農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近期,我們對郫都區(qū)129個建制村黨組織調(diào)研發(fā)現(xiàn),但凡先進黨組織有以下4個主要特點:有一位務(wù)實創(chuàng)新的好支書,有一支落實有力的好隊伍,有一個運行良好的工作機制,有一套科學(xué)有效的治理體系。進入新時代,農(nóng)村基層黨組織應(yīng)結(jié)合實際,對標(biāo)先進,通過“四聚焦、四著力”,進一步提升組織力,推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全面進步。
聚焦“頭雁工程”,著力建強農(nóng)村骨干隊伍。鄉(xiāng)村振興離不開一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的農(nóng)村干部人才隊伍。要深入推進“頭雁工程”,優(yōu)化農(nóng)村黨組織書記嚴(yán)管、培養(yǎng)、教育、儲備機制,加強“精準(zhǔn)提能”培訓(xùn),建設(shè)適應(yīng)鄉(xiāng)村振興要求的高素質(zhì)專業(yè)化帶頭人隊伍。要探索為農(nóng)村黨組織配備專職黨務(wù)副書記和組織員、實施“一村兩大”,建立“兩委”干部常態(tài)培訓(xùn)機制等措施,配齊配強村級干部力量。要建立“區(qū)選區(qū)備”村級黨組織書記后備干部庫,各村常態(tài)儲備2名以上“兩委”后備干部,“一人一檔”重點培養(yǎng)。要大力培育新時代新型農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、職業(yè)經(jīng)理人,為農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展儲備高素質(zhì)人才。
聚焦“提質(zhì)增效”,著力夯實農(nóng)村黨建基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在建強農(nóng)村黨組織。要從區(qū)級層面制定完善黨支部“達(dá)標(biāo)晉級”規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)文件,使農(nóng)村黨支部建設(shè)“掛圖作戰(zhàn)”“對標(biāo)考核”。要加強黨員分類積分管理,根據(jù)“地緣、業(yè)緣、趣緣”等特征,將農(nóng)村黨員劃分為不同類型小組,分類建立責(zé)任清單和負(fù)面清單,細(xì)化明確積分考評項目,切實解決農(nóng)村黨員作用發(fā)揮和監(jiān)管難的問題。要從區(qū)級層面,推動農(nóng)村黨群服務(wù)中心“空間標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、運行常態(tài)化”,創(chuàng)建示范點,以點帶線,以線擴面,“點線面”結(jié)合,整體提升黨群服務(wù)中心建設(shè)水平。
聚焦“機制優(yōu)化”,著力增強黨組織服務(wù)功能。要從區(qū)級層面制定村(社區(qū))“兩委”運行規(guī)則,完善村級公共事務(wù)準(zhǔn)入制度,細(xì)化區(qū)、街道、村三級職能職責(zé)邊界。要常態(tài)長效走基層、解難題、辦實事。為此,郫都區(qū)探索了“三固化、四包干”制度,主要內(nèi)容為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、部門和街道領(lǐng)導(dǎo)干部,每月定期深入所聯(lián)系的村(社區(qū))參與坐班值守并召集聯(lián)席會議,對宣講政策、督導(dǎo)工作、問需解難、辦好實事等進行包干指導(dǎo)。今年以來,全區(qū)黨員干部走訪群眾26.5萬余人次,收集問題1.8萬余個、解決1.3萬余個。在此基礎(chǔ)上,每季度開展黨建片區(qū)聯(lián)席會進行“競進拉練”,持續(xù)推進村級黨組織“減負(fù)增效”,完善村干部待遇合理增長機制,逐步建立形式多樣的激勵機制。
聚焦“黨建引領(lǐng)”,著力提升農(nóng)村現(xiàn)代化治理水平。對標(biāo)黨的十九大“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制”要求。探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的“一核三治、共治共享”基層治理機制,精準(zhǔn)對接群眾需求,完善共建共治共享平臺。完善村級“小微權(quán)力”清單制度,通過“清權(quán)”“曬權(quán)”“束權(quán)”,細(xì)化明確村干部權(quán)力“邊界”及決策程序。不斷完善農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、議事會決策、村委會執(zhí)行、監(jiān)委會監(jiān)督的基層群眾自治運行機制,廣泛聚合農(nóng)村自治力量。深挖民風(fēng)民俗、熟人社會、村規(guī)民約等蘊含的道德規(guī)范,常態(tài)化開展道德模范、最美家庭等先進典型評選表揚,大力培育德治土壤。(供稿單位:中共成都市郫都區(qū)委組織部)