張袁,孫桂正,雷鵬杰
(1.山東科技大學(xué),土木工程與建筑學(xué)院,山東 青島 266590;2.廣州博廈建筑設(shè)計研究院有限公司合巢分公司,安徽 合肥 230000)
在過去我國經(jīng)濟高速發(fā)展,傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃為主導(dǎo)的社會背景下,重城市輕鄉(xiāng)村、重發(fā)展輕生態(tài)的發(fā)展模式屢見不鮮;隨著社會的高速發(fā)展,城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)和約束性發(fā)生根本性變化,城市生態(tài)空間的總量、性質(zhì)與功能也隨之發(fā)生巨大變化。黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè),多次強調(diào):“要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策”,“要加大環(huán)境綜合治理力度,提高生態(tài)文明水平,下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路”:黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置,納入“五位一體”總體布局。把生態(tài)空間作為規(guī)劃的主要研究對象,這對于控制城市無序發(fā)展,形成城鄉(xiāng)一體化格局方面具有重要積極的作用。
青島是計劃單列市,副省級城市,國務(wù)院批復(fù)確定的國家沿海重要的中心城市和濱海度假旅游城市,國際性港口城市、國家歷史文化名城;2016年,青島市的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達到71.53%,三次產(chǎn)業(yè)的比例達到3.71%:41.56%:54.73%,在農(nóng)業(yè)比重急劇下降,旅游業(yè)飛速發(fā)展的情況,加強對市域生態(tài)空間的保護,是青島市未來生態(tài)文明建設(shè)的重點;本文以青島市為主要研究區(qū)域,構(gòu)建生態(tài)空間綜合評價指標(biāo)體系,探索生態(tài)重點保護區(qū)保護策略,不但能為青島市生態(tài)重點保護區(qū)的保護提供重要的數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)依據(jù),而且能為將來促進生態(tài)重點保護區(qū)的現(xiàn)狀評價和有效管控提供新思路和新方法。
生態(tài)空間規(guī)劃的思想始于上世紀(jì)60年代,杜能、韋伯、格迪斯和芒福德等均對此做過研究并取得重要進展,在我國,馬世駿等學(xué)者在1988年進行了我國首次生態(tài)規(guī)劃——大豐縣生態(tài)規(guī)劃[1]。近年來,隨著國家生態(tài)文明建設(shè)的推進,各地生態(tài)空間規(guī)劃實踐并取得成功的案例層出不窮,如著名的珠三角綠道體系規(guī)劃通過六條區(qū)域綠道,解決了珠三角結(jié)構(gòu)性生態(tài)廊道與生態(tài)保護體系的缺失問題;又如四川眉山非建設(shè)區(qū)控制規(guī)劃以“生態(tài)、生產(chǎn)、生活、設(shè)施”為切入點,剖析綠色環(huán)境區(qū)生態(tài)保護和發(fā)展利用面臨的困境,為居民營造合理有序的生活體驗;還有上海郊野公園、成都198地區(qū)控制規(guī)劃等也把城市生態(tài)空間作為主要研究對象進行規(guī)劃研究。
