中國注冊會計(jì)師協(xié)會黨委書記、秘書長 陳毓圭（2018年11月18日 北京）

今天這個研討會的主題是會計(jì)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動能。作為對改革開放四十年的紀(jì)念，這無疑是一個好的主題。

尋找會計(jì)行業(yè)發(fā)展的新動能，有很多途徑。比如，從新時代新要求中去找，從技術(shù)革命提供的機(jī)遇中去找，從國際比較中去找，從存在的突出問題中去找，等等。在這里，我想談?wù)剰臍v史經(jīng)驗(yàn)中尋找會計(jì)行業(yè)發(fā)展新動能的問題。

改革開放40年來，會計(jì)行業(yè)取得了巨大成就，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)好這些經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持下去，不折騰，不徘徊，不倒退，這本身就是促進(jìn)會計(jì)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的動能。如果再深化下去，使這些經(jīng)驗(yàn)發(fā)揚(yáng)光大，也可以稱作新動能。

——改革開放以來我們圍繞服務(wù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)來推進(jìn)會計(jì)改革發(fā)展工作，聚焦于為市場提供高質(zhì)量的、決策有用的信息。在會計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，經(jīng)過借鑒、協(xié)調(diào)、趨同這3個階段，實(shí)現(xiàn)了中國會計(jì)制度的全面轉(zhuǎn)型，建立起了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照中國會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制的財務(wù)報告，與按照國際會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制的財務(wù)報告，所披露的會計(jì)信息質(zhì)量是一樣的；同樣，按照中國審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提供的審計(jì)報告，與按照國際審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提供的審計(jì)報告，其鑒證價值是一樣的。持續(xù)地、一步一個臺階地推進(jìn)中國會計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國際化，是會計(jì)行業(yè)改革發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)之一，是我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的。

應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，會計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的文本與會計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用是兩個密切相關(guān)、但是又不完全一樣的事情。會計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際化的初衷，是高質(zhì)量的會計(jì)審計(jì)信息。當(dāng)前我們要進(jìn)一步研究，如何把會計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的文本切實(shí)轉(zhuǎn)化為廣大會計(jì)審計(jì)人員高質(zhì)量的會計(jì)實(shí)踐，把會計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際趨同的成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的會計(jì)審計(jì)信息。我相信，實(shí)現(xiàn)好這“兩個轉(zhuǎn)化”，就是會計(jì)行業(yè)發(fā)展新的動能之一。

實(shí)現(xiàn)好這“兩個轉(zhuǎn)化”，有很多工作要做。

第一，也是最重要的，是提高會計(jì)審計(jì)人員的職業(yè)化水平。包括職業(yè)精神的養(yǎng)成、職業(yè)知識的更新、職業(yè)技能的提高這3個要素。

第二，就是把實(shí)現(xiàn)會計(jì)審計(jì)的目標(biāo)作為會計(jì)審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)。我們做的一切工作，都是為了向市場提供高質(zhì)量的、決策有用的信息。會計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的文本固然是十分重要的，但是，離開了會計(jì)審計(jì)信息有助于決策這個初衷，離開了會計(jì)審計(jì)人員的職業(yè)判斷，會計(jì)審計(jì)工作就會退化為照葫蘆畫瓢的機(jī)械性工作，會計(jì)審計(jì)工作就會轉(zhuǎn)變?yōu)闀?jì)審計(jì)人員如何免責(zé)的自我辯護(hù)。

第三，就是改進(jìn)會計(jì)審計(jì)的監(jiān)管。除了改進(jìn)會計(jì)審計(jì)監(jiān)管體制外，在監(jiān)管方法上，要使會計(jì)審計(jì)監(jiān)管與會計(jì)審計(jì)的目標(biāo)相匹配，與會計(jì)審計(jì)工作的職業(yè)判斷特征相適應(yīng)。

——堅(jiān)持對外開放，引進(jìn)國際會計(jì)公司、國際會計(jì)人才、國際會計(jì)審計(jì)管理技術(shù)，促進(jìn)了中國會計(jì)行業(yè)的發(fā)展。這也是一條十分重要的經(jīng)驗(yàn)。

