王楨

黨的十一屆三中全會以后，黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，改革開放中的各項重大政策開始穩(wěn)步推進。在歷史轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵節(jié)點，中國積極抓住機遇，對教育體制進行了大刀闊斧的改革。在隨后的10多年里，中國教育事業(yè)進入了高速發(fā)展的時期。

中國教育事業(yè)的春天來了

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國人民在“一窮二白”的情況下，逐步建立起了一套較為完整的教育體制。這個體制使人民普遍享有了受教育的基本權(quán)利，教育基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，教師隊伍逐漸充實，這也為中國社會主義的建設(shè)輸送了大量寶貴人才。事實證明，中國國民經(jīng)濟的恢復和社會的進一步發(fā)展，離不開教育事業(yè)的興旺發(fā)達。

然而，由于受國際環(huán)境的制約和黨在指導思想上出現(xiàn)的偏差，隨之而來的“文化大革命”，使中國教育事業(yè)遭受了嚴重挫折。

1971年張春橋、姚文元在修定的《全國教育工作會議紀要》中提出的“兩個估計”，事實上否定了中國教育事業(yè)在“文革”前的發(fā)展，導致了教師群體在很長的一段時期里受到壓抑。

所謂的“兩個估計”，即：解放后17年“毛主席的無產(chǎn)階級教育路線基本上沒有得到貫徹執(zhí)行”，“資產(chǎn)階級專了無產(chǎn)階級的政”；大多數(shù)教師“世界觀基本上是資產(chǎn)階級的”。這兩個完全錯誤的估計，令整個教育界被迫喊出“教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)”的口號，并將文化學習放到思想政治教育的對立面進行批判。

違背教育規(guī)律的政策給教育質(zhì)量帶來了毀滅性的打擊。當時，“師道尊嚴”被當作“封建禮教”進行批判，造成老師不敢授課，學生不愿學習的局面。教學、升學以及考試制度被徹底擾亂，中國人才培養(yǎng)出現(xiàn)青黃不接的情況，嚴重妨害了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

粉碎“四人幫”后，中國從“文化大革命”的泥沼中掙脫出來。此時，停滯10年的教育困局亟待打破。

為進一步厘清教育事業(yè)出現(xiàn)困局的原因，1977年9月3日，人民日報社邀請了6位省部級科教部門負責人進行座談，對“兩個估計”出臺的原因和造成的影響進行了深入的剖析，認為“兩個估計”給中國的教育事業(yè)帶來了阻礙，打擊了教師群體的工作積極性，使教師群體受到了不公正對待。因此，為中國教育事業(yè)的未來考慮，必須徹底否定“兩個估計”。

人民日報社連夜將座談會的內(nèi)容寫成文稿，并報送中央。這份文稿很快引起了鄧小平等人的高度重視。9月19日的上午，鄧小平就教育界的撥亂反正問題與方毅、劉西堯、雍文濤、李琦等人進行了談話，明確提出“兩個估計”是不符合實際的。他指出：“對這個《紀要》要進行批判，劃清是非界限。”“總之，教育部要思想解放，爭取主動。過去講錯了的，再講一下，改過來。撥亂反正，語言要明確，含糊其詞不行，解決不了問題。辦事要快，不要拖。”

隨后，教育部以大批判組的名義在11月18日的《人民日報》和第12期《紅旗》雜志上公開發(fā)表題為《教育戰(zhàn)線的一場大論戰(zhàn)——批判“四人幫”炮制的“兩個估計”》。文章引用了毛澤東、周恩來不同意把新中國成立后的17年說成一團漆黑的指示，揭露了“兩個估計”帶來的種種錯誤和危害。此后，全國掀起了批判“兩個估計”的高潮。

由于長期受到“左”的思想影響，教育界的撥亂反正工作以及一些新政策落實得并不快，這令鄧小平等人感到擔憂。于是，中央組織了一些富有經(jīng)驗的同志到北京的幾所高校進行實地調(diào)研，對高校領(lǐng)導班子建設(shè)和撥亂反正情況進行了重點摸底。在認真審閱提交上來的報告后，鄧小平專門約見了北京大學和清華大學的黨委書記、校長，就如何辦好大學進行了談話。

沖破“兩個凡是”思想禁區(qū)的工作，最早就是以推翻“兩個估計”作為突破口的。隨著教育戰(zhàn)線的撥亂反正，全國各地教育界以及各單位知識分子的大量冤假錯案被糾正平反。

中國教育界重新確立了“解放思想，實事求是”的馬克思主義思想路線，并開始從里到外、從上到下的恢復和調(diào)整。人們從心底發(fā)出歡呼：中國教育事業(yè)的春天來了！

