文 本刊編輯部

近年來，影響城市文明風(fēng)尚、交通秩序環(huán)境的不禮讓斑馬線問題倍受輿論關(guān)注和群眾詬病，為回應(yīng)群眾期待，公安部2017年4月部署開展了機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線違法行為集中整治，取得明顯成效。為進(jìn)一步鞏固成果，公安部交通管理局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線治理工作的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)在全國(guó)開展機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線治理，建立常態(tài)長(zhǎng)效治理機(jī)制，確保人民群眾平安出行、順暢出行。

《意見》要求各地公安交管部門堅(jiān)持專項(xiàng)整治與常態(tài)治理相結(jié)合，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與科技應(yīng)用相結(jié)合，堅(jiān)持秩序整治與宣傳引導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化交通控制相結(jié)合，堅(jiān)持治理機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線與治理行人、非機(jī)動(dòng)車闖紅燈相結(jié)合。要通過宣傳引導(dǎo)先行，推動(dòng)讓行規(guī)則社會(huì)熟知，宣傳曝光不禮讓違法典型案例，推動(dòng)公交車、出租車、公務(wù)車等重點(diǎn)車輛帶頭禮讓。要堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效治理，強(qiáng)化日常執(zhí)法管理，突出重點(diǎn)區(qū)域、城市主干路等執(zhí)法管控重點(diǎn)區(qū)域。在治理機(jī)動(dòng)車不禮讓的同時(shí)，加強(qiáng)行人、非機(jī)動(dòng)車闖紅燈等違法行為治理，并適時(shí)組織整治行動(dòng)。要深化科技應(yīng)用，推廣不禮讓抓拍系統(tǒng)，試用闖紅燈抓拍警示設(shè)備。同時(shí)，要求各地對(duì)所有路口路段進(jìn)行全面排查，按照《城市道路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范》（GB 51038—2015）、《人行橫道信號(hào)燈設(shè)置規(guī)范》（GA/T 851—2009）、《道路交通信號(hào)燈設(shè)置與安裝規(guī)范》（GB 14886—2016）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，合理增設(shè)行人過街設(shè)施，完善交通標(biāo)志標(biāo)線，優(yōu)化交通信號(hào)燈，科學(xué)應(yīng)用右轉(zhuǎn)專用信號(hào)、行人二次過街、請(qǐng)求式按鈕等控制方式，有效均衡行人、非機(jī)動(dòng)車過街和機(jī)動(dòng)車通行需求。要推動(dòng)社會(huì)共治，協(xié)調(diào)文明辦、團(tuán)委等部門，開展文明勸導(dǎo)活動(dòng)，推動(dòng)建立信用懲戒機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾共同參與治理，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)交通參與者自覺守法。

機(jī)動(dòng)車禮讓斑馬線是駕駛?cè)说姆ǘx務(wù)，行人、非機(jī)動(dòng)遵守交通信號(hào)燈同樣也是法定義務(wù)，行人和非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞鰴C(jī)動(dòng)車停車讓行時(shí)，請(qǐng)盡快通過斑馬線，共同建設(shè)守法文明、安全有序的交通環(huán)境。

機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線治理工作回顧

2017年以來，各地交管部門在公安部交管局的統(tǒng)一部署下，把機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線行為作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行治理。2017年4月深圳全國(guó)城市道路交通管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開之后，各地交管部門因地制宜，以治理機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線為切入點(diǎn)，大力開展城市交通秩序整治。6月份南寧城市道路交通管理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)后，各地迅速部署開展了機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線整治行動(dòng)。6月23日，公安部交通管理局召開全國(guó)視頻會(huì)，通報(bào)各地開展機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線治理工作情況，交流整治經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)深化機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線治理工作進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)再部署。7月13日，公安部交管局在山東濟(jì)南召開城市道路交通秩序整治現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，并在會(huì)上強(qiáng)調(diào)要像治理酒駕一樣治理治理不禮讓斑馬線，各地要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持不禮讓斑馬線整治。

治理工作全面開展建議

嚴(yán)格依法履職，創(chuàng)新執(zhí)法管理舉措。安排民警、輔警在行人過街流量大和未設(shè)置交通信號(hào)燈的斑馬線處執(zhí)勤，適時(shí)組織執(zhí)法小分隊(duì)加強(qiáng)重點(diǎn)路段、路口整治，加大現(xiàn)場(chǎng)查糾力度。積極借助執(zhí)法記錄儀、手持?jǐn)z像機(jī)以及路面監(jiān)控等現(xiàn)有裝備設(shè)備，提升查處效能，擴(kuò)大震懾作用。

