陳紹海 侯曉陽

“扶貧項(xiàng)目資金不是‘唐僧肉，不是謀取私利的‘香餑餑，決不允許干部在脫貧攻堅(jiān)中庸懶散浮拖，吃拿卡要！”在旺蒼縣召開的脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)上，縣委書記劉亞洲語氣堅(jiān)決，要求以安心凝神的“靜心”、心細(xì)如發(fā)的“細(xì)心”、精益求精的“匠心”下足“繡花”功夫，確保今年全縣39 個(gè)貧困村退出、8706名貧困人口精準(zhǔn)減貧。

問責(zé)利器 嚴(yán)查“扶貧碩鼠”

“通過督查發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村未對(duì)項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公示公告；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)硬化公路、危房改造等重要項(xiàng)目未落實(shí)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管……”縣紀(jì)委負(fù)責(zé)人袁達(dá)成表示，為確保扶貧資金用在“刀刃”上，縣紀(jì)委成立6個(gè)專項(xiàng)督查組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣今年退出貧困的 39個(gè)村進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查。采取公開通報(bào)、公開排名、公開表態(tài)的方式，摸清扶貧領(lǐng)域問題底數(shù)，建立問題整改臺(tái)賬。

以“明察”和“暗訪”兩條主線，每月定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域問題進(jìn)行一次全面梳理排查，同時(shí)開展常態(tài)化、滾動(dòng)式、“回馬槍”式抽查，深入貧困村貧困戶以及項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)，“見人、見項(xiàng)目、見資金” 對(duì)事關(guān)扶貧重點(diǎn)領(lǐng)域、重要單位、關(guān)鍵崗位進(jìn)行全程監(jiān)督。

隨著工作的深入推進(jìn)，一系列問題被挖出：大兩鄉(xiāng)新華村黨支部書記譚凱益、村主任吳富傳，利用職務(wù)之便，分別收受他人為爭(zhēng)取“貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金”送與的現(xiàn)金各500元；農(nóng)建鄉(xiāng)聯(lián)盟村村主任何壯仁、文書何正倫在執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧政策過程中，優(yōu)親厚友，違規(guī)將不符合政策條件，且將與村干部有親屬關(guān)系的3戶村民申報(bào)為精準(zhǔn)扶貧低保兜底戶；麻英鄉(xiāng)燕山村黨支部書記喬德永、時(shí)任村主任楊永富，利用職務(wù)之便，在村里實(shí)施能繁母豬補(bǔ)貼工作中，采取虛報(bào)冒領(lǐng)的方式騙取能繁母豬補(bǔ)貼資金400元……

既要擒“碩鼠”，又要打“懶貓”。追究典型問題背后相關(guān)責(zé)任，切實(shí)做到問題不查清不放過、責(zé)任不查明不放過、追責(zé)不到位不放過；堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，以“零容忍”的態(tài)度和決心倒逼責(zé)任落實(shí)。今年以來，全縣已開展扶貧領(lǐng)域違紀(jì)監(jiān)督檢查6次，走訪貧困戶201戶，查看現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目37個(gè)，通報(bào)曝光問題26個(gè)，涉及部門單位21個(gè)，約談單位主要負(fù)責(zé)人8人，查處扶貧領(lǐng)域案件82件，黨紀(jì)政紀(jì)處分93人，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)凝聚了堅(jiān)強(qiáng)有力的正能量。

長(zhǎng)效機(jī)制 扎緊制度“籠子”

“今年，扶貧資金主要用于1.8公里村組道路、2座便民橋、村衛(wèi)生室、1+6公共服務(wù)中心、文化院壩、2處集中供水點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)?！痹邳h務(wù)村務(wù)公示欄上，水磨鄉(xiāng)百花村已經(jīng)把扶貧資金的使用、項(xiàng)目建設(shè)等情況進(jìn)行了全面公示。

對(duì)標(biāo)全縣2018年脫貧摘帽、2020年實(shí)現(xiàn)全面小康這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，旺蒼縣還創(chuàng)新推出“精準(zhǔn)扶貧掌中寶“平臺(tái)（脫貧攻堅(jiān)app），對(duì)全縣1.6萬戶貧困戶扶貧項(xiàng)目和資金全部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)扶貧專項(xiàng)資金的監(jiān)管，旺蒼縣出臺(tái)了《涉農(nóng)資金推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施暫行辦法》 《財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理辦法》等6項(xiàng)規(guī)定，從制度層面規(guī)范了項(xiàng)目資金來源、流向、審批、報(bào)賬等各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新探索了“一為主、五強(qiáng)化”涉農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)管模式，即充分依靠群眾監(jiān)管主體，強(qiáng)化主管部門監(jiān)管、紀(jì)檢常態(tài)化監(jiān)管、人大政協(xié)項(xiàng)目監(jiān)督、嚴(yán)格程序監(jiān)管、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制監(jiān)管，盯牢侵占、挪用、滯留、揮霍扶貧資金等問題。建立健全公開透明的資金運(yùn)行體系和嚴(yán)明有力的資金監(jiān)督保障體系，在扶貧資金分配、使用和監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)上全面進(jìn)行信息公開。

截至目前，群眾直接參與監(jiān)督人數(shù)達(dá)10萬人次，財(cái)政、扶貧移民等部門進(jìn)行自查自糾12次，組織人大代表、政協(xié)委員調(diào)研5次，形成了部門齊抓共管、群眾積極參與的監(jiān)管合力，確保全縣3.3億元扶貧項(xiàng)目資金精準(zhǔn)落地。（作者單位：旺蒼縣紀(jì)委監(jiān)委） （責(zé)編：周盼）