王春萍

一、加強濰坊市高等職業(yè)教育產教融合、校企合作的意義

黨的十九大報告明確對我國教育提出：“辦好人民滿意的教育”“深化產教融合、校企合作”等要求。因此高職教育培養(yǎng)走“產教融合、校企合作”培養(yǎng)模式是適應社會人才需求的人才的重要路子。因此，貫徹落實黨的十九大精神，深化產教融合，加強校合作，全面提升人力資源質量，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。十九大以后，依托山東省提出的加快建設新舊動能轉化綜合試驗區(qū)，濰坊地區(qū)加快新舊動能轉化，加快轉變經濟發(fā)展方式，給企業(yè)發(fā)展帶來了新機遇，這離不開人才的支撐和需求。但同時，高職教育受體制機制等多種因素影響，人才培養(yǎng)供給側和產業(yè)需求側在結構、質量、水平上還不能完全適應，“兩張皮”問題仍然存在。深化產教融合，加強校企合作，是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求，對新形勢下全面提高教育質量，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進地方經濟轉型升級、培育經濟發(fā)展新動能具有重要意義。因此對濰坊市高職教育產教融合、校企合作的研究，具有重要的現(xiàn)實意義，一方面發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，促進人才培養(yǎng)供給側和產業(yè)需求側結構要素全方位融合，培養(yǎng)大批高素質創(chuàng)新人才和技術技能人才，為加快建設濰坊市區(qū)域實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，增強產業(yè)核心競爭力，匯聚發(fā)展新動能提供有力支撐。另一方面有利于推動濰坊市各高職院校的發(fā)展，推進產教融合人才培養(yǎng)改革，緊密圍繞產業(yè)需求，強化實踐教學，完善以應用型人才為主的培養(yǎng)體系，同時加強產教融合師資隊伍建設，從而培養(yǎng)大批高素質創(chuàng)新人才和技術技能人才。因此高職院校加強校企合作，推進產教融合，實現(xiàn)校企雙贏，是促進職業(yè)教育改革和發(fā)展的必由之路和培養(yǎng)緊缺型高技能實用人才的強勁動力。

二、國內外高職院校產教融合、校企合作發(fā)展現(xiàn)狀研究啟示

首先分析國外高職院校產教融合、校企合作發(fā)展現(xiàn)狀研究，如德國“雙元制”模式，這是一種將企業(yè)與學校、理論知識與實踐技能緊密結合，以培養(yǎng)高水平的專業(yè)技術工人為目標的職業(yè)教育制度。英國的“三明治”模式，“三明治”模式是英國采用的學習—實踐—學習，工讀交替的產教結合模式。美國的“合作教育”模式，“合作教育”是目前世界上較為流行的產教結合模式。通過調查與分析，國外的校企合作具有政策法律方面的支持，另外企業(yè)在合作過程中充分發(fā)揮了主體作用等。

其次國內高職院校產教融合、校企合作發(fā)展現(xiàn)狀，如訂單式模式，訂單式培養(yǎng)模式是指高職院校與用人企業(yè)針對社會和市場需求，共同制定人才培養(yǎng)計劃。理實一體化模式，理實一體化教學模式是指在特定的實驗實訓中心，通過師生雙方邊教、邊學、邊做來完成某一教學目標和教學任務。生產實習合作模式，通過校企之間建立生產實習合作模式，充分利用行業(yè)企業(yè)的優(yōu)質資源，建立穩(wěn)定的校外實訓實習基地。通過調查與分析，目前國內產教融合普遍存在，產教融合、校企合作緊密性、實質性的合作較少，產教融合、校企合作普遍存在“學校著急，企業(yè)沒事”的現(xiàn)象，產教融合、校企合作缺乏頂層設計等。

最后分析其產教融合、校企合作的模式特點，及可借鑒之處。通過分析國外校企合作分析可以看出，政府引導，行業(yè)組織，有了互惠互利的長效機制保障。企業(yè)和學校共同為主體，互助互利，共同發(fā)展。國內校企合作由于產教融合相關法律制度的缺失，致使行業(yè)、企業(yè)參與高職院校人才培養(yǎng)的積極性不高，這也是影響產教結合健康發(fā)展的最重要原因。由于缺乏政府的政策引導，行業(yè)企業(yè)與高職院校之間缺乏利益驅動和有效互惠互利的動力機制，也成為影響產教融合正常發(fā)展的最根本原因。另外由于缺乏配套的優(yōu)惠政策，導致以盈利為目的企業(yè)在產教結合上缺乏合作積極性，在當前市場經濟條件下，企業(yè)自擔風險，自負盈虧，因此獲取最大利潤成為企業(yè)經營的目的。而產教融合更多的是給企業(yè)增加成本或制造麻煩，比如接受學生頂崗實習，一定程度上可能會影響企業(yè)的正常生產，再就是還面臨企業(yè)商業(yè)機密可能泄漏的風險等眾多問題；另外學校又很少能為企業(yè)提供有價值的服務。因此，在目前中央及地方政府尚未出臺鼓勵企業(yè)參與產教融合優(yōu)惠政策的背景下，企業(yè)在產教融合上很難產生合作的積極性。

