治理行人違法穿越道路,其他國(guó)家及地區(qū)的做法或許能給我們提供一些借鑒。綜合來看,國(guó)外及其他地區(qū)主要從三個(gè)方面入手治理行人闖紅燈等違法行為。
合理的步行出行尺度是前提。城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)注重對(duì)土地利用的支撐,如芝加哥、名古屋、維也納等城市道路面積率均在20%以上,保障了行人小尺度出行空間;科學(xué)的交通一體化設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。城市片區(qū)規(guī)劃中建筑、交通、產(chǎn)業(yè)等緊密結(jié)合;適宜的行人安全防護(hù)是重點(diǎn)。諸多道路通過提供行人安全空間、降低車速等措施保護(hù)行人過街,如交通寧?kù)o化、交叉口小轉(zhuǎn)彎半徑等。
各國(guó)道路交通安全法律法規(guī)中首先強(qiáng)調(diào)了對(duì)行人的保護(hù),特別是在無信號(hào)的人行橫道上行人具有絕對(duì)的優(yōu)先權(quán)。在保護(hù)行人優(yōu)先權(quán)的前提下,國(guó)外法律也明確規(guī)定了合法的行人過街行為。例如新加坡《道路交通規(guī)則》明確規(guī)定了行人使用人行橫道的空間、時(shí)間、使用方式和行人過街違法行為。
各國(guó)對(duì)行人違法過街行為處罰以行政罰款為主,并且額度普遍高出我國(guó)10倍以上,行人違法成本相對(duì)較高。此外,行政拘留、記入誠(chéng)信記錄、納入犯罪等措施也經(jīng)常被采用。
注重國(guó)民基礎(chǔ)安全教育。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)無不將交通安全納入國(guó)民基礎(chǔ)教育,從兒童時(shí)期開始培養(yǎng)交通安全意識(shí)并加以長(zhǎng)期系統(tǒng)的訓(xùn)練和強(qiáng)化。教育與處罰相結(jié)合,注重交通違法后的再教育,對(duì)糾正行人違法行為起到了積極作用。
在處罰行人闖紅燈方面,新加坡也有相關(guān)規(guī)定,若在禁止穿越的地方橫穿馬路或在十字路口闖紅燈,警察可對(duì)行人處以20至70新元(約合100-300元人民幣)罰款。不過,在規(guī)范行人正確過馬路方面,新加坡交通法規(guī)所涉及的因素遠(yuǎn)不僅僅是罰款。
根據(jù)新加坡的交通法規(guī),不遵守交警或交通燈指示,或在人行橫道綠燈亮?xí)r不按指示方向過馬路,均為違法。如果行人所在位置50米范圍內(nèi)有人行橫道或天橋、地下通道,過馬路必須使用這些設(shè)施,否則即為違法。道路上的護(hù)欄或綠化帶等隔離設(shè)施,也禁止穿過或翻越。
新加坡鮮有行人闖紅燈,機(jī)動(dòng)車速度較快是原因之一。由于路網(wǎng)密,交通體系設(shè)置合理,并采取總量控制、收取擁堵費(fèi)等手段調(diào)節(jié),即便在高峰時(shí)段,高速路上的車流平均時(shí)速也有62.5公里,主干道路高峰時(shí)段的平均時(shí)速為28.5公里。一般行人面對(duì)呼嘯而來的車輛,都不會(huì)輕易亂闖紅燈。
此外,十字路口和人行天橋、地下通道等交通設(shè)施,也減少了行人違法過馬路的行為。接近路口的轉(zhuǎn)彎車道提前分流;有些道路雖然并非十分寬闊,但也會(huì)用不止一組紅綠燈控制,讓人分段通過馬路;一般間隔不遠(yuǎn)處就設(shè)有行人路口,并盡量讓這些紅綠燈同步,以照顧車輛的通行;中間隔離帶設(shè)有小島形的緩沖區(qū)域,讓行人在無法及時(shí)通過馬路時(shí)短暫逗留,而且行人緩沖區(qū)域的大小會(huì)根據(jù)需要調(diào)整。這些設(shè)計(jì)都盡可能兼顧行人的習(xí)慣和車輛通行的需求。
