李巍認(rèn)為，在“一帶一路”高能耗行業(yè)合作中，要實現(xiàn)從環(huán)境合規(guī)到綠色引領(lǐng)，簡單說要遵從四句話：環(huán)評審批需重視，后續(xù)監(jiān)管更關(guān)鍵。守法合規(guī)應(yīng)為先，信守承諾自當(dāng)然。成本效益必權(quán)衡，風(fēng)險防控大于天。形象塑造應(yīng)倡導(dǎo)，持續(xù)改善是目標(biāo)。

環(huán)評審批需重視后續(xù)監(jiān)管更關(guān)鍵

記者：我國的環(huán)評水平如何？

李?。何覈沫h(huán)評從20世紀(jì)70年代開始到現(xiàn)在做了三十多年了。環(huán)評在我國家喻戶曉，從上到下都非常重視，相關(guān)制度也很完善。因此，總體上看我國的環(huán)評不是劣勢而是具有制度法規(guī)方面的優(yōu)勢、經(jīng)驗方面的優(yōu)勢、技術(shù)儲備方面的優(yōu)勢。因而，我們的環(huán)評完全可以走出去，這方面不需要擔(dān)心。

記者：國際環(huán)評是怎樣的情況？

李?。涵h(huán)評是國際認(rèn)可的制度。國際上一百多個國家都在使用環(huán)評制度，并且所有的國際組織、多邊機(jī)構(gòu)都把環(huán)評作為環(huán)境管理的首要手段和工具，這其中包括聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署。作為走出國門與“一帶一路”國家、地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)能合作的跨國公司，必須遵守目的國的環(huán)評制度，即使目的國沒有這樣要求也要按國際通行的規(guī)章辦。為什么要這樣呢？因為，環(huán)評可以提前識別環(huán)境風(fēng)險，提前做好應(yīng)對措施，這既是對目的國環(huán)境負(fù)責(zé)，又是對自己的投資負(fù)責(zé)——以免在項目實施過程中突發(fā)的環(huán)境問題造成項目暫停、投資損失。

記者：實踐中，在做完環(huán)評后，環(huán)保方面的工作會出現(xiàn)哪些問題？為什么后續(xù)監(jiān)管更關(guān)鍵？

李?。涸趯嶋H中，經(jīng)常會出現(xiàn)做完環(huán)評了，就對環(huán)保的相關(guān)事宜漠不關(guān)心的情況，這不行。環(huán)評之后的環(huán)境管理更為重要。后續(xù)管理包括兩方面，一是環(huán)評的要求必須去落實，二是要密切跟蹤。之所以要跟蹤，是因為大環(huán)境在變，目的國的環(huán)境要求也在不斷變化。做完環(huán)評后，不能只抱著環(huán)評報告書對文字、對條框——當(dāng)然這也是必須的，但必須跟蹤變化的形勢。有些情況是做環(huán)評時沒有預(yù)見到的，但不能以此為由不負(fù)責(zé)。后續(xù)監(jiān)管一旦出現(xiàn)嚴(yán)重問題，以前的工作就可能前功盡棄，合作可能導(dǎo)致失敗。

記者：如何防范環(huán)評之后出現(xiàn)意外的環(huán)境問題？

李巍：企業(yè)必須有一個科學(xué)規(guī)范、符合目的國要求的環(huán)境管理計劃。環(huán)評、環(huán)境管理不僅僅是為完成一項環(huán)保制度要求，它更提醒企業(yè)重視環(huán)保、履行環(huán)保職責(zé)。環(huán)評是前置，后續(xù)管理覆蓋整個過程，前后一環(huán)扣一環(huán)——整個項目的生命周期都覆蓋在內(nèi)。國內(nèi)外對環(huán)境管理越來越重視，我國在“十三五”規(guī)劃中明確要全過程、全因素管理，目的國也會隨著大形勢，要求提升管理范圍、水平。所以一定要摒棄拿到環(huán)評就萬事大吉的觀念、作法，一定要把后續(xù)監(jiān)管工作做踏實，避免出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境問題遭至合作受阻，投資損失。

守法合規(guī)應(yīng)為先信守承諾自當(dāng)然

記者：守法合規(guī)比較好理解，為拿到項目做出承諾也是情理之中的事，為什么還要強(qiáng)調(diào)承諾守信？

李巍：走出國門后，遵守目的國法律法規(guī)是自然的、必須的，是在目的國存在、經(jīng)營運作的根本和基礎(chǔ)。關(guān)于承諾的問題必須重視——中方企業(yè)到達(dá)目的國后，為了推進(jìn)項目或是其他原因承諾了很多事情。這些承諾的事情中有不少是在不了解當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實情況、沒有仔細(xì)研究的情況下做出的。在兌現(xiàn)這種承諾過程中，發(fā)現(xiàn)無法完全兌現(xiàn)甚至根本就不能兌現(xiàn)，因而造成信用危機(jī)，影響合作的順利開展。

記者：關(guān)于承諾，有哪些需要注意的內(nèi)容？

李?。阂皇遣荒軄y承諾，必須在了解當(dāng)?shù)貙嶋H情況的前提下，謹(jǐn)慎認(rèn)真研究后，方可承諾。二是承諾不能脫離實際，要符合成本效益分析。合作是要共贏而不是虧本——虧本就更沒錢做環(huán)保了。企業(yè)必須要保證正常的經(jīng)濟(jì)回報，因此，在合法合規(guī)的前提下，要考慮目的國如果實施更高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所帶來的成本增加能否承受。不要勉強(qiáng)，當(dāng)然特殊情況除外。三是承諾公開后，必須履行承諾。