而生態(tài)空間評價的概念出現(xiàn)較晚,研究成果多集中在近十年,目前生態(tài)空間評價的研究主要有以下三個方面:首先是單一因子生態(tài)空間評價研究,其中河流、草地[2]、林地、濕地、湖泊水庫等生態(tài)空間評價研究一直以來受到較高的關(guān)注度,研究方法與成果也較為成熟[3];第二是區(qū)域生態(tài)空間的健康度評價研究,研究者通常從景觀生態(tài)學(xué)的角度評價整個區(qū)域的生態(tài)格局;如張遠(yuǎn)景以哈爾濱中心城區(qū)為研究區(qū),識別研究區(qū)生態(tài)源"生態(tài)廊道"生態(tài)節(jié)點和生態(tài)基質(zhì),分析生態(tài)網(wǎng)絡(luò)連接度強弱的空間分布情況價[4];又如彭建以深圳市為研究區(qū),基于生態(tài)系統(tǒng)的活力,組織,彈性和服務(wù)指數(shù),研究深圳市近三十年的生態(tài)系統(tǒng)健康度變化情況[5]。第三是生態(tài)空間綜合評價研究,如王靜雅基于用地現(xiàn)狀情況評價渝西地區(qū)生態(tài)環(huán)境本底[6];然而生態(tài)空間不僅提供生態(tài)方面的服務(wù),也有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游休閑等作用,因此有學(xué)者提出統(tǒng)籌各類發(fā)展要素的更為綜合的生態(tài)空間評價體系[7]。而本文便是基于此三方面的研究現(xiàn)狀,綜合單一因子、區(qū)域生態(tài)空間的健康度等研究內(nèi)容對區(qū)域生態(tài)空間進行綜合評價。
由于山東省的生態(tài)空間規(guī)劃工作正處在初期起步階段,目前還沒有形成有體系的生態(tài)空間保護性規(guī)劃。對于青島市的生態(tài)空間,目前也尚未有系統(tǒng)性的研究。在綜合考察現(xiàn)有的實踐和有關(guān)論述后,筆者試圖梳理當(dāng)前相關(guān)研究和實踐進展,以青島市為例,進行青島市生態(tài)重點保護片區(qū)評價及其規(guī)劃引導(dǎo)研究;由此,將這若干個重點保護片區(qū)作為參考對象和典型片區(qū),為青島市全域的生態(tài)空間提供一個良好發(fā)展方向的參考;這填補了我國生態(tài)重點片區(qū)保護性規(guī)劃中對于片區(qū)評價及其規(guī)劃引導(dǎo)策略方面的空白。
由于青島市生態(tài)空間分布廣泛,在分析生態(tài)空間的過程中,筆者首先通過分析市域生態(tài)空間的生態(tài)本底,劃定全域生態(tài)空間的重點保護區(qū)域,繼而在重點保護區(qū)層面,考慮到重點保護區(qū)不僅有生態(tài)方面的作用,也有游憩與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用,為綜合評價各片區(qū),本文加入了生產(chǎn)與景觀兩個方面的要素,與生態(tài)層面共同構(gòu)成生態(tài)空間綜合評價指標(biāo)體系。對各保護片區(qū)的實際情況進行評價,以期對未來生態(tài)重點保護片區(qū)的生態(tài)空間引導(dǎo),功能產(chǎn)業(yè)布局,城鄉(xiāng)景觀營造提供規(guī)劃依據(jù)。
圖1 青島市全域-片區(qū)層面規(guī)劃體系框架示意圖
根據(jù)青島市域的用地現(xiàn)狀圖,可以明確看出青島市全域的林草地和水域等用地的分布情況,選取綠底大片和連片的林草地生態(tài)斑塊,以鎮(zhèn)域邊界和主要道路為選擇片區(qū)范圍的邊界,劃定保護片區(qū);以此為標(biāo)準(zhǔn)選取了六片區(qū):大澤山、城陽、嶗山、小珠山、大珠山、膠南保護片區(qū)。
由于本文重點研究市域的生態(tài)空間發(fā)展情況,為綜合評價市域保護片區(qū),本文加入了生產(chǎn)與景觀兩個方面的要素,與生態(tài)層面共同構(gòu)成生態(tài)空間綜合評價指標(biāo)體系。
2.3.1 生態(tài)環(huán)境方面各指標(biāo)選擇依據(jù)及評分標(biāo)準(zhǔn)
(1)生態(tài)環(huán)境方面各指標(biāo)選擇依據(jù)
生態(tài)環(huán)境一般包括人工生態(tài)環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境,人工生態(tài)環(huán)境在生態(tài)重點保護片區(qū)中指農(nóng)田,自然生態(tài)環(huán)境包括基質(zhì)與動能兩大因素,其中基質(zhì)因素主要由林草地與水系兩個要素構(gòu)成,而動能要素為氣候因子,由于青島市各片區(qū)氣候特征差異不大,在本次體系構(gòu)成中忽略不計。