廣泛宣傳引導(dǎo)，提升市民文明守法意識(shí)。加大宣傳力度，組織策劃開展專項(xiàng)媒體行動(dòng)，廣泛宣傳斑馬線通行規(guī)則以及不禮讓的危害、后果及責(zé)任，讓交通參與者明白禮讓斑馬線不僅是“禮”，更是“法”。

公開曝光交通違法和事故典型案例，進(jìn)一步形成全社會(huì)關(guān)注、全社會(huì)參與、全社會(huì)監(jiān)督的良好氛圍。

加大投入力度，完善交通信號(hào)設(shè)施。嚴(yán)格依照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對(duì)非機(jī)動(dòng)車道、人行橫道及信號(hào)燈和標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行全面排查整改，確保交通信號(hào)設(shè)施有效、科學(xué)、規(guī)范。特別是在未設(shè)置信號(hào)燈的斑馬線前，要增設(shè)更加直觀、醒目的“禮讓行人”“監(jiān)控拍攝”等提示標(biāo)志，視情增設(shè)斑馬線夜間發(fā)光警示設(shè)施。

密切部門協(xié)作，全力推進(jìn)綜合治理。會(huì)同交通運(yùn)輸、運(yùn)管等部門，從公交車、出租車等車輛入手，組織駕駛?cè)藥ь^遵守讓行規(guī)定，通過示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全社會(huì)文明禮讓氛圍形成；聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)行人過街設(shè)施進(jìn)行全面排查，完善信號(hào)燈和標(biāo)志標(biāo)線，增設(shè)行人安全島等二次過街設(shè)施，加大投入建設(shè)行人過街天橋和地下通道，切實(shí)保障行人過街安全；積極會(huì)同文明辦、團(tuán)委等部門組織禮讓斑馬線主題宣傳，動(dòng)員各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員以及文明交通志愿者參加文明交通勸導(dǎo)和體驗(yàn)活動(dòng)。

多措并舉共治不禮讓斑馬線行為

先“公”后“私”

一些城市實(shí)施了先“公”后“私”的策略，以“公交車、公共出租車、公務(wù)用車、公務(wù)員開的車”等“公”字頭汽車為突破口，以此帶動(dòng)私家車文明出行。

為了更好地讓出租車起到帶頭作用，一些城市把是否禮讓行人作為出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)配置的指標(biāo)之一。以杭州為例，在制度設(shè)計(jì)上把“禮讓斑馬線”與出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)指標(biāo)投放、行業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)等活動(dòng)掛鉤，對(duì)駕駛?cè)说呐嘤?xùn)上加入了文明禮儀相關(guān)內(nèi)容，出租車協(xié)會(huì)自律委員會(huì)還經(jīng)常開展文明禮讓行車檢查。另外，對(duì)于公務(wù)員和公務(wù)車輛駕駛?cè)?，如果斑馬線前不禮讓行人，一方面要接受交警部門的處罰，另一方面還將把違法行為通報(bào)給其所在單位進(jìn)行批評(píng)。從各地情況來看，此種做法已經(jīng)初現(xiàn)成效，在“公”字頭車輛的帶動(dòng)下，越來越多的私家車也加入了文明禮讓的行列。

依靠技術(shù)手段抓拍查處不禮讓行為

整治機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線行動(dòng)中，交管部門主要通過交警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法抓拍處罰，并借助技術(shù)手段，對(duì)違法行為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。如增加城區(qū)路段斑馬線交通監(jiān)控，實(shí)做到監(jiān)控抓拍與交警現(xiàn)場(chǎng)查處相結(jié)合，對(duì)機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線行為進(jìn)行全天候全覆蓋查處。

在嚴(yán)肅查處斑馬線不禮讓行人行為的同時(shí)，部分城市同時(shí)開設(shè)不禮讓斑馬線違法曝光臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、道路誘導(dǎo)電子屏對(duì)不禮讓行人的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行公開曝光。對(duì)一些機(jī)關(guān)單位人員駕車不禮讓行人的，交警部門還將不禮讓行人的機(jī)動(dòng)車車牌號(hào)碼、當(dāng)事人姓名及所屬單位等信息抄告車主所在單位。