機(jī)構(gòu)之間的互認(rèn)。
此外,標(biāo)準(zhǔn)所引用的術(shù)語中還有ISO指南99,它是國際計(jì)量學(xué)詞匯,也簡稱為VIM文件。它里面主要是提到測(cè)量的不確定度,而計(jì)量溯源性在相關(guān)方面也得到引用。同時(shí)還提到了當(dāng)前正在修訂的ISO 17000系列,不過目前還沒有確定的日期出現(xiàn),但是,之后無論ISO 17000什么時(shí)間發(fā)生修訂,都會(huì)納入到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)里來。
值得注意的是,新版ISO 17025中還加了一些術(shù)語,也修改了一些術(shù)語和定義,其中一點(diǎn)就是公正性,它是指客觀性的存在。另外也定義了投訴,基本上跟之前版本差不多,但是還添加了一句:表達(dá)不滿意,期望得到回復(fù)的行為。也就是說,如果客戶表達(dá)了不滿意,如果僅僅只是表達(dá)不滿意,而沒有期望得到回復(fù)的行為,并不構(gòu)成投訴行為。但如果客戶不僅表達(dá)不滿,而且期望得到回復(fù)時(shí),就構(gòu)成了投訴行為。因此,客戶的反饋管理層要自己進(jìn)行評(píng)估。
Peter Unger先生還介紹17025要求的隱含原則:一、能力;二、職責(zé);三、科學(xué)的方法;四、結(jié)果的客觀性;五、行為的公正性;六、檢測(cè)結(jié)果的溯源性;七、檢測(cè)結(jié)果的重復(fù)性;八、過程的透明性。
其中,能力是實(shí)驗(yàn)室有必要的資源,包括有能力的人員、需要的設(shè)施和設(shè)備,以及質(zhì)量控制和程序來進(jìn)行工作,并出具有能力的結(jié)果。但標(biāo)準(zhǔn)中之前缺失的是,也許有能力從事某一項(xiàng)工作,但如果工作量加倍,資源不能及時(shí)跟上,那么檢測(cè)結(jié)果就可能出現(xiàn)偏差,所以必要的資源非常重要。職責(zé)人員有權(quán)在其全部工作范圍內(nèi)履行特定的職能,并且實(shí)驗(yàn)室可以證明他們的工作結(jié)果。
科學(xué)的方法是指由實(shí)驗(yàn)室實(shí)施的工作,是基于公認(rèn)的科學(xué)方法,最好是達(dá)成共識(shí)的方法,并且任何與公認(rèn)的科學(xué)方法偏離,都能以一種對(duì)該領(lǐng)域?qū)<移毡榻邮艿姆绞降玫酱_認(rèn)。結(jié)果的客觀性是在實(shí)驗(yàn)室的工作范圍內(nèi)出具的結(jié)果主要是基于測(cè)量的或推導(dǎo)的量值。
檢測(cè)結(jié)果的重復(fù)性,是對(duì)出具客觀結(jié)果的檢測(cè)活動(dòng),使用與之前檢測(cè)相同的程序、設(shè)備和人員,在后續(xù)檢測(cè)中,可接受的偏差范圍內(nèi),實(shí)驗(yàn)室應(yīng)出具與之前相同的檢測(cè)結(jié)果。過程的透明性,指實(shí)驗(yàn)室出具結(jié)果的過程,對(duì)內(nèi)部和外部審核都是開放的,以便輕易識(shí)別和減輕可能對(duì)實(shí)驗(yàn)室基于科學(xué)方法來追求客觀結(jié)果,所產(chǎn)生不利影響的因素。