圖2 青島市生態(tài)重點保護片區(qū)分布圖
(2)生態(tài)環(huán)境方面各指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)
對于農(nóng)田要素,由于農(nóng)田占總用地的比例差異較大,且各片區(qū)農(nóng)田用地的生態(tài)情況差異不大,因此筆者由青島市2014年用地現(xiàn)狀圖,基于農(nóng)田占總用地比重對各片區(qū)進行評價。
對于林草地要素,由于各片區(qū)林草地質(zhì)量參差不齊,故而綜合用地現(xiàn)狀與實地調(diào)研情況進行評價。水系要素以2014年谷歌地圖上水網(wǎng)和水庫分布情況作為評價標(biāo)準(zhǔn)[8]。
2.3.2 生產(chǎn)空間方面各指標(biāo)選擇依據(jù)及評分標(biāo)準(zhǔn)
(1)生產(chǎn)空間方面各指標(biāo)選擇依據(jù)
生態(tài)重點保護區(qū)中的生產(chǎn)空間主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間,基于基質(zhì)與動能兩大因素分析:其中基質(zhì)因素由片區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件決定,而動能要素由片區(qū)的交通設(shè)施情況決定。
(2)生產(chǎn)空間方面各指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)業(yè)條件要素以片區(qū)內(nèi)有無經(jīng)濟作物、特色農(nóng)作物以及休閑農(nóng)業(yè)等情況作為評價標(biāo)準(zhǔn),通過實地調(diào)研與相關(guān)資料對各片區(qū)進行分析。
交通設(shè)施要素參考青島市2014年的交通現(xiàn)狀圖,分析各個片區(qū)有無國道、省道、縣道等道路以及道路的分布數(shù)量和密度等,比較出各個片區(qū)的交通可達性的優(yōu)劣。
2.3.3 景觀風(fēng)貌方面各指標(biāo)選擇依據(jù)及評分標(biāo)準(zhǔn)
(1)景觀風(fēng)貌方面各指標(biāo)選擇依據(jù)
生態(tài)重點保護區(qū)中的景觀風(fēng)貌方面由自然景觀與人工資源組成,其中人工資源主要由村落與文化資源兩方面構(gòu)成。
(2)景觀風(fēng)貌方面各指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)
自然景觀要素主要通過觀察保護片區(qū)中有無破壞景觀的要素,如墓地、農(nóng)田中亂堆亂放的雜物、年久失修的爛尾房、隨意建設(shè)的看護房等。
村落要素是基于現(xiàn)有的特色村莊,根據(jù)特色村莊分布在各片區(qū)的類型進行評價。
文化資源情況基于青島市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)官方網(wǎng)站提供的青島市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布圖進行統(tǒng)計,根據(jù)每個片區(qū)的范圍內(nèi)有無非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及遺產(chǎn)的數(shù)量進行評價。
2.3.4 城市生態(tài)空間綜合評價指標(biāo)體系
綜合以上評價標(biāo)準(zhǔn),城市生態(tài)空間綜合評價指標(biāo)體系從生態(tài)、生產(chǎn)、景觀三個方面選取八個要素作為評價片區(qū)得分的指標(biāo),構(gòu)建體系如下表:
本評價指標(biāo)體系包含生產(chǎn)、生活及生態(tài)三個層面共八個要素的情況,其中生態(tài)環(huán)境方面占35分,生產(chǎn)空間方面占20分,景觀風(fēng)貌方面占45分,總計100分。構(gòu)建該評價指標(biāo)體系目的是在綜合考慮各個片區(qū)整體情況的基礎(chǔ)上,評價其生態(tài)發(fā)展情況,為其后期開展保護性規(guī)劃提供依據(jù)。
