劉 瑞

(中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,北京 100872)

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(后文簡稱“中共十九大”)提出了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，隨后在2017年年底召開的中共中央經(jīng)濟(jì)工作會議上又進(jìn)一步提出了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想。兩個提法反映了中國共產(chǎn)黨在探索社會主義事業(yè)建設(shè)與發(fā)展道路上所取得的理論新成就、新認(rèn)識和新變化。這個新思想是從指導(dǎo)中國改革開放四十年的實(shí)踐中提煉出來的，并在不唯上、不唯書、只唯實(shí)和交換、比較、反復(fù)過程中上升為理性認(rèn)識的。任何關(guān)注世界社會主義運(yùn)動命運(yùn)和中國社會主義事業(yè)的人都應(yīng)當(dāng)去深入學(xué)習(xí)和認(rèn)識，探究其中的理論價值和實(shí)踐意義。

一、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想內(nèi)涵

以政黨首要領(lǐng)導(dǎo)人的名字來命名一種政黨思想、理念、理論，是古今中外普遍做法。以經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域?yàn)槔?0世紀(jì)80年代流行過里根經(jīng)濟(jì)學(xué)和撒切爾主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，最近幾年安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)也一度流行。在社會主義國家里，以黨的領(lǐng)袖人物名字來命名執(zhí)政黨的執(zhí)政理念和思想，并隨著黨的領(lǐng)袖人物更替而做調(diào)整，也屬于正常的現(xiàn)象，體現(xiàn)了執(zhí)政思想的時代特征。

以黨的領(lǐng)袖名字命名的執(zhí)政黨思想包含三層內(nèi)涵：首先，執(zhí)政黨思想是集體的智慧和認(rèn)識。一個政黨的思想不可能像一個理論學(xué)家的思想那樣簡單，它是全體政黨成員集體行動產(chǎn)生出來的，并經(jīng)歷了執(zhí)政黨成員的探索、試驗(yàn)、爭議和達(dá)成共識的過程。若無集體實(shí)踐和共識，執(zhí)政黨思想對社會實(shí)踐也就不會產(chǎn)生絲毫影響。這自然會包含政黨內(nèi)部其他主要成員的思想貢獻(xiàn)。人們熟悉的毛澤東思想，其中也包含了朱德、劉少奇、周恩來、陳云等人的思想貢獻(xiàn)。其次，執(zhí)政黨思想命名人具有主要貢獻(xiàn)者的地位。政黨是由領(lǐng)袖人物來領(lǐng)導(dǎo)的，因而領(lǐng)袖人物的思想對政黨的思想產(chǎn)生直接作用，領(lǐng)袖人物的主要思想被全黨接受、貫徹和落實(shí)，領(lǐng)袖人物的名字就烙在了這個思想體系上。領(lǐng)袖人物的思想主要體現(xiàn)在個人講話、文章和主持起草的黨的重要文件上。最后，以一個時代領(lǐng)袖人物的名字命名其思想，體現(xiàn)了時代性。思想是在社會實(shí)踐過程中人們經(jīng)過感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識的知識體系，與理論同義。但是世界上沒有一成不變的社會實(shí)踐，實(shí)踐在變化中前行，理論也就需要及時更新。這就需要一代代人去總結(jié)并提出新的思想，總結(jié)出來的思想以這代領(lǐng)袖人物名字命名順理成章。由各個連續(xù)不斷的時代領(lǐng)袖人物提出的思想，繼承中有揚(yáng)棄，傳承中有創(chuàng)新，體現(xiàn)出一個時代的特性。

學(xué)習(xí)和理解習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想首先需要搞懂其思想體系。盡管這個體系還在進(jìn)一步完善之中，有關(guān)體系的內(nèi)容也在發(fā)展和變化之中，但這并不妨礙對已經(jīng)形成的主要思想進(jìn)行歸納和整理。目前，在討論和研究習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的過程中，人們尚未對習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想進(jìn)行科學(xué)、權(quán)威的定義，暫時還不能對習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想體系做出全面歸納。以筆者所見到的分析，主要是按照習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的論述觀點(diǎn)歸納整理材料，以中共中央文獻(xiàn)研究室編寫的《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》為代表，書中按照習(xí)近平思想觀點(diǎn)分成了十大專題。筆者認(rèn)為，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是在中國特色社會主義建設(shè)和發(fā)展進(jìn)入到一個新的歷史階段時產(chǎn)生出來的行動思想，是習(xí)近平本人以及他的同事們共同探索和總結(jié)出來的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，它對歷史上形成的毛澤東思想和鄧小平思想等有一定的繼承性，但更多地具有對當(dāng)下重大問題認(rèn)識、思考和解決的時代性，同時也體現(xiàn)了吸收古今中外治國理政經(jīng)驗(yàn)和良策的包容性。如果要把這些認(rèn)識上升為理性認(rèn)識，必須先進(jìn)行學(xué)理層面的歸納，形成比較合理的若干命題，再把這些命題進(jìn)一步抽象為具有科學(xué)意義上的理論范式。做到了理論范式，也就形成了足以與其他偉大思想相媲美的思想體系。

