王雙立

（中共哈爾濱市委黨校，哈爾濱150080）

習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的講話和考察黑龍江重要指示精神中多次提出“堅持新發(fā)展理念”并且提出“全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”，為黑龍江乃至整個東北地區(qū)的振興發(fā)展指明了新路。哈爾濱作為黑龍江省的省會城市要肩負起龍頭作用，振興龍江、振興東北哈爾濱市責(zé)任重大。理念是行動的先導(dǎo)。新發(fā)展理念就是哈爾濱振興實踐的先導(dǎo)。在實踐中對照新發(fā)展理念，是否在工作中遵循了新發(fā)展理念，時時用新發(fā)展理念衡量工作。把新發(fā)展理念落到實處，不跑空、不跑偏，走出一條全面振興的新路子。

一、堅持新發(fā)展理念是與時俱進的新理念

習(xí)近平總書記指出：“解放思想是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關(guān)?！薄皼_破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的?！备母镩_放40年來，我國已經(jīng)取得了巨大的成就。這些成績的取得是在連續(xù)的發(fā)展理念的接替中完成的。我們從50年代的人有多大膽地有多大產(chǎn)的“浪漫發(fā)展觀”到改革開放后的以經(jīng)濟建設(shè)為中心的“重點發(fā)展觀”，再到十八大以后的科學(xué)發(fā)展觀，理念是根據(jù)當(dāng)時的社會狀況一步步發(fā)展的。

近幾年隨著世界形勢的變化以及我國進入了新常態(tài)，過去的發(fā)展理念已經(jīng)跟不上時代的發(fā)展，已經(jīng)失去了它原有的作用，不能作為新時代領(lǐng)導(dǎo)人們繼續(xù)前行的指南。國際社會希望中國拿出新的方案，國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展也需要新的解決問題的方式和方法，這些都需要新的理念作為引導(dǎo)，所以新發(fā)展理念是在對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的基礎(chǔ)上提出的，是與時俱進的。

二、新發(fā)展理念是解放思想的題中應(yīng)有之義

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的提出，這本身就是思想觀念上的解放，即不拘于舊的觀念、舊的思想，而是根據(jù)時代的發(fā)展變化做出的思想上的更新，是思想上的一次挑戰(zhàn)。從過去追求量到現(xiàn)在追求質(zhì)，從過去注重需求到現(xiàn)在注重供給，從過去只注重生產(chǎn)到現(xiàn)在注重生態(tài)文明，這些都是把人們從習(xí)慣性的思維中解放出來，確實是解放思想，用新發(fā)展理念來替換掉過去的舊理念，來一次思想大解放。所以堅持新發(fā)展理念是解放思想的重要內(nèi)容。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念有其各自的內(nèi)涵。創(chuàng)新發(fā)展主要講的是發(fā)展動力問題，重點是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；協(xié)調(diào)發(fā)展主要講的是發(fā)展路徑問題，重點是解決發(fā)展不平衡問題；綠色發(fā)展主要講的是發(fā)展方向問題，重點是促進人與自然和諧共生；開放發(fā)展主要講的是發(fā)展環(huán)境問題，重點是形成對外開放新體制；共享發(fā)展主要講的是發(fā)展目的問題，重點是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。新發(fā)展理念的五個方面相互聯(lián)系，不可分割，是一個整體。體現(xiàn)了五個方面的觀念的創(chuàng)新，從各自不同的方面體現(xiàn)思想的解放。

堅持新發(fā)展理念，對于哈爾濱市來說可能難度更大一些，因為人們已經(jīng)習(xí)慣了過去的思維，路徑依賴更強一些。所以更應(yīng)該按照習(xí)總書記開出的藥方，深刻理解、全面把握，一體堅持、一體落實，才能不斷開拓哈爾濱發(fā)展新境界。

三、堅持新發(fā)展理念是新時代哈爾濱全面振興全方位振興的行動指南

哈爾濱要全面振興全方位振興必須以新發(fā)展理念為新的指引，作為行動指南。堅持新發(fā)展理念重在落實。堅持新發(fā)展理念不是停留在口頭上，而是必須要落實在行動上。哈爾濱市在堅持新發(fā)展理念上與其他省市起點是一樣的，誰理解得深、理解得透、落實得好，誰就能發(fā)展的好?？倳浺呀?jīng)為黑龍江省找到了良方，就應(yīng)該拿這劑良方治病。總書記提出做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”和“六項重點工作”，就要把新發(fā)展理念實實在在地落到這些工作中去。只有在思想上達到高度一致，才能在實踐中發(fā)揮得到位。