通過資料的收集和現(xiàn)場的實地調(diào)研,確定各個片區(qū)以上所有要素的基本情況,并按照評價指標(biāo)體系中各個要素所處的情況進行綜合評分,最后得出各個片區(qū)的得分情況。
由表2可知嶗山片區(qū)的綜合得分最高,其自然景觀、村落、農(nóng)業(yè)、文化資源方面均為各片區(qū)最高,片區(qū)發(fā)展較為綜合,距離青島中心城區(qū)較近,現(xiàn)代化水平較高,但農(nóng)田現(xiàn)狀較差,需在后期對農(nóng)用地加以保護。
表1 生態(tài)空間綜合評價指標(biāo)體系
表2 各保護片區(qū)得分情況一覽表
大澤山、大珠山片區(qū)綜合得分情況良好,這兩個片區(qū)生態(tài)特色明顯,生態(tài)基底狀況良好,但同時距離城區(qū)較遠(yuǎn),短板也十分突出,需在未來的發(fā)展中注重片區(qū)發(fā)展重點的挖掘。
膠南、小珠山、城陽片區(qū)綜合得分情況較差;其中小珠山生態(tài)基底情況較好,且距離城區(qū)較近,但目前過于注重發(fā)展而導(dǎo)致生態(tài)空間破壞較嚴(yán)重;膠南片區(qū)位置較偏,現(xiàn)代化水平較低;而城陽片區(qū)緊鄰青島主城區(qū),生態(tài)空間特色不突出,基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施落后。各片區(qū)的發(fā)展策略將在下文對各片區(qū)生態(tài)-生產(chǎn)-景觀三個層面發(fā)展現(xiàn)狀進行評價后具體提出。
通過分析片區(qū)生態(tài)-生產(chǎn)-景觀三個層面的得分狀況,可以直觀的了解各片區(qū)的優(yōu)劣勢,明確片區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀。
由圖3可以看到膠南片區(qū)的生產(chǎn)與生態(tài)層面得分較高,這是由于該片區(qū)農(nóng)田及水系要素得分較高,通過實地調(diào)研得知膠南片區(qū)果樹種植業(yè)發(fā)展較好,然而整個片區(qū)的農(nóng)業(yè)體系較不健全,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為獨立與松散,尚未形成一定的規(guī)模與系統(tǒng)。
大澤山保護片區(qū)的生態(tài)與生產(chǎn)層面現(xiàn)狀發(fā)展較好,由表可知該片區(qū)的農(nóng)田、水系、自然環(huán)境、交通設(shè)施以及農(nóng)業(yè)要素得分較高,大澤山片區(qū)緊靠山體并有發(fā)展良好的果樹種植業(yè),主要種植葡萄和櫻桃,已經(jīng)形成了比較健全的農(nóng)業(yè)體系:從葡萄的種植到葡萄觀光采摘園再到大型的葡萄批發(fā)市場發(fā)市場,已初步形成了葡萄產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。
圖3 青島市生態(tài)重點保護片區(qū)各類得分分布圖
小珠山片區(qū)的生態(tài)與生產(chǎn)層面現(xiàn)狀發(fā)展較好,這是由于片區(qū)內(nèi)包含小珠山風(fēng)景區(qū),該片區(qū)的農(nóng)田、水系、自然環(huán)境、交通設(shè)施以及農(nóng)業(yè)要素得分較高;小珠山的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要有糧食種植、蔬菜種植、果林花卉苗木和漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè),農(nóng)業(yè)本底情況較好。
大珠山的生態(tài)與生產(chǎn)層面現(xiàn)狀發(fā)展較好,該片區(qū)的農(nóng)田、林地、水系、自然環(huán)境以及農(nóng)業(yè)要素得分較高;其中生態(tài)層面為片區(qū)最高分,生態(tài)環(huán)境基底優(yōu)越。由于大珠山片區(qū)內(nèi)包含著大珠山風(fēng)景區(qū),片區(qū)的生態(tài)及景觀價值較高,同時片區(qū)初步出現(xiàn)一些低端休閑農(nóng)業(yè),有很大的提升空間。