新加坡的交通體系設(shè)計(jì)經(jīng)過多年優(yōu)化,已經(jīng)比較合理。但即便如此,陸路交通局從2005年以來還是找出了100多個(gè)“黑點(diǎn)”。道路交通安全委員會(huì)也會(huì)發(fā)起網(wǎng)上調(diào)查,邀請(qǐng)市民列出需要改進(jìn)設(shè)計(jì)的具體地點(diǎn),提高便利度,以分流地面紅綠燈的人流,減少潛在的危險(xiǎn)因素。
新加坡除立法用罰款來促使人們注意自己的行為文明外,也曾投入大量人力物力去嚴(yán)格執(zhí)法。
在加拿大,行人被視為處于弱勢(shì)的一類道路使用者,其安全尤其受到重視。交通法規(guī)規(guī)定行人有優(yōu)先過路權(quán),交管部門通過宣傳教育和交通設(shè)施著力保護(hù)行人安全,增強(qiáng)行人安全意識(shí)。而那些違章亂穿馬路的行人,則可能受到重罰。
行人的安全,尤其是過馬路的安全事關(guān)每個(gè)道路使用者。在加拿大的交通安全法規(guī)和宣傳教育中,行人被告誡過馬路時(shí)要走人行橫道,遵守行人過街交通信號(hào)燈,注意左右觀察,特別是轉(zhuǎn)彎車輛,與駛來的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕万T自行車及摩托車者有眼神交流;機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)吮桓嬲]要遵守交通信號(hào)燈,左右轉(zhuǎn)彎時(shí)觀察周圍行人,避讓正在過馬路的行人,與行人有眼神交流。
多倫多市警察局負(fù)責(zé)交通安全宣傳的克林頓·斯蒂布警官介紹,保障一個(gè)安全的道路交通環(huán)境需要每個(gè)道路使用者相互配合,遵守交規(guī)?!澳阋欢ㄒ渌牡缆肥褂谜哌M(jìn)行眼神交流,以便知道每個(gè)人在做什么,留意在通過路口的行人和針對(duì)行人的交通信號(hào),這樣有助于讓人們?yōu)槟銓⒁鞒龅男袆?dòng)做好準(zhǔn)備?!?/p>
加拿大供行人過馬路的地下通道和過街天橋不太多見,人行橫道和行人交通信號(hào)燈是保護(hù)行人安全過馬路的有效設(shè)施。
在人流不太繁忙的路口,行人過街信號(hào)燈的燈柱上會(huì)設(shè)置供過街行人控制的按鈕。只有行人按下這個(gè)按鈕,信號(hào)燈才變成可以過馬路的小人圖案。在比較安靜的路口,控制交通的設(shè)施是路口一個(gè)寫著大大的“停”字的紅色指示牌。機(jī)動(dòng)車必須在“?!迸魄巴耆O?,讓行人先過馬路。更加僻靜的路口連“停”牌都沒有,但如果行人表示要過馬路,通常情況下過往車輛都會(huì)減速停車,禮讓行人。
從小培養(yǎng)的交通安全意識(shí),普遍良好的公民素質(zhì),加上方便而人性化的交通設(shè)施,讓加拿大人在過馬路這件事上自覺遵守交通法規(guī),該走就走,該停就停,人車通過十字路口井然有序。
不過,行人違章過馬路,可能面臨處罰。加拿大各地的罰款標(biāo)準(zhǔn)有所不同,在多倫多罰款40至100加元(約合200-480元人民幣)。而在哈利法克斯,如果行人不按行人過街信號(hào)燈控制按鈕就隨意過馬路,沒有讓迎面而來的機(jī)動(dòng)車有機(jī)會(huì)停下來,可能被罰款最高近400加元(約合2000元人民幣)。
不過加拿大在實(shí)施道路交通安全計(jì)劃時(shí),對(duì)增強(qiáng)意識(shí)和宣傳教育的重視更甚于執(zhí)法行動(dòng)。