這一條經(jīng)驗(yàn)，除了具有其他領(lǐng)域?qū)ν忾_放經(jīng)驗(yàn)同樣的意義外，其突出價值還表現(xiàn)在，引進(jìn)國際會計(jì)公司、國際會計(jì)人才、國際會計(jì)審計(jì)管理技術(shù)，傳遞了我國對外開放的決心和力度的信息，發(fā)揮了引進(jìn)外資和對外合作的紐帶作用，還成為我們學(xué)習(xí)如何搞市場經(jīng)濟(jì)的重要外部資源。

我們要堅(jiān)持這一條經(jīng)驗(yàn)，并且發(fā)揚(yáng)光大。要在國家層面加強(qiáng)會計(jì)行業(yè)的國際合作的同時，鼓勵和支持會計(jì)師事務(wù)所層面的合作。目前，所有的國內(nèi)大所都已經(jīng)是國際會計(jì)網(wǎng)絡(luò)的成員。它們主要是與國際會計(jì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行合作。有的則是由中國的會計(jì)師事務(wù)所發(fā)起創(chuàng)建國際會計(jì)網(wǎng)絡(luò)。國際會計(jì)網(wǎng)絡(luò)，就象它們的名稱所標(biāo)志的，它們是網(wǎng)絡(luò)，是人才的網(wǎng)絡(luò)、信息的網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，是一個個大大小小的國際智庫。

國際會計(jì)公司隨著國際資本、國際企業(yè)進(jìn)入中國?；谶@樣一個邏輯，在著力建設(shè)對外開放新格局的新形勢下，我們應(yīng)當(dāng)特別支持中國的會計(jì)師事務(wù)所走出去，發(fā)揮會計(jì)行業(yè)引導(dǎo)、服務(wù)中國資本、中國企業(yè)“走出去”的作用。這也將是會計(jì)行業(yè)的新動能之一。

——會計(jì)行業(yè)改革發(fā)展，除了提供決策有用的信息、服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、開創(chuàng)會計(jì)專業(yè)服務(wù)這個專業(yè)服務(wù)業(yè)門類之外，在社會管理創(chuàng)新方面也有成功的探索。這是一條十分重要的經(jīng)驗(yàn)。

社會管理所要回答的問題是：那些超越了老百姓和企業(yè)、機(jī)構(gòu)能力范圍的公共事務(wù)，該由誰來辦、又該如何辦好。我國社會管理領(lǐng)域存在的問題表現(xiàn)多樣。有的，沒有人辦；有的，由政府包辦；有的，由社會組織來辦。這方面或多或少存在著效率與效果是否相統(tǒng)一、權(quán)利與責(zé)任是否相匹配的問題，其中，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督是解決問題的關(guān)鍵之一。

會計(jì)審計(jì)工作關(guān)系著許多人的利益，具有典型的公共事務(wù)性質(zhì)，受到會計(jì)審計(jì)信息影響的個人和單個組織，不可能直接來監(jiān)督會計(jì)審計(jì)信息的質(zhì)量。我們通過制度創(chuàng)新，把評價會計(jì)信息質(zhì)量的工作交給了注冊會計(jì)師，而不是由政府部門來直接監(jiān)督會計(jì)信息的質(zhì)量。這方面盡管還有改善的空間，但是，由接近40萬人的專業(yè)隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)起對420萬家企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位會計(jì)信息質(zhì)量的評價工作，無疑是十分成功的制度安排。同時，通過法律授權(quán)，由注協(xié)承擔(dān)注冊會計(jì)師行業(yè)的管理和服務(wù)工作，行使監(jiān)督職能，同樣也是十分有效的。

循著這一條基本經(jīng)驗(yàn)，會計(jì)行業(yè)同樣有巨大的創(chuàng)新空間。把更多的工作交給注冊會計(jì)師來做，更充分地發(fā)揮注冊會計(jì)師的鑒證功能。

注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃講了3個匹配。其中之一，是使行業(yè)服務(wù)能力與公共部門改革和公共資源管理需求相匹配。服務(wù)好公共部門改革和公共資源管理，將為會計(jì)行業(yè)發(fā)展注入新動能。做好這個領(lǐng)域的工作，注冊會計(jì)師行業(yè)的中國特色將會得到更為充分的體現(xiàn)。