城陽片區(qū)的景觀與生產(chǎn)層面現(xiàn)狀發(fā)展較好,該片區(qū)的自然景觀、村落以及文化資源要素得分較高。片區(qū)緊靠青島市主市區(qū)城區(qū),現(xiàn)代化水平較高,片區(qū)的農(nóng)業(yè)種植類型也比較豐富,有糧食、蔬菜、花卉等,是一個綜合發(fā)展的片區(qū)。
嶗山片區(qū)的景觀及生產(chǎn)層面現(xiàn)狀發(fā)展較好,該片區(qū)的農(nóng)業(yè)、交通設(shè)施、自然景觀、村落以及文化資源要素得分較高。其中生產(chǎn)與景觀層面均為片區(qū)最高分,片區(qū)的綜合得分也為最高,生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)空間以及景觀風(fēng)貌水平均十分出色。由于片區(qū)緊靠主城區(qū),片區(qū)邊緣已經(jīng)處于市區(qū),同時片區(qū)內(nèi)包含嶗山風(fēng)景區(qū),借助嶗山片區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源,農(nóng)家宴等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型形式正在興起。
經(jīng)過對各個片區(qū)進行的綜合評價,可知膠南、大澤山、小珠山、大珠山片區(qū)生態(tài)與生產(chǎn)層面發(fā)展較好,而嶗山和城陽片區(qū)景觀及生產(chǎn)層面發(fā)展較好:
其中膠南與大澤山片區(qū)都緊靠山體并有大面積果樹種植,大澤山片區(qū)主要種植葡萄和櫻桃,而膠南片區(qū)主要種植桃子、梨等,這兩個片區(qū)可以借助現(xiàn)有優(yōu)勢發(fā)展果樹的體驗式觀光農(nóng)園產(chǎn)業(yè),建立果樹農(nóng)業(yè)示范區(qū),農(nóng)業(yè)文化展覽園,延續(xù)果樹種植的優(yōu)勢,打造成果樹精品農(nóng)業(yè),這兩個片區(qū)可定位為觀光農(nóng)園片區(qū)。
大珠山保護片區(qū)和小珠山保護片區(qū)生態(tài)與生產(chǎn)層面發(fā)展較好,這兩個片區(qū)內(nèi)包含著大、小珠山風(fēng)景區(qū),可以借助風(fēng)景區(qū)的旅游優(yōu)勢,大力發(fā)展景區(qū)周邊的休閑體驗農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè),提升現(xiàn)狀低端休閑農(nóng)業(yè)的形式,這兩個片區(qū)可定位為休閑體驗農(nóng)業(yè)片區(qū)。
嶗山和城陽兩個片區(qū)都緊靠青島市主城區(qū),片區(qū)邊緣已經(jīng)處于市區(qū),可以借助這部分區(qū)域發(fā)展都市農(nóng)業(yè),并逐步向中心市區(qū)發(fā)展,提升城市綠化和生態(tài)質(zhì)量。同時嶗山片區(qū)依托嶗山風(fēng)景區(qū),休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ),可借助農(nóng)業(yè)種植和近海養(yǎng)殖的優(yōu)勢,大力發(fā)展農(nóng)家宴、漁家宴等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型形式;這兩個片區(qū)可定位為都市農(nóng)業(yè)片區(qū)。
基于上文對片區(qū)進行功能定位后,本節(jié)對總體的引導(dǎo)控制內(nèi)容進行細(xì)化,以便更合理安排“生態(tài)、生產(chǎn)、景觀”三個方面的資源關(guān)系,確定各類用地的功能配置、空間布局和景觀風(fēng)貌的優(yōu)化。
4.2.1 生態(tài)空間引導(dǎo)策略