在英國(guó)的交規(guī)中,處于弱勢(shì)地位的行人被嚴(yán)格保護(hù),然而行人如果不分場(chǎng)合亂闖,也會(huì)給交通帶來混亂。為了應(yīng)對(duì)這種情況,英國(guó)設(shè)計(jì)了不同種類的人行道。
第一種,在公園和居民區(qū)附近等行人較多的路上畫有斑馬線,而且斑馬線的兩端立有不斷閃爍的黃色球狀燈柱。在這種情況下,過往機(jī)動(dòng)車的駕駛?cè)藭?huì)停下車,等待行人通過斑馬線。
第二種,在交通比較繁忙的街道上過馬路則是另一種人行道,英國(guó)大多數(shù)的十字路口屬于這種類別。街道兩邊有紅綠燈控制設(shè)備,過街的行人在按下按鈕后需觀察馬路對(duì)面的紅綠燈。在馬路對(duì)面變?yōu)榫G燈的同時(shí),控制設(shè)備會(huì)發(fā)出“嘀嘀”的聲音,此時(shí)行人可以通過馬路。
第三種,人行道設(shè)在交通并不算繁忙的地區(qū),街道兩邊沒有交通信號(hào)燈,因此行人需要觀察按鈕上方的行人交通燈。在它變?yōu)榫G燈的同時(shí),控制設(shè)備會(huì)發(fā)出“嘀嘀”的聲音,并有顯示綠燈的倒計(jì)時(shí)秒數(shù),在這個(gè)時(shí)間段行人才能通過。
第四種,在部分街道行人可以借助“安全島”安全的過馬路?!鞍踩珝u”是在路中間設(shè)置的一塊兩邊有障礙物的安全地帶,可以供殘疾人士或嬰兒車在過馬路途中做短暫停留,不少行人也選擇從這里通過馬路。在安全島的兩端沒有信號(hào)燈需要等待,只要沒車或自認(rèn)為車速夠慢就搶先通過。
第五種,在學(xué)校等場(chǎng)所附近,行人在早高峰過馬路時(shí),有身穿反光條外套、手持標(biāo)志牌的交通疏導(dǎo)員站在路口,幫助老弱病殘過馬路。英國(guó)2000年更新的交通法案賦予交通疏導(dǎo)員極大的權(quán)力。當(dāng)他們出現(xiàn)在馬路中央并揮舞標(biāo)志牌時(shí),除了特種車輛以外的一切交通工具必須停止,讓行人優(yōu)先通過。
當(dāng)然,無論在哪種人行道上,英國(guó)交規(guī)的理念都是車輛主動(dòng)避讓行人,車輛只要到了街口,總是自然而然地降速,看到行人,駕駛?cè)说牡谝环磻?yīng)是踩剎車讓道。一般情況下,車輛閃燈是讓行人先行,行人最好快速通過。而駕駛?cè)锁Q笛時(shí),通常意味著應(yīng)該讓他們先行或者提醒行人在穿越馬路時(shí)違反了交通法規(guī)并且直接影響到了交通安全。
行人觀察車輛和交通信號(hào)只是保證安全過馬路的一個(gè)方面,更重要的是需要專心才能確保不發(fā)生事故。英國(guó)的一項(xiàng)調(diào)查顯示,在經(jīng)過路口時(shí),有11%的行人用手機(jī)聽音樂,7%的人在發(fā)短信,8%的人在通話。而發(fā)短信的人比常人忽視紅燈的幾率高了近四倍且通過路口的時(shí)間長(zhǎng)兩秒,聽音樂的人通過路口前看路的幾率也會(huì)下降,這些都將增加遭遇車禍的危險(xiǎn)。
鏈接:德、美如何處罰闖紅燈行為
在德國(guó)、美國(guó),行人闖紅燈后果很嚴(yán)重,因?yàn)檫@可是與個(gè)人信用掛鉤的。在德國(guó),你要是闖了紅燈,別人可以長(zhǎng)期貸款,你卻不行。別人的貸款利率是5%,你的就得10%。因?yàn)槟汴J了紅燈,是一個(gè)危險(xiǎn)的人,生命有可能隨時(shí)不保。在美國(guó),各州對(duì)闖紅燈者罰款2~50美元,數(shù)額雖不大,但處罰記錄納入個(gè)人信用記錄中。在澳大利亞闖紅燈,一般罰款200澳元。在新加坡,闖紅燈情節(jié)嚴(yán)重是要坐牢的,第一次闖紅燈,罰款200新元,第二次、第三次闖紅燈,最重可判半年到一年的監(jiān)禁。