另外，把誠信建設(shè)作為注冊會計(jì)師行業(yè)工作的主線，持之以恒地抓行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系的實(shí)施，重視高端人才的培養(yǎng)，等等，都是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持并且發(fā)揚(yáng)光大的。這些也將都是助推行業(yè)發(fā)展的新動能。

（本文為作者在中國會計(jì)報《改革開放四十年會計(jì)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動能主題研討會》上的發(fā)言，刊發(fā)于《中國會計(jì)報》2018年11月23日第2版。）

簡 訊

趙鳴驥會長在海南調(diào)研“六代會”精神落實(shí)情況

2018年10月25-26日，中國注冊會計(jì)師協(xié)會會長趙鳴驥赴海南調(diào)研海南注冊會計(jì)師行業(yè)貫徹落實(shí)中注協(xié)“六代會”精神情況。調(diào)研期間，聽取了海南省注冊會計(jì)師協(xié)會關(guān)于行業(yè)貫徹落實(shí)“六代會”精神和行業(yè)發(fā)展情況的匯報，召開部分會計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)人座談會，實(shí)地走訪相關(guān)事務(wù)所，深入了解會計(jì)師事務(wù)所推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的情況，以及面臨的困難、問題和相關(guān)意見建議。海南省財政廳廳長王惠平、省財政廳總會計(jì)師洪日南、省注協(xié)會長方光榮等參加了相關(guān)調(diào)研活動。

調(diào)研中，趙鳴驥會長對海南注冊會計(jì)師行業(yè)的建設(shè)發(fā)展和貫徹落實(shí)“六代會”精神工作給予了充分肯定，并就海南注冊會計(jì)師行業(yè)深入貫徹“六代會”精神實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)，提出希望和要求。一是要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹“六代會”精神，強(qiáng)化責(zé)任感、使命感，加快推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。二是要堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”，在更好地服務(wù)國家建設(shè)中，在海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）的戰(zhàn)略機(jī)遇中，謀劃和拓展行業(yè)的發(fā)展空間。三是要加強(qiáng)事務(wù)所的自身建設(shè)，全面提高誠信水平和服務(wù)能力。要加強(qiáng)人才特別是高端人才的培養(yǎng)，要進(jìn)一步研究吸引人才、留住人才的相關(guān)機(jī)制。要筑牢風(fēng)險意識和底線意識，始終將執(zhí)業(yè)質(zhì)量作為生存發(fā)展和獲得市場認(rèn)可的生命線。要樹立職業(yè)化發(fā)展理念，著力加強(qiáng)專業(yè)能力和職業(yè)精神建設(shè)，進(jìn)一步提高會計(jì)專業(yè)服務(wù)供給質(zhì)量。要積極創(chuàng)新，切實(shí)依靠創(chuàng)新拓展服務(wù)的領(lǐng)域、方式和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)事務(wù)所的創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

調(diào)研期間，趙鳴驥會長十分關(guān)注海南中小事務(wù)所的發(fā)展，深入了解中小事務(wù)所在人員狀況、業(yè)務(wù)方向、市場規(guī)模以及今后規(guī)劃目標(biāo)等方面的情況，并對中小事務(wù)所的發(fā)展給予了鼓勵和指導(dǎo)。趙鳴驥會長指出，發(fā)展好中小事務(wù)所是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，也是行業(yè)做強(qiáng)做大的重要基礎(chǔ)，從行業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和中小事務(wù)所發(fā)展的實(shí)踐來看，中小事務(wù)所的進(jìn)一步發(fā)展，要重視五個方面的建設(shè)：一是要有清晰的發(fā)展思路和精準(zhǔn)的自我定位，特別是面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，時刻保持積極進(jìn)取的心態(tài)；二是要立足實(shí)際，突出特色，要把握自身優(yōu)勢，發(fā)掘自身潛力；三是要腳踏實(shí)地，強(qiáng)身健體，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理制度，狠抓執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制體系建設(shè)等工作；四是要虛心學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，積極借鑒同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展質(zhì)量；五是要堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，要加強(qiáng)事務(wù)所黨的建設(shè)，積極創(chuàng)新黨建工作，促進(jìn)和保障事務(wù)所的持續(xù)健康發(fā)展。