理論命題本身具有學(xué)理性和穩(wěn)定性。把習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想上升為理論層面，必然要先按照學(xué)術(shù)性要求進(jìn)行命題分類，分類之后再進(jìn)入觀點(diǎn)梳理，概括出特點(diǎn)特色，從而由特色命題上升為理論范式。這也符合習(xí)近平本人一再強(qiáng)調(diào)的問題導(dǎo)向研究的學(xué)風(fēng)。依照目前可以收集到的文獻(xiàn)材料大致可以看出，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想體系可以分成如下三個重大命題：市場經(jīng)濟(jì)觀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)全球化觀。筆者認(rèn)為，目前所羅列的習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想論述，大致都可以歸納到以上三種觀念之中：首先，習(xí)近平市場經(jīng)濟(jì)觀包含關(guān)于市場與政府作用、公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等認(rèn)識。其次，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀十分豐富，包含經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、發(fā)展新理念、“四化”(新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)同步發(fā)展、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興等。最后，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)全球化觀包含“一帶一路”倡議、人類命運(yùn)共同體、更高層次的開放等。以上三種觀念也是有一定交叉關(guān)系的，事實(shí)上每種觀念并不絕對獨(dú)立，而是彼此有一定的關(guān)聯(lián)性。此外，關(guān)于新時代社會主要矛盾的論述，是否應(yīng)放在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想體系中仍值得商榷。筆者認(rèn)為，習(xí)近平關(guān)于新時代新矛盾的論述，屬于綜合性命題，涉及到對整個中國特色社會主義所進(jìn)入的新時代的認(rèn)識，僅僅從經(jīng)濟(jì)角度談是非常不夠的，應(yīng)當(dāng)歸納到習(xí)近平哲學(xué)思想體系中去討論。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，是一個開放體系，其仍處于進(jìn)一步發(fā)展和完善之中。今天我們所知的某一個觀點(diǎn)，很有可能在未來被新的一個觀點(diǎn)所包含或替代，也有可能會出現(xiàn)一個全新的觀點(diǎn)。消失的觀點(diǎn)自然有消失的理由，新出現(xiàn)的觀點(diǎn)當(dāng)然也有合乎邏輯的理由，這是十分正常的情況。偉大的思想理論總是在實(shí)踐→認(rèn)識→再實(shí)踐→再認(rèn)識的過程中逐漸深化和升華的。因此，學(xué)習(xí)和理解習(xí)近平思想體系需要保持開放性和批判性的科學(xué)態(tài)度，避免陷入迷信狀態(tài)。

二、世界性難題的存在

眾所周知，中國改革開放將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟(jì)體制。中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會正式提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型目標(biāo)。在當(dāng)時，市場經(jīng)濟(jì)能否與社會主義結(jié)合是一個理論和實(shí)踐都尚未給出清晰答案的問題。人們是憑著“資本主義有計(jì)劃，社會主義有市場”的經(jīng)驗(yàn)判斷，堅(jiān)持要發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用并同時強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控的作用來推進(jìn)改革開放的?；仡櫄v史可知，中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是空前的，但也包含了巨大的風(fēng)險。此前的南斯拉夫進(jìn)行市場社會主義試驗(yàn)，結(jié)果是四十年之后的國家解體。蘇聯(lián)搞市場取向改革，不到十年國家就隨之解體。而歷史證明，四十年過去了，中國推進(jìn)的市場經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐取得了成功。盡管目前問題依然不少，但是成功的事實(shí)卻是有目共睹的。對此西方人也是承認(rèn)的[1]。