恢復高等學校招生考試制度

“文革”爆發(fā)后不久，1966年6月13日，中央發(fā)出《關(guān)于改革高等學

校招生考試辦法的通知》，決定當年的高校招生工作推遲半年。5天后，《人民日報》發(fā)表《徹底搞好文化革命，徹底改革教育制度》的社論，提出“舊的招生考試制度，已經(jīng)成為社會主義教育事業(yè)和無產(chǎn)階級文化大革命運動的絆腳石”。從此，高校原有的招生制度被廢止。

1971年的《全國教育工作會議紀要》對招生辦法提出了“自愿報名，群眾推薦，領(lǐng)導批準，學校復審”的方針。1972年，新的招生制度開始執(zhí)行。

招生考試的廢除，導致新生在文化水平上存在著巨大差異。1972年，北京市對北京高校的生源進行過統(tǒng)計。統(tǒng)計結(jié)果顯示，學生在進入高等學校時，小學同等學歷占20%，初中學歷的占60%，初中以上學歷僅占20%。

“文化大革命”對憧憬真正的知識，希望學習一身本領(lǐng)報效祖國的青年來說，是一段極其難熬的歲月。長期工作在科學教育戰(zhàn)線的中國科學院軟件研究所原所長許孔時回憶說：“最關(guān)鍵的問題，就是不知道該怎么辦。那時候怎么教課??？教什么？什么是重點？就是亂了，思想搞亂了。”

回顧這種狀況，鄧小平痛心疾首地指出：“同發(fā)達國家相比，我們的科學技術(shù)和教育整整落后了20年?！彼?，復出工作后的鄧小平，主動請纓提出分管科學和教育工作。

在教育方面，大學作為一個國家培養(yǎng)高素質(zhì)人才的基地，它的招生制度的改革，可以作為撬動整個社會發(fā)展的杠桿。

關(guān)于高校招生制度改革的設(shè)想，鄧小平起初是想用1977年來做準備，到1978年恢復高考，同時向應(yīng)屆生和社會招生，從而逐步推動招生制度走上正軌。然而，教育界和知識分子們關(guān)于盡早恢復高考的強烈訴求，推動了形勢的加速發(fā)展。

1977年8月4日至8月8日，科學和教育工作座談會在北京召開。參加這次座談會的人員來自全國各地，有著名的專家、學者，還有科學和教育部門的負責人。據(jù)時任中國科學院副院長方毅的秘書郭曰方回憶說：“鄧小平希望通過座談會對中國的科學和教育進行深入了解。科學家都有什么想法，學校的老師、教授們有些什么想法，想聽聽他們的意見?！?/p>

科教座談會的議程中并沒有安排太多的報告和講話，大多是自由發(fā)言。在討論中，專家、學者們很快就將高校招生制度列為討論的重中之重。8月6日，來自武漢大學化學系的副教授查全性在其他人發(fā)言的基礎(chǔ)上，做了一個系統(tǒng)的發(fā)言。他毫不避諱地提出：“招生是保證大學教育質(zhì)量的第一關(guān)。大學新生質(zhì)量沒有保證，其原因一是中小學生質(zhì)量不高，二是招生制度有問題。主要矛盾還是招生制度，不是沒有合格人才可以招收，而是現(xiàn)行制度招不到合格的人才?！?/p>

查全性的發(fā)言得到了廣大參會者的贊同。見此情景，鄧小平問身旁的教育部部長劉西堯：“今年就恢復高考，還來得及嗎？”

這句看似輕描淡寫的提問震驚了全場。大家心里清楚，全國高等學校招生會在科教座談會之前就已經(jīng)開過了，決定招生的辦法仍然是“自愿報名，群眾推薦，領(lǐng)導批準，學校復審”的老套路。1977年的招生似已成定局。

劉西堯本人后來回憶說：“我回答假如推遲開學，還來得及。小平同志便問我，報告送出去沒有？我說剛送出去，還來得及追回來。小平同志便讓趕緊追回來，下決心從今年開始改革招生制度?！痹趫龅膶＜?、學者們也紛紛表示，寧可晚幾個月招生，也要改革，高校推遲到1978年年初開學都行。如果高校招生不實行高考，收進的學生中有很多并非良材，反而是一種浪費。

8月8日，在科教座談會結(jié)束時，鄧小平明確宣布：“今年就要下決心恢復從高中畢業(yè)生中直接招考學生，不要再搞群眾推薦。從高中直接招生，我看可能是早出人才、早出成果的一個好辦法。”

此后，教育部很快報送了《關(guān)于推遲招生和新生開學時間的請示報告》，決定將高等學校和中專的招生工作延期到第四季度，錄取的學生于第二年的2月底入學。

1977年10月12日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部根據(jù)鄧小平同志的指示精神制定的《關(guān)于1977年高等學校招生工作的意見》和《關(guān)于高等學校招收研究生的意見》兩個文件，宣布當年立即恢復高考。