三、構建政行企校產教融合、校企合作的新思路

結合國內外產教融合、校企合作的分析借鑒，分析提出構建政行企校產教融合、校企合作的新思路。首先借鑒國外充分發(fā)揮政府的法律政策支持作用，強化行業(yè)協(xié)調指導作用，促進產教供需雙向對接強化，強化企業(yè)其重要主體作用。同時學校推進產教融合人才培養(yǎng)改革。多管齊下共同促進深化產教融合，加強校合作，培養(yǎng)適應區(qū)域經濟發(fā)展的高素質人才。首先地方政府結合國家的相關法律體系完善政策支持體系。政府應該在“產教融合、校企合作”人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮主導作用，即在法律法規(guī)的出臺、優(yōu)惠政策制定及產教結合監(jiān)督等方面發(fā)揮應有的作用。一是可以根據國家的法律法規(guī)制定地方性政策支持文件，如鼓勵有條件的企業(yè)以合資、獨資、合作等方式依法出資參與舉辦高等職業(yè)教育。地方政府盡快出臺企業(yè)舉辦教育有關財稅政策，積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學相關政策，如通過劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地，鼓勵企業(yè)投資教育用地支持。二是強化資金項目支持。鼓勵當?shù)氐慕鹑跈C構在風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則下以低利率或財政補貼的方式支持當?shù)芈殬I(yè)教育的產教融合項目等。三是加強國際交流合作，鼓勵職業(yè)學校引進海外高層次人才和優(yōu)質教育資源，開發(fā)符合國情、國際開放的校企合作培養(yǎng)人才和協(xié)同創(chuàng)新模式。其次必須強化行業(yè)協(xié)調指導作用，行業(yè)主管部門在征集企業(yè)用人信息、制定行業(yè)企業(yè)用人標準及高職人才標準鑒定、校企合作協(xié)調等方面發(fā)揮應有的指導作用，促進行業(yè)產教供需雙向對接。一是在政策的引導下，行業(yè)主管部門要發(fā)揮其指導作用，加強引導，通過授權委托、職能轉移等方式，組織制定深化產教融合工作目標計劃，進行企業(yè)人才需求預測、促進校企合作對接、完善教育教學指導、開展職業(yè)技能鑒定等服務。二是打造產教融合、校企合作信息化服務平臺，鼓勵學校企業(yè)運用大數(shù)據等信息技術，建設市場化、專業(yè)化、信息化開放共享的產教融合信息服務平臺。依托產教融合信息服務平臺匯聚本地區(qū)和行業(yè)人才供需、校企合作、項目研發(fā)、技術服務等各類供求信息，向各類主體提供精準化產教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關增值服務。三是健全社會等第三方評價，積極支持社會第三方機構開展產教融合效能評價，健全統(tǒng)計評價體系。再次強化企業(yè)其重要主體作用。企業(yè)在產教融合、校企合作過程中是一個重要的參與主體，必須盡快轉變思想，用長遠眼光看待“產教融合、校企合作”對企業(yè)發(fā)展的有利之處，積極配合學校開展“產教融合、校企合作”。支持引導企業(yè)深度參與職業(yè)學校、高等學校教育教學改革，多種方式參與學校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學設計、課程設置、實習實訓，促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。健全學生到企業(yè)實習實訓制度。鼓勵以引企駐校、引校進企、校企一體等方式，吸引優(yōu)勢企業(yè)與學校共建共享生產性實訓基地。支持各地依托學校建設行業(yè)或區(qū)域性實訓基地，帶動中小微企業(yè)參與校企合作。支持企業(yè)、學校、科研院所圍繞產業(yè)關鍵技術、核心工藝和共性問題開展協(xié)同創(chuàng)新，加快基礎研究成果向產業(yè)技術轉化。

學校積極推進產教融合、校企合作人才培養(yǎng)改革。學校在產教結合過程中應該說是最重要的參與主體，直接負責高端技能型人才的培養(yǎng)，因此應及時轉換傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)思想，根據行業(yè)企業(yè)對所需人才的具體要求，靈活調整自己的專業(yè)及人才培養(yǎng)模式、方案等。堅持職業(yè)教育校企合作、工學結合的辦學制度，推進職業(yè)學校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結。深化全日制職業(yè)學校辦學體制改革，在技術性、實踐性較強的專業(yè)，全面推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，推動學校招生與企業(yè)招工相銜接，校企育人“雙重主體”，學生學徒“雙重身份”，學校、企業(yè)和學生三方權利義務關系明晰。加強產教融合師資隊伍建設。支持企業(yè)技術和管理人才到學校任教，鼓勵有條件的地方探索產業(yè)教導師特設崗位計劃。加快學校治理結構改革。建立健全職業(yè)學校和高等學校理事會制度，鼓勵引入行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會組織等多方參與。創(chuàng)新教育培訓服務供給。鼓勵學校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合開發(fā)優(yōu)質教育資源，大力支持“互聯(lián)網+教育培訓”發(fā)展。