最早研究中國市場經(jīng)濟(jì)改革的西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家Chow[2]，就意識到中國試驗(yàn)的理論意義及其對主流市場經(jīng)濟(jì)理論教條的挑戰(zhàn)。這些命題挑戰(zhàn)是：公有制與私有制；東方準(zhǔn)正式的法律制度與西方法律制度；集體利益與個人主義；一黨制與多黨制?！斑@些(挑戰(zhàn)性)問題已經(jīng)受到中國近來經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的刺激。中國經(jīng)濟(jì)制度還在進(jìn)化，但一些特征將會延續(xù)下去，并且現(xiàn)存的制度為研究提供了大量的挑戰(zhàn)”[2]。進(jìn)入21世紀(jì)之后數(shù)年，鄒至莊[3]更加全面總結(jié)了這種挑戰(zhàn)，進(jìn)一步明確為向西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了六大實(shí)質(zhì)性的命題挑戰(zhàn)：第一，私人所有制并不一定產(chǎn)生管理效率。如果滿足兩個條件[3]，公有制也能產(chǎn)生效率。第二，市場刺激手段對于經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展并不充分。市場體制與高質(zhì)量的人力資本是經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的充分和必要條件。第三，政府的形式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度無關(guān)。一黨政體下經(jīng)濟(jì)可能迅速增長。第四，不同的經(jīng)濟(jì)體制均可以為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)可以在不同的法律制度和不同的所有制結(jié)構(gòu)下繁榮興旺。第五，政治上的可行性是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個重要因素。第六，中央計(jì)劃下的官僚主義經(jīng)濟(jì)體制難以消除。以上六大命題挑戰(zhàn)，除了后面兩條是針對轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)而言外，其它四條均是針對主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典教義而提出的。因?yàn)榘凑瘴鞣街髁鹘?jīng)濟(jì)學(xué)的理解，“市場經(jīng)濟(jì)要運(yùn)行，有三件事是必不可少的：私有制、競爭和商品的自由交換以及‘硬’預(yù)算約束”[4]?？墒前凑罩袊厣鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，這三個條件并不完全具備。因而鄒至莊才提出中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于主流經(jīng)濟(jì)學(xué)提出的六大命題挑戰(zhàn)，且這些挑戰(zhàn)無論如何都是需要應(yīng)對的。但是遺憾的是，西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的精英們沒有幾人回應(yīng)得了。有人曾經(jīng)專程到國外采訪了20位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者，就中國轉(zhuǎn)型問題求教大師，但是大多數(shù)精英們只是一再強(qiáng)調(diào)那些熟悉的市場經(jīng)濟(jì)教條而不能正面回應(yīng)中國命題的特殊性，回避了用現(xiàn)成的經(jīng)濟(jì)理論來解讀中國命題。只有個別精英承認(rèn)了中國經(jīng)濟(jì)成功存在不同之處，“很想知道中國共產(chǎn)黨是如何在現(xiàn)在的環(huán)境下起作用的”[5]。但這是在討論政治命題，而非經(jīng)濟(jì)命題。

值得注意的是，西方左派學(xué)者斯蒂格利茨[6]早在20世紀(jì)90年代初就開始運(yùn)用他的信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究社會主義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，發(fā)出社會主義將向何處去的疑問，并提出了若干猜想。這些猜想以其用市場社會主義的幾個神話來表達(dá)，例如，價格、社會化工業(yè)、計(jì)劃、集權(quán)化、產(chǎn)權(quán)、兩條道路等選擇。他對于每個命題都提出了一些模棱兩可的選擇性答案，而不像鄒至莊那樣較為明確。其實(shí)這也在情理之中，因?yàn)橐勒?0世紀(jì)80年代的社會主義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初期實(shí)踐，無論是中國還是原來的蘇聯(lián)和東歐社會主義國家均處于轉(zhuǎn)型摸索之中，失敗與成功的可能性同時存在。后來蘇聯(lián)和東歐社會主義國家改革的失敗和中國社會主義改革的成功，部分地印證了他的猜想。但是斯蒂格利茨僅僅是坐而論道，若無后來中國特色社會主義改革開放偉大實(shí)踐的成功，他的那些猜測就真的會成為神人之言了。

三、習(xí)近平市場經(jīng)濟(jì)觀

因此，對于中國經(jīng)濟(jì)成功的解讀，看來只能依靠中國的改革家和理論家。中國人自己干出了中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，因而自己總結(jié)提煉出來的市場經(jīng)濟(jì)觀最具有真實(shí)性和代表性。這個認(rèn)識以中國人民的代表人物命名就是再自然不過的事情了。那么，習(xí)近平市場經(jīng)濟(jì)觀包含哪些基本內(nèi)容呢？

(一)市場與政府的作用關(guān)系認(rèn)識

市場經(jīng)濟(jì)理論中，關(guān)于“看不見的手”對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)節(jié)的論斷，早在斯密時代就已經(jīng)確立了。而對于“看得見的手”的作用認(rèn)識，則以凱恩斯主義興起作為標(biāo)志。政府的作用亦經(jīng)歷了從“守夜人”作用到主動干預(yù)作用的認(rèn)識轉(zhuǎn)變過程。