片區(qū)的生態(tài)空間的引導(dǎo)控制需采取管控、防治、修復(fù)三線并行的措施,完善片區(qū)內(nèi)部生態(tài)紅線布局,保障發(fā)展基底。在生態(tài)空間管控方面,采用分級管控的方式,將生態(tài)紅線分為一級生態(tài)紅線管控區(qū)和二級生態(tài)紅線管控區(qū),對生態(tài)紅線底線進行管控,嚴(yán)格保護生態(tài)空間。在生態(tài)空間污染防治方面,取締高污染的行業(yè),識別重點片區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè),控制其進行拆除或者改造,并加強對水、土壤、大氣等環(huán)境的治理。在生態(tài)空間修復(fù)方面,開展生態(tài)修復(fù)工程,比如水土流失等修復(fù)工程,優(yōu)化片區(qū)生態(tài)功能。
4.2.2 生產(chǎn)空間引導(dǎo)
生產(chǎn)空間的引導(dǎo)主要分為:定位、布局、升級?;谄瑓^(qū)的功能定位:農(nóng)業(yè)的布局以“依托特色、差異發(fā)展”為原則,形成“北中南”三片片區(qū)級農(nóng)業(yè)格局:北部(大澤山片區(qū)):以葡萄、櫻桃等果樹種植為主,輔以種植蔬菜糧食,打造高效的現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè);中部(城陽、嶗山片區(qū)):以蔬果種植為主,依托嶗山風(fēng)景區(qū)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè),南部(大珠山、小珠山、膠南片區(qū))以桃、梨等果樹和糧油花卉為主,打造體驗式休閑農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級需要深挖特色資源,依托資源發(fā)展休閑農(nóng)莊、農(nóng)家宴等,拓展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的功能,充分進行鄉(xiāng)村旅游的開發(fā),形成“生態(tài)體驗、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村度假”等鄉(xiāng)村旅游類型。
4.2.3 景觀風(fēng)貌引導(dǎo)
景觀風(fēng)貌的引導(dǎo)可以采取整治、協(xié)調(diào)、營造三線并行,保護鄉(xiāng)土景觀風(fēng)貌,營造和諧的田園景觀;對片區(qū)內(nèi)農(nóng)田、林草地、村落、水體四個方面進行總體的引導(dǎo);結(jié)合青島的建筑特色、文化風(fēng)俗、自然環(huán)境進行風(fēng)貌的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;建設(shè)景觀視廊、景觀廊道、綠道等,營造良好的景觀風(fēng)貌。
目前,城市生態(tài)空間規(guī)劃在我國的規(guī)劃體系中處于被動與滯后的狀態(tài);由于城鎮(zhèn)化速度的加快使得人們往往盲目追求經(jīng)濟發(fā)展,而不注重環(huán)境保護,在當(dāng)前建設(shè)“兩型”社會以及走可持續(xù)發(fā)展道路的背景下,對城市生態(tài)空間的規(guī)劃和保護就顯得尤為重要。本文對青島市生態(tài)重點保護片區(qū)評價及其規(guī)劃引導(dǎo)策略的研究有較強的應(yīng)用價值,填補了我國生態(tài)重點片區(qū)保護性規(guī)劃中對于片區(qū)評價及其規(guī)劃引導(dǎo)策略方面的空白,所提出的生態(tài)空間綜合評價指標(biāo)體系具有普及性,對城市生態(tài)文明建設(shè)有所助益。本文借鑒各地生態(tài)空間規(guī)劃先進方法與國內(nèi)外學(xué)者研究現(xiàn)狀,提出的評價系統(tǒng)與發(fā)展策略具有一定的科學(xué)性與實踐性,然而設(shè)計的片區(qū)生態(tài)發(fā)展評價體系有一定主觀性,較適用于同功能定位片區(qū)之間的比較,對于不同類型片區(qū)的比較存在誤差。此外,對于城市生態(tài)空間規(guī)劃仍有大量的工作需要研究,包括規(guī)范生態(tài)空間的定義和類型、協(xié)調(diào)城市各類空間之間的關(guān)系、建立完善城市生態(tài)空間規(guī)劃的有關(guān)政策法規(guī)等等,更重要的是在規(guī)劃理念上:要從“以發(fā)展為主”向“發(fā)展與保護相和諧”的方向轉(zhuǎn)變[9]。