成本效益必權(quán)衡風(fēng)險防控大于天

記者：這句話有幾層意思？

李?。阂皇浅杀緳?quán)衡。項目合作首先要把成本效益搞清楚。以前出現(xiàn)過為展現(xiàn)誠意、發(fā)展國家之間關(guān)系，一些項目賠錢的現(xiàn)象，那是特殊情況，不能成為常態(tài)。項目合作一定要在包含環(huán)境因素在內(nèi)的全成本評估后再做決定，如果評估的結(jié)果成本大于效益，就放棄。二是一定要重視防范風(fēng)險。風(fēng)險防范包括公共財產(chǎn)損失、人員傷亡、重大環(huán)境問題等。這種風(fēng)險一旦出現(xiàn)便具有殺傷性。三是風(fēng)險防范必須堅強(qiáng)有力。有條件的企業(yè)應(yīng)該成立危險公關(guān)部門或風(fēng)險防控部門。風(fēng)險應(yīng)急方案一定要全面可行、有針對性。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在國外不同在國內(nèi)，在國內(nèi)可以采取相對理解、通融的做法解決問題；在國外，一定要對風(fēng)險有全面地識別，做好萬全的準(zhǔn)備。總之，決策層要對風(fēng)險防控高度重視，條件允許可以派專員、設(shè)專門部門專項從事風(fēng)險防范。

記者：如何做好風(fēng)險識別或者說如何做好防范？

李?。骸耙粠б宦贰焙献鬟^程中，常見的風(fēng)險包括政治性風(fēng)險、事故性風(fēng)險等，事故性風(fēng)險包括環(huán)境事故風(fēng)險，當(dāng)然也包括人身傷亡事故風(fēng)險。對于這些風(fēng)險要進(jìn)行篩查識別，對癥施治。在政治環(huán)境穩(wěn)定的情況下一定要注重環(huán)境風(fēng)險事故?？傊?，在“一帶一路”合作中，一定要全過程、全要素考量評估包括環(huán)境風(fēng)險在內(nèi)的各種風(fēng)險。一句話，走出國門的中國企業(yè)一定要高度重視防范環(huán)境風(fēng)險在內(nèi)的風(fēng)險防控。

形象塑造應(yīng)倡導(dǎo)持續(xù)改善是目標(biāo)

記者：“一帶一路”合作中應(yīng)如何塑造自己的良好形象？

李?。何覀冎袊送ǔ５淖龇ㄊ嵌嘧鍪?、少說話。這種韜光養(yǎng)晦的做法當(dāng)然有其道理。但是有時你做的很好，沒人替你宣傳；出了差錯就會被放大，被人大肆炒作。這一點我們應(yīng)該向國外學(xué)習(xí)。比如將與政府的溝通、媒體的溝通、社區(qū)民眾的溝通、NGO的溝通一并納入環(huán)境管理體系中去。與政府的溝通，一直被重視，這里不多言。說一下其他方面。以往的環(huán)評中設(shè)計了社區(qū)民眾的參與、溝通，但環(huán)評結(jié)束，這部分溝通在很多時候被忽視了。對于目的國的媒體，我們的企業(yè)應(yīng)主動和他們溝通，邀請他們現(xiàn)場參觀，把自己對環(huán)保所做的工作、成效如實的告訴媒體，以此爭取一些正面報道，把企業(yè)關(guān)心環(huán)保的觀念、行動正向傳播出去。對于NGO要給與同樣的重視，要像對媒體一樣，讓他們了解自己、認(rèn)知自己，防止NGO因為不了解真相，而采取的一些“制止不當(dāng)甚至錯誤的行動”的所謂反制措施。信息公開有利于為自己爭取機(jī)會，樹立自己的良好形象。如果信息不公開，人家就懷疑你，甚至與你敵對。因此，在國外，一定努力把環(huán)境方面的信息公開，把環(huán)保當(dāng)做企管的重要部分來做，把環(huán)境管控作為綠色引領(lǐng)的因子予以足夠的重視。

記者：形象塑造還要注意什么問題？

李?。哼€要努力做到信息公開。在國內(nèi)，一些企業(yè)關(guān)于環(huán)境方面的信息遮遮掩掩，不愿公開；但到了國外，

記者：怎么理解“持續(xù)改善是目標(biāo)”？

李?。骸耙粠б宦贰焙献魇前倌甏笥嬌踔潦乔甏笥?，需要分階段推進(jìn)，不可能一蹴而就；“一帶一路”合作不是要解決一時之需，而是構(gòu)建人類命運共同體的一個部分，這決定了“一帶一路”合作的長期性——合作是不斷完善、改進(jìn)的過程。環(huán)保相關(guān)工作、環(huán)境管控也不是干一下子就萬事大吉，要隨時觀察目的國政策變化、公眾要求、政府的真實想法，結(jié)合自己的經(jīng)濟(jì)活動持續(xù)推動、升級環(huán)境管理的相關(guān)工作；目標(biāo)有階段性目標(biāo)和終極目標(biāo)，在終極目標(biāo)實現(xiàn)之前，所有的目標(biāo)都是持續(xù)改善的動態(tài)目標(biāo)——“一帶一路”合作的終極目標(biāo)是“一帶一路”國家、地區(qū)實現(xiàn)共贏，把“一帶一路”建成人類命運共同體的重要組成部分。因此，作為“一帶一路”合作中組成部分的環(huán)境管理一定是個動態(tài)的持續(xù)改善的目標(biāo)，每個走出國門參與“一帶一路”合作的中方企業(yè)都應(yīng)主動持續(xù)改善環(huán)境管理工作，為實現(xiàn)綠色引領(lǐng)出力。