在市場經(jīng)濟(jì)體制建立之前，中國是依照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的。依照這個理論，人們試圖將市場活動全面納入國家的計(jì)劃安排和規(guī)定之中，然而計(jì)劃體制適用于戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)而不適用于平時經(jīng)濟(jì)。在正常經(jīng)濟(jì)生活條件之下，國家計(jì)劃管理既無法完全實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化，還要支付極高的交易、組織和管理成本，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率下降。因此，在改革開放之初，鄧小平[7]就提出了不能以是否有國家計(jì)劃作為社會主義的本質(zhì)特征，而應(yīng)把市場與計(jì)劃均作為治理經(jīng)濟(jì)活動的手段工具來看待。這個認(rèn)識對打破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理念起到了摧枯拉朽的作用，但在當(dāng)時卻并沒有明確在市場與計(jì)劃之間誰是最主要的，誰是第一位的。

中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會明確提出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型目標(biāo)模式，這是一個里程碑。對于市場與計(jì)劃的關(guān)系，不再是位次的爭議，而是明確市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。計(jì)劃概念被宏觀調(diào)控所替代，市場受到宏觀調(diào)控的管控。這個認(rèn)識一直沿用到習(xí)近平新時代。

中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會通過決議更新了沿用二十多年的認(rèn)識，認(rèn)為市場發(fā)揮決定性作用，政府發(fā)揮更好、積極作用。原因在于，“理論和實(shí)踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)”“將市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用修改為起決定性作用，雖然只有兩字之差，但對市場作用是一個全新的定位，‘決定性作用’和‘基礎(chǔ)性作用’這兩個定位是前后銜接、繼承發(fā)展的”[8]。但是，“市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用”“不能盲目絕對講市場起決定性作用，而是既要使市場在配置資源中起決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用”[8]，原因在于，“市場作用和政府作用的職能是不同的”[8]。

那么，政府應(yīng)該發(fā)揮哪些作用呢？中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會做出了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(下文簡稱《決定》)，習(xí)近平在對這個《決定》做出說明時，強(qiáng)調(diào)了政府的職責(zé)和作用：“保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)督，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈”[8]。進(jìn)一步說，“更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情”[8]。其實(shí)，習(xí)近平對市場和政府關(guān)系的看法，早在他在地方工作時期就已經(jīng)形成。例如，他提出義烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠市場無形的手和政府有形的手的有機(jī)結(jié)合，義烏的市場是義烏人的市場，而不能辦成義烏政府的市場[9]。

據(jù)此，習(xí)近平市場經(jīng)濟(jì)觀中關(guān)于市場與政府關(guān)系的命題可以概括為：市場與政府各自具有不同的作用，市場對資源配置起決定性作用，政府對維護(hù)市場秩序和彌補(bǔ)市場不足起作用。

對于習(xí)近平市場經(jīng)濟(jì)觀的認(rèn)識，筆者認(rèn)為，仍有進(jìn)一步討論的余地。至少在鄧小平時代，市場和計(jì)劃是爭議的兩端。現(xiàn)在，人們習(xí)慣于用市場與政府的關(guān)系來同等表述市場與計(jì)劃的關(guān)系。原則上講，二者還是有差異的，即對分析和解決問題存在不同的邏輯。市場含義從本質(zhì)上講是交換場所及其交換關(guān)系的總和，它在配置資源時的作用特點(diǎn)就是自發(fā)性和趨利避害。計(jì)劃含義從本質(zhì)上講是人類的理性設(shè)計(jì)，它在配置資源時的作用特點(diǎn)就是自覺性和按部就班。政府含義從本質(zhì)上講是社會組織的一種形式，它可以成為管理社會經(jīng)濟(jì)活動的主體，具有廣泛性和強(qiáng)制性。因此，政府相對于市場，是管理主體與管理客體的關(guān)系；政府相對于計(jì)劃，是管理者與管理工具的關(guān)系。在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中，這個政府含義是廣義的，甚至包括了黨。中共十九大以后，黨的地位前所未有地得到了強(qiáng)化，東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。

討論政府與市場的關(guān)系，首先，是政府要不要管理市場的問題。這已經(jīng)是常識性命題，毋庸置疑，因?yàn)樵谒械纳鐣?jīng)濟(jì)場合都存在著一定形式的政府管理或干預(yù)市場現(xiàn)象。其次，是政府如何管理市場的問題。這自然就衍生出管理工具的運(yùn)用命題，而這才是問題的關(guān)鍵，因?yàn)楣芾砉ぞ呤褂玫姆N類、形式、方式和力度對調(diào)控市場有不同的效果。政府不能在配置資源中起決定性作用，但是政府可以借助計(jì)劃工具來配置資源。因此，在市場、政府和計(jì)劃三者的關(guān)系中，政府是管理主體，要有所不為，遵循市場規(guī)律，讓市場自發(fā)配置資源；然而在一些情況下，政府要有所為，發(fā)揮人類計(jì)劃理性能動作用，彌補(bǔ)市場失靈。政府如何將自發(fā)性與自覺性、如何將趨利避害與按部就班結(jié)合在一起，在社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾之中達(dá)到平衡，這是一項(xiàng)富有挑戰(zhàn)性的任務(wù)，但也是命題的核心。