在各方的共同努力下，1977年的冬天，共有570萬考生進入了憧憬已久的考場，27萬人被高等學校錄取。第二年，有610萬人報名參加了高考，40.2萬人被高等學校錄取。兩年之間的招生僅相差半年。77級學生在1978年春天入學，78級學生在1978年秋天入學。

為使各領(lǐng)域人才快速涌現(xiàn)，1978年1月和2月，經(jīng)國務(wù)院批準，教育部頒發(fā)了《關(guān)于辦好一批重點中小學試行方案》和《關(guān)于恢復和辦好全國重點高等學校的報告》，恢復全國重點高等學校88所。12月，國家又批準恢復和增設(shè)普通高等學校169所。1978年1月18日，經(jīng)國務(wù)院批準，教育部發(fā)布了《全日制十年制中小學教學計劃試行草案》，進一步規(guī)范了中小學教學制度。學校教育秩序逐步恢復。

當莘莘學子走進考場，為中華崛起而奮筆疾書時，整個中國教育界與沉寂多年的大學校園一樣，聆聽著春天到來的腳步聲。

“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”

1983年10月1日，鄧小平為北京景山學校題詞：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來?！薄叭齻€面向”是對中國教育事業(yè)在新的歷史條件下如何深入發(fā)展的高度概括，明確了中國教育改革的方向。

關(guān)于“三個面向”的實踐，早在1977年就開始了。

教育要有好的質(zhì)量，離不開好的教材。對于渴望知識的中國學生，教材既是他們了解基礎(chǔ)知識的來源，也是他們學習世界科學技術(shù)最新進展和成果的重要途徑。而當時的中國，卻“一書”難求。為解決好教材稀缺的問題，鄧小平在1977年7月29日就專門指示：“要進口一批外國教材（自然科學的），要結(jié)合本國的國情編寫教材，要組織一個很強的班子，編大中小學教材，要進口日本的、英國的、美國的、法國的、西德的自然科學教材，結(jié)合我們自己的實際編好教材，以后就按新教材來上課?！?/p>

很快，教育部獲批了10萬美元?？?，著手從一些教育大國、強國引進教材作為參考，以加快中國編出適合本國國情教材的步伐。到1978年2月，從國外進口的教材就已高達兩千余冊。其中主要是大學教材，占了總數(shù)的一大半。同年，人民教育出版社專門從全國抽調(diào)了200多人參加中小學各科全國通用教材的編寫工作。還聘請了葉圣陶等許多國內(nèi)知名專家擔任編寫各學科教材的顧問，并成立了教材編審領(lǐng)導小組。1978年9月，全國中小學開始使用新編教材。

建立學位制度和學術(shù)、技術(shù)職稱。1978年4月22日至5月16日，全國教育工作會議召開。會議主要討論中國教育怎樣提高質(zhì)量、進一步完善科學文化的教學、穩(wěn)固校園紀律、提高教師的社會地位和政治地位等問題。4月28日，教育部批準北京景山學校3名小學教師為中國首批“特級教師”。這一舉動很快傳遍了中國大地，極大地調(diào)動了教師們的教課積極性。借著這股東風，高校逐漸恢復職稱評定工作。

在此基礎(chǔ)上，1979年11月初，鄧小平提出：“要抓緊培養(yǎng)、選拔專業(yè)人才，才能搞好四個現(xiàn)代化?！彼鞔_指示“要建立學位制度，也要搞學術(shù)和技術(shù)職稱?！?980年2月12日，第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過了《中華人民共和國學位條例》。這是新中國頒布的第一部教育法律，于1981年1月1日起施行?！稐l例》為之后我國初步形成的高等教育體系提供了法律保證。

大量派遣留學生出國學習。在教育事業(yè)的發(fā)展上，中國耽誤了幾十年，中國的教育水平同世界的一些國家拉開了差距。在中國教育事業(yè)發(fā)展的問題上，鄧小平強調(diào)對外開放。他提出，要引進一些研究手段，更新一些研究方法。

派遣大量留學生出國深造，這是實現(xiàn)中國教育“走出去”“引進來”的一個大政策。當時，有人對這樣派遣留學生出國心存顧慮，擔心出國學生在思想上受到“腐蝕”，也擔心學生學成之后不回國服務(wù)。1978年6月23日，鄧小平作了一個著名的大量派遣留學生的講話。他說，不要怕派出回不來。要大膽地派，不是派3個、5個，而是要成千上萬地派。要學人家的所長，不要怕跟人家搞在一起，這樣才能真正學到東西。在這方面多花點錢是完全必要的，是完全值得的。