文/張文娟

黨的十九大報告指出，必須提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為產(chǎn)業(yè)和生態(tài)的重要載體，需要發(fā)揮更大的作用。不僅要為城鄉(xiāng)居民提供種類更多、品質(zhì)更高的農(nóng)產(chǎn)品，而且還需要農(nóng)村提供更清潔的空氣、更干凈的水源、更怡人的風光，及其衍生品和服務。

推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展勢在必行。否則，農(nóng)村何以提供干凈的水、安全的食物、清新的空氣、健康的生態(tài)環(huán)境？

什么是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展？全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學教授柯炳生認為，其內(nèi)涵包括三個方面：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構質(zhì)量合理。

首先,在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面，改革開放以來，我國農(nóng)產(chǎn)品不僅在數(shù)量上增加成就突出，在質(zhì)量和安全性，也獲得了極大提高，但是與消費者的要求相比，仍有不少差距。與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品在品質(zhì)、營養(yǎng)、安全衛(wèi)生質(zhì)量以及加工包裝方面都存在欠缺。每年因農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質(zhì)超標造成的餐桌污染和由此引發(fā)的中毒事件時有發(fā)生，由于農(nóng)藥、獸藥殘留及重金屬等有毒有害物質(zhì)超過國際通行的食品質(zhì)量安全標準，被拒收、扣留、退貨、銷毀、索賠和中止合同的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

其次,在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面，一是存在著過度開墾、過度放牧、過度養(yǎng)殖所引起的各種問題，包括水土流失，濕地破壞，沙塵暴和荒漠化，土壤和水體污染等問題。二是存在著面源污染問題，化肥和農(nóng)藥投入過多，但利用效率較低。三是存在著農(nóng)業(yè)廢棄物處理問題。作物秸稈焚燒、畜禽糞便處理等仍然是許多農(nóng)村環(huán)境亟待解決的現(xiàn)狀。

最后,在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構方面，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不平衡。從微觀角度看，農(nóng)村經(jīng)濟地理條件不同，三大產(chǎn)業(yè)會很不均衡地分布。從宏觀角度看，第二、三產(chǎn)業(yè)一般在多數(shù)農(nóng)村很難發(fā)展起來。從具體的實踐看，一產(chǎn)存在農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結構不優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率較低等問題；二產(chǎn)存在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尚處在初級階段，保鮮、包裝、貯運、銷售體系發(fā)展滯后等問題；三產(chǎn)存在服務質(zhì)量不高的問題。

因此,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，必須高度重視科技創(chuàng)新的作用，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

一是通過科技創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一方面要為安全農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)出來”提供成套技術方案，提升從農(nóng)田到餐桌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程的科技保障能力；另一方面要為安全農(nóng)產(chǎn)品“管出來”提供技術手段，研發(fā)技術、產(chǎn)品和方法，發(fā)揮核心技術支撐作用。

二是通過科技創(chuàng)新，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。應統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，著力解決損害生態(tài)環(huán)境的突出問題。通過自主創(chuàng)新與綜合集成研究，建立符合我國國情的生態(tài)環(huán)境科學理論和技術體系，要通過科技進步減少農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長對資源的過度依賴，推進實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術無害化、生產(chǎn)過程生態(tài)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綠色化，著力控制農(nóng)業(yè)面源污染，提高化肥和農(nóng)藥的利用效率，減少環(huán)境危害。積極推廣生物新技術的運用，開發(fā)控制農(nóng)村污染物的生態(tài)技術，大力推廣病蟲綜合防治技術，加強生物防治技術。加強科技推廣體系建設，注重傳統(tǒng)環(huán)保生產(chǎn)生活技術的傳承應用。

三是通過科技創(chuàng)新，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的合理化。依靠農(nóng)業(yè)科學技術，提高單位面積產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的比重，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物、特色農(nóng)產(chǎn)品的種植面積。建立技術密集型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，吸納農(nóng)村剩余勞動力，促進勞動力流動，實現(xiàn)企業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)化層次。運用科學技術和方法加強農(nóng)業(yè)管理，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，增強農(nóng)村供給生態(tài)產(chǎn)品服務的水平，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，建立農(nóng)村居民穩(wěn)定、持續(xù)增收的長效機制，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

此外，當前，要徹底排除科技通向農(nóng)戶的各種障礙和約束，如信息約束、科技轉化能力約束、風險約束等，在加強農(nóng)業(yè)科研的同時，把技術開發(fā)、技術推廣、教育相結合,建立健全農(nóng)業(yè)技術推廣體系，疏通科技物化渠道，建立科技示范工程等。