(二)公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系認(rèn)識

迄今為止，幾乎所有的市場經(jīng)濟(jì)觀都是私有的。中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐以及此前的南斯拉夫市場社會主義實(shí)踐，均是對傳統(tǒng)私有制市場經(jīng)濟(jì)的突破。南斯拉夫市場社會主義實(shí)踐已經(jīng)失敗，而中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐正在取得成功，并逐步走向勝利。因此，如何理解和處理市場經(jīng)濟(jì)中的公有制與私有制關(guān)系，是習(xí)近平市場經(jīng)濟(jì)觀中的又一個關(guān)鍵命題。

中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)是從公有制經(jīng)濟(jì)，即幾乎百分之百的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過來的。轉(zhuǎn)型的過程是公有制經(jīng)濟(jì)比重逐步下降，非公有制經(jīng)濟(jì)比重逐步上升的過程。但是在這一過程中，公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主體地位并沒有消失，相反，公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和效率是增強(qiáng)的。對此筆者做過深入研究和比較[10]-[11]，筆者認(rèn)為，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐引出了兩個經(jīng)驗(yàn)性的認(rèn)識：第一，市場經(jīng)濟(jì)的效率來自競爭，無關(guān)乎產(chǎn)權(quán)私有。鄒至莊在其命題中已經(jīng)提到這個認(rèn)識，但是沒有展開分析。深受制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派理論邏輯影響的人們只相信，唯有清晰的私有產(chǎn)權(quán)才能開展公平競爭。然而現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅賓遜夫人和張伯倫已經(jīng)證明了市場競爭即使在產(chǎn)權(quán)私有之下也是不完全競爭或壟斷競爭的。而在中國的實(shí)踐中，在公有制經(jīng)濟(jì)以及國有經(jīng)濟(jì)占據(jù)了較大比重的情況下，市場競爭是存在的，經(jīng)濟(jì)效率是提高的。在不同的產(chǎn)權(quán)主體之間有競爭，在同一產(chǎn)權(quán)主體內(nèi)部各個經(jīng)營主體之間也有競爭，這種競爭有時甚至發(fā)展到白熱化的程度，以至于產(chǎn)生了競爭過度的負(fù)面效應(yīng)。這種競爭帶來效率提升是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，但在沒有實(shí)現(xiàn)完全產(chǎn)權(quán)私有的中國實(shí)踐中何以能夠做到？答案應(yīng)該是中國對市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度安排的創(chuàng)新，即打破單一產(chǎn)權(quán)體系建立起多種產(chǎn)權(quán)體系并使其開展競爭。這也進(jìn)一步表明，產(chǎn)權(quán)私有制并不是競爭有效性的必要條件，產(chǎn)權(quán)多樣性才是競爭有效性的必要條件。第二，公有制經(jīng)濟(jì)能夠與市場經(jīng)濟(jì)兼容。迷信私有教條的人們不相信公有經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)中的生存能力。然而在中國，“經(jīng)過多年改革，國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)相融合”[8]。中國特色社會主義實(shí)踐已經(jīng)解決了這個世界性的難題，即在一個大國經(jīng)濟(jì)體中，如何把公有制經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在融合起來。公有制經(jīng)濟(jì)能與市場經(jīng)濟(jì)融合，依靠的是它所采用的市場經(jīng)濟(jì)組織形式和制度安排，即委托代理制和股份公司制，以及高效的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。在公有制內(nèi)部建立績效與報酬掛鉤的經(jīng)營責(zé)任實(shí)體并使其開展競爭；在公有制外部建立和完善相對獨(dú)立的市場監(jiān)管體系以維護(hù)市場競爭秩序。盡管中國公有制經(jīng)濟(jì)還存在所謂不完全契約理論所揭示的內(nèi)部人控制問題，以及委托鏈過長而導(dǎo)致的弊病，但是這只是表明中國的公有制經(jīng)濟(jì)面對的是市場經(jīng)濟(jì)通病，需要不斷完善。而中國公有制經(jīng)濟(jì)所具有的競爭優(yōu)勢，則是私有制經(jīng)濟(jì)所無法比擬的。