（一）創(chuàng)新發(fā)展是全面振興全方位振興的動力源

哈爾濱全面振興全方位振興的動力源就是創(chuàng)新。首先是觀念創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新內(nèi)涵豐富，包括思想觀念的創(chuàng)新、人才觀念的創(chuàng)新、政府和市場觀念的創(chuàng)新、環(huán)境保護觀念的的創(chuàng)新等等。哈爾濱要在新時代推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展就要解決這個問題，這是首要問題，是得到共識的問題。觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新意識是哈爾濱經(jīng)濟發(fā)展中的老問題。改革開放40年來，我們由比較有優(yōu)勢的城市慢慢變成了劣勢的城市。一路走來，被其他的城市慢慢地追趕過去，就像“溫水煮青蛙”。要從“等、靠、看”的思維定勢中解脫出來，要少說多干，去嘗試；也不能只看不學(xué)或只學(xué)不干。其次是科技創(chuàng)新。要緊緊圍繞著習(xí)總書記指出的要依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實、做強、做優(yōu)。結(jié)合哈爾濱實際對“老字號”的產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級、對“原字號”的產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、對“新字號”的產(chǎn)業(yè)進行領(lǐng)域拓展。通過科技創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展是全面振興全方位振興的根本遵循

哈爾濱全面振興全方位振興的根本遵循是協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時還是評價發(fā)展的標準和尺度，是發(fā)展兩點論和重點論的統(tǒng)一，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一。”哈爾濱要實現(xiàn)全面振興全方位振興必須要在協(xié)調(diào)上下大功夫。特別是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在區(qū)域協(xié)調(diào)上要認真落實《哈爾濱市與深圳市對口合作框架協(xié)議》，加強區(qū)域協(xié)調(diào)合作，提升服務(wù)企業(yè)水平，優(yōu)化營商環(huán)境，使深圳的優(yōu)秀企業(yè)家來哈爾濱投資。同時還要與其他先進地區(qū)加強聯(lián)系，復(fù)制先進地區(qū)的經(jīng)驗。在人才培養(yǎng)、人才引進、科技成果資源轉(zhuǎn)化落地等方面進行進行交流合作。在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上，重點抓好新農(nóng)村建設(shè)。要抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”工作，大力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、探索開展宅基地“三權(quán)”分置等各項改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。要著力優(yōu)化農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境，打造村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗和諧鄉(xiāng)村。

（三）綠色發(fā)展是全面振興全方位振興的必然要求

哈爾濱要全面振興全方位振興必須緊緊圍繞著綠色發(fā)展理念?？倳洀娬{(diào)，綠水青山就是金山銀山，黑龍江的冰天雪地就是金山銀山。哈爾濱市自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。要保護好這綠水青山，就要牢固樹立綠色發(fā)展理念。在三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，以推動綠色發(fā)展為抓手推進生態(tài)文明建設(shè)，積極發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)富市惠民、實現(xiàn)人與自然和諧共生的新路子。一是哈爾濱可以利用黑土地大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展綠色經(jīng)濟。二是哈爾濱可以利用冰天雪地資源做大做強冰雪經(jīng)濟，大力發(fā)展旅游業(yè)。三是利用“一帶一路”的機遇發(fā)展服務(wù)業(yè)，如對俄金融、對俄物流等等。

（四）開放發(fā)展是全面振興全方位振興的新平臺

開放發(fā)展為哈爾濱全面振興全方位振興搭建了新的平臺。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“中國開放的大門不會關(guān)上，而且會越開越大?！币驗殚_放帶來進步，封閉必然落后。習(xí)近平總書記在龍江考察時指出制約經(jīng)濟發(fā)展的四個短板，其中之一就是對外開放的短板。哈爾濱對外開放要結(jié)合地緣優(yōu)勢和資源稟賦優(yōu)勢，像總書記強調(diào)的那樣，要主動對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快形成對外開放新格局。特別是國家批復(fù)哈爾濱為對俄合作中心城市以來，哈爾濱對外開放站在了新的起點上。如何打造哈爾濱對俄合作中心城市是擺在我們面前的一個新的課題，重點打造“四個中心、一個集聚區(qū)、一個國際樞紐”。即東北亞區(qū)域商貿(mào)中心、區(qū)域金融中心、國際科技合作中心、對俄文化旅游中心，建設(shè)開放型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和東北亞重要的國際樞紐。哈爾濱對外開放就要堅持新發(fā)展理念，在各個方面有所突破。對外開放的力度會越來越大，步伐會越來越快，層次會越來越高。

（五）共享發(fā)展是全面振興全方位振興的終極目標

共享發(fā)展是哈爾濱全面振興全方位振興的目標之一。習(xí)近平總書記在東北考察時，強調(diào)要多謀民生之利，多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，堅持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作。這些年，哈爾濱改善民生成效是顯著的，但哈爾濱市歷史包袱重、民生欠賬多、經(jīng)濟下行壓力較大，越是困難時期越要保民生。如要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，只有民營經(jīng)濟發(fā)展了，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，才能留住人才，社會才能穩(wěn)定。否則畢業(yè)的大學(xué)生在哈爾濱沒有發(fā)展空間勢必就會離開。這樣惡性循環(huán)，哈爾濱未來的發(fā)展就沒有后勁。要貫徹落實共享發(fā)展理念，繼續(xù)推進民生領(lǐng)域改革，科學(xué)研究制定政策，平衡好各方面利益，保證民生鏈正常運轉(zhuǎn)，解決好群眾關(guān)心的收入、就業(yè)、教育、醫(yī)療、食品藥品安全等民生熱點問題，確保社會和諧穩(wěn)定。