那么，政府如何具體對待社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的私營經(jīng)濟(jì)？一方面，習(xí)近平積極肯定了私營經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和作用，稱其為天然屬性的市場經(jīng)濟(jì)、老百姓經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)者經(jīng)濟(jì)、小老板經(jīng)濟(jì)；另一方面，習(xí)近平也提出要積極改造私營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)家族式企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)。政府要與私營經(jīng)濟(jì)保持“親”、“清”關(guān)系，避免私營老板“尋租”和政府官員“傍大款”[9]?！拔覀円箢I(lǐng)導(dǎo)干部同民營企業(yè)家打交道要守住底線，把好分寸?！滦驼剃P(guān)系應(yīng)該是……‘親’、‘清’兩個字”[12]。政府領(lǐng)導(dǎo)干部對民營企業(yè)的“親”，是坦蕩真誠交往和排憂解難，對民營企業(yè)的“清”，是關(guān)系清白和不搞權(quán)錢交易。民營企業(yè)對政府領(lǐng)導(dǎo)干部的“親”，是積極主動獻(xiàn)言獻(xiàn)策，對政府領(lǐng)導(dǎo)干部的“清”，是遵紀(jì)守法經(jīng)營，不搞旁門左道。顯然，習(xí)近平力圖要克服東亞經(jīng)濟(jì)的開發(fā)型國家(Developmental State)模式中的腐敗弊端。眾所周知，日本和韓國在經(jīng)濟(jì)高速增長階段創(chuàng)造了開發(fā)型國家模式，這個概念是由美國學(xué)者Charlmers[13]創(chuàng)造的。按照這個模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，雖然能夠?qū)崿F(xiàn)高增長和現(xiàn)代化，但代價則是在政商合謀促進(jìn)高增長的同時，卻會導(dǎo)致因官商勾結(jié)而造成嚴(yán)重的社會敗德。由此可見，中國若要走出這個模式的陷阱，應(yīng)該依靠的是建立新型政商關(guān)系制度。

眾所周知，社會主義經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)從一開始就包含公有制經(jīng)濟(jì)元素。早期社會主義烏托邦實(shí)驗(yàn)就實(shí)行過公社創(chuàng)舉，但是在商品經(jīng)濟(jì)的汪洋大海之中，公社很快就解體了[14]。在后來的實(shí)驗(yàn)中，國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)成為了公有經(jīng)濟(jì)的替代品。能夠在市場經(jīng)濟(jì)中生存和發(fā)展的國有經(jīng)濟(jì)或集體經(jīng)濟(jì)，除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，只有少量的國家案例，例如，新加坡的淡馬錫國有控股企業(yè)、以色列的基布茲集體農(nóng)莊制以及發(fā)達(dá)國家中的個別公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的國有企業(yè)。在這些國家中，要么國有經(jīng)濟(jì)比重很低，要么國民經(jīng)濟(jì)體量很小，因而不具有一般性意義。只有在中國這樣巨大的國民經(jīng)濟(jì)體量中保留較高比重的公有經(jīng)濟(jì)或國有經(jīng)濟(jì)，才具有重要的理論價值和實(shí)踐意義。可見，中國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)將改寫市場經(jīng)濟(jì)理論。

習(xí)近平本人長期在黨和政府機(jī)構(gòu)工作，沒有國有企業(yè)的任職經(jīng)歷，但是其對公有經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識和重視是一直持續(xù)的、深刻的和接地氣的。早在20世紀(jì)80年代末，其在福建寧德地區(qū)工作時，就發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱化不利于扶貧工作，因而提出“扶貧要注意增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力”[15]。到了改革開放走在前列的經(jīng)濟(jì)大省浙江省工作，他又意識到：“很多不知情的人以為浙江只是個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，其實(shí)浙江的公有制經(jīng)濟(jì)也發(fā)展的很好”[9]。上調(diào)至中央工作之后，他繼續(xù)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會提出的“兩個毫不動搖”原則處理公有經(jīng)濟(jì)與非公有經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并進(jìn)一步指出：在農(nóng)村，“堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有。這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的‘魂’。農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有，這是農(nóng)村最大的制度”[8]。在城市，“國有企業(yè)不僅要，而且一定要辦好。各地區(qū)各有關(guān)部門和廣大國有企業(yè)要按照黨中央關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的決策部署，適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化，……堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”[8]。

總之，在認(rèn)識和處理公有經(jīng)濟(jì)與非公有經(jīng)濟(jì)的關(guān)系上，習(xí)近平市場經(jīng)濟(jì)觀繼續(xù)堅(jiān)持了以往提出的“兩個毫不動搖”原則，“強(qiáng)調(diào)把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。……公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消”“社會主義基本制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合、公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我們黨推動解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的偉大創(chuàng)舉”[8]。簡而言之，習(xí)近平市場經(jīng)濟(jì)觀中的公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系是在堅(jiān)持“兩個毫不動搖”原則基礎(chǔ)上，促進(jìn)公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有經(jīng)濟(jì)，并依照這個思路推進(jìn)混合所有制改革。混合所有制改革的目的不是把公有制經(jīng)濟(jì)融化掉，而是把公有制經(jīng)濟(jì)做得更強(qiáng)更優(yōu)更大，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和競爭力。

(三)需求管理和供給管理的關(guān)系認(rèn)識

商品經(jīng)濟(jì)存在著買賣交換的關(guān)系以及其他關(guān)系，而最基本的關(guān)系還是市場供求關(guān)系。長期以來，西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對市場供求關(guān)系做過持續(xù)而深入的研究，并形成了不同的邏輯解釋和管理主張。例如，以馬歇爾和薩伊為代表的古典主義供給學(xué)派、以凱恩斯為代表的需求管理學(xué)派和以弗里德曼為代表的貨幣供給學(xué)派。發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)離不開對市場供求關(guān)系的認(rèn)識和理論指導(dǎo)，這必然要參考和借鑒西方經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐中有用的東西。但中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型始終面對的是中國問題，在中國經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟(jì)的過程中，在如何處理和管控市場供求關(guān)系問題上，要產(chǎn)生出具有中國特色的市場供求關(guān)系認(rèn)識。

應(yīng)當(dāng)說，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制也是在商品經(jīng)濟(jì)形態(tài)下運(yùn)行的，因而也存在基本的市場供求關(guān)系。對此，匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾內(nèi)[16]對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的市場供求關(guān)系做了深刻的分析。他指出，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，短缺是市場供求關(guān)系的常態(tài)。因此，解決短缺的基本方式是擴(kuò)大生產(chǎn)、增加投資，以致最終到達(dá)生產(chǎn)能力的物質(zhì)資源邊界，而不是資金預(yù)算邊界。由此造成種種困境，例如，市場供給短缺與庫存積壓并存、投資饑渴癥等。中國推行市場經(jīng)濟(jì)體制短短十幾年，市場短缺現(xiàn)象快速消退。1997年亞洲金融危機(jī)還沒有結(jié)束，中國經(jīng)濟(jì)的過剩問題就呈現(xiàn)出來，于是中國的宏觀調(diào)控走上了擴(kuò)大內(nèi)需的道路。“這種由國家采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過擴(kuò)大需求來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論，發(fā)明者是凱恩斯，開始執(zhí)行者是羅斯?！盵17]。這種擴(kuò)大需求的宏觀調(diào)控模式被稱作需求管理，從20世紀(jì)90年代末一直延續(xù)到21世紀(jì)國際金融危機(jī)爆發(fā)之后，需求管理在中國流行了20年。

然而，在2015年制定第十三個五年發(fā)展規(guī)劃時，習(xí)近平代表黨中央提出了以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為規(guī)劃主線的思路：首先，深入分析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景?！疤岢鐾七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我們綜合研判世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)做出的重大決策。從全球看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，美國、歐洲、日本等主要經(jīng)濟(jì)體推出多輪量化寬松貨幣政策，但世界經(jīng)濟(jì)尚未從國際金融危機(jī)陰影中走出來。究其原因，就是沒有對癥下藥，對復(fù)雜的結(jié)構(gòu)問題僅僅使用解決總量問題的藥方，原有矛盾沒有解決，又產(chǎn)生了不少新風(fēng)險?！?dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有周期性、總量性問題，但結(jié)構(gòu)性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)。產(chǎn)能過剩、庫存高企、杠桿偏高、成本過高、短板突出等問題不解決，只刺激需求，經(jīng)濟(jì)拉不上去，即使短期拉上一點(diǎn)，也不可持續(xù)。所以，我說供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的治本良藥”[8]。其次，提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)是“要在適度擴(kuò)大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化”[8]。最后，提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想，要化解中國經(jīng)濟(jì)長期以來形成的三大失衡問題，即實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡[8]。這三大失衡有內(nèi)在因果關(guān)系，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢。“如果只是簡單采取擴(kuò)大需求的辦法，不僅不能解決結(jié)構(gòu)性失衡，反而會加劇產(chǎn)能過剩，抬高杠桿率和企業(yè)成本，加劇這種失衡”[8]。

根據(jù)以上解釋可以進(jìn)一步理解，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并非單純意義上的供給側(cè)管理，而是中國問題導(dǎo)向下提出的宏觀調(diào)控新的路線和思路，用西方古典主義的供給學(xué)派或現(xiàn)代主義的貨幣供給學(xué)派解釋都不貼切。因?yàn)楣┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有兩大不同：第一，政府作用從生產(chǎn)端入手，而西方古典主義供給學(xué)派是不主張從生產(chǎn)端干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的。例如，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，制定中國制造業(yè)2025戰(zhàn)略，建立創(chuàng)新型國家，扭轉(zhuǎn)金融脫實(shí)入虛趨勢，要求不炒房子等。實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)應(yīng)側(cè)重于制定產(chǎn)業(yè)政策、推動供給側(cè)發(fā)展，而不是簡單依靠財(cái)政政策。第二，全面深化改革獲得新的紅利和增長動力，而西方現(xiàn)代主義的貨幣供給學(xué)派全然沒有結(jié)構(gòu)改革的思想。實(shí)際上，結(jié)構(gòu)問題始終是中國的基本國情之一，因而就是在中國實(shí)行總量需求側(cè)管理時期，結(jié)構(gòu)調(diào)整也是國家規(guī)劃和宏觀調(diào)控的一項(xiàng)任務(wù)。即堅(jiān)持總量需求管理和不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，使得中國經(jīng)濟(jì)登上新臺階。但是隨著經(jīng)濟(jì)增長的舊動力減弱，習(xí)近平提出，用深化改革來推動新一輪的經(jīng)濟(jì)增長，啟動新的改革激活新動力創(chuàng)造新動能?？梢姡聲r期的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，涉及的是全方位深化改革命題，追求的是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的改革紅利。

綜上，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革納入到習(xí)近平市場經(jīng)濟(jì)觀中，不能過于靜止和機(jī)械。因?yàn)閺倪@個觀點(diǎn)提出的背景來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有一定的條件性約束。理由如下：第一，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)是在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一個階段即經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的條件下所提出的。但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)邁過了新常態(tài)階段，或者進(jìn)入一個更新的階段時，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)就需要做出相應(yīng)的調(diào)整。就此而言，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)具有策略性質(zhì)。第二，無論供給側(cè)管理還是需求側(cè)管理，均是宏觀調(diào)控的基本手段。手段的使用應(yīng)服從目的需要，當(dāng)供給側(cè)管理主要目標(biāo)和基本任務(wù)達(dá)成之后，就應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)需求側(cè)管理。對此，習(xí)近平指出：“供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個基本手段。需求側(cè)管理，重在解決總量性問題，注重短期調(diào)控，主要是通過調(diào)節(jié)稅收、財(cái)政支出、貨幣信貸等來刺激或抑制需求，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長。供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問題，注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長動力，主要通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給體系質(zhì)量和效率，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長?？v觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，經(jīng)濟(jì)政策是以供給側(cè)為重點(diǎn)還是以需求側(cè)為重點(diǎn)，要依據(jù)一國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢作出抉擇。放棄需求側(cè)談供給側(cè)或放棄供給側(cè)談需求側(cè)都是片面的，二者不是非此即彼，一去一存的替代關(guān)系，而是要相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)”[8]。

總之，目前在決定中國市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控路線上，貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路線是習(xí)近平市場經(jīng)濟(jì)觀的主要內(nèi)容。其中，主要任務(wù)是“三去、一降、一補(bǔ)”。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不等于放棄對需求側(cè)的管理和調(diào)控。兩者是各有側(cè)重，相互配合，有機(jī)結(jié)合。

有關(guān)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中的市場經(jīng)濟(jì)觀初步歸納如上。限于篇幅和研究深度，筆者僅依據(jù)文獻(xiàn)材料初步分析和歸納了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中的市場經(jīng)濟(jì)觀，并沒有試圖全面評價這個市場經(jīng)濟(jì)觀，也沒有把它同馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的內(nèi)在聯(lián)系尋找出來，并把它與毛澤東思想、鄧小平理論等的內(nèi)在聯(lián)系和區(qū)別加以澄清。要做到這些，還需要進(jìn)一步深入研究和學(xué)習(xí)。不過，任何鮮活的社會科學(xué)思想及理論總是來之于社會實(shí)踐，并要回到社會實(shí)踐中去反復(fù)經(jīng)受檢驗(yàn)。經(jīng)過了反復(fù)檢驗(yàn)的思想理論一旦成為科學(xué)，將會對未來的社會實(shí)踐發(fā)揮巨大的指導(dǎo)作用，產(chǎn)生持久的影響。以習(xí)近平命名的中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，也將經(jīng)歷中國特色社會主義實(shí)踐的檢驗(yàn)，最終在世界社會主義經(jīng)濟(jì)理論體系中占據(jù)應(yīng)有的位置。