范 微，許艷麗，趙志剛

（1.黑河學(xué)院，黑龍江 黑河 164300；2.黑河市統(tǒng)計(jì)局，黑龍江 黑河 164300）

改革開放至今已經(jīng)四十年，中國(guó)的發(fā)展取得了令全世界矚目的驚人成就，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還是規(guī)模都取得了相當(dāng)大的成就，人民生活水平有了很大的提高，經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展。但是，在一些地區(qū)一些領(lǐng)域貧富差距依然較大，并且這種情形有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。這違背了共同富裕的基本原則，最終會(huì)影響全面小康社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展。所以，收入分配差距較大與共同富裕的矛盾亟待解決，這一矛盾的解決有賴于深入收入分配的改革。

一、共同富裕的價(jià)值追求

共同富裕是人類的美好追求和共同愿望，其前提和基礎(chǔ)是物質(zhì)財(cái)富的不斷增長(zhǎng)，是在生產(chǎn)力提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，如果不在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富提高的基礎(chǔ)上，就成為共同貧窮。共同富裕要求之一，是多數(shù)人占有一定財(cái)富，而不是僅僅在少數(shù)人手中，共同富裕必須在普遍富裕的基礎(chǔ)上有所差別，但是這種差別不能過大，共同富裕是人民不懈追求的社會(huì)理想。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，共同富裕的目標(biāo)不斷地實(shí)現(xiàn)，這是社會(huì)主義制度與資本主義制度的區(qū)別。所以，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不斷推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，才能逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。允許一部分人一部分地區(qū)，通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，然后帶動(dòng)落后地區(qū)和群眾逐步走上共富道路，先富的地區(qū)和群眾可以用自己的實(shí)踐對(duì)落后地區(qū)和群眾起到帶頭和示范作用。這種先富帶動(dòng)后富的模式是從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，在分析具體國(guó)情的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，能夠充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

對(duì)于共同富裕還存在很多的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，一種觀點(diǎn)是把共同富裕理解為同步富裕，認(rèn)為平均主義就是共同富裕。但是從中國(guó)存在的客觀現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，各個(gè)地區(qū)的環(huán)境和條件等大不相同，每個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力與大小、對(duì)社會(huì)所做的貢獻(xiàn)也不相同，因此收入一定會(huì)有所差距。如果吃“大鍋飯”，平均主義將會(huì)嚴(yán)重挫傷勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展。對(duì)于通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、特殊貢獻(xiàn)獲得的合法收入，社會(huì)是給予允許和鼓勵(lì)的。共同富裕對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)具有重要時(shí)代價(jià)值，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、社會(huì)政治穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，以及對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政地位的鞏固意義重大。

二、收入分配現(xiàn)狀分析

中國(guó)依靠自己的力量穩(wěn)定解決了13億人口的溫飽問題，主要農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品產(chǎn)量已居世界第一。但是，收入分配差距明顯擴(kuò)大，收入分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題。在改革開放以前，收入分配具有嚴(yán)重的平均主義傾向，但是這種收入分配方式存在很大的弊端，那就是不能激發(fā)群眾的勞動(dòng)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，阻礙了社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)一步向前發(fā)展。改革開放以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了改革，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃到市場(chǎng)的重要轉(zhuǎn)變，居民收入水平得到了整體提升，但是在居民收入整體提升的同時(shí)，收入分配的差距日益擴(kuò)大。這種趨勢(shì)越來(lái)越明顯，我國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)超過了國(guó)際警戒線，一些具有壟斷性的行業(yè)中，如一些企業(yè)高管享受壟斷企業(yè)的高工資、高保障、高福利待遇。而與之對(duì)比的是，一些貧困地區(qū)的貧困人口難以為繼的低水平的生活，城鎮(zhèn)貧困人口、農(nóng)民工、下崗職工，他們收入低，沒有相應(yīng)的福利待遇，沒有社會(huì)保障。目前，我國(guó)已成為兩極分化比較嚴(yán)重的國(guó)家。

三、收入分配差距較大與共同富裕矛盾的解決

十八大報(bào)告就收入分配改革做出的具體安排，對(duì)于解決收入分配差距較大與共同富裕的矛盾意義深遠(yuǎn)。

第一，加速轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，保證民生。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)存在巨大潛力，通過各種手段不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)模和水平，把重點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上來(lái)，今天在國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)了動(dòng)蕩與萎縮，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定因素不斷增長(zhǎng)。這樣的國(guó)內(nèi)、國(guó)際轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)于改革與穩(wěn)定也有重要影響。

收入分配改革的正確方向，必須要樹立民生優(yōu)先的理念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要注重保障和發(fā)展民生，要把人民的根本利益放在第一位，讓發(fā)展成果為全體人民所共享，在保障民生的基礎(chǔ)上，處理好效率和公平的關(guān)系。

第二，國(guó)家要加強(qiáng)收入分配立法，不斷完善勞動(dòng)工資增長(zhǎng)機(jī)制，按生產(chǎn)要素分配在收入分配中所占比重適度。首先，要確定的是勞動(dòng)者的勞動(dòng)，相關(guān)部門要維護(hù)廣大勞動(dòng)者的正當(dāng)合法權(quán)益，營(yíng)造平等的勞動(dòng)環(huán)境。對(duì)于企業(yè)最低工資要把最低保障作為支撐。除法律外，政策調(diào)整也應(yīng)該成為有效調(diào)節(jié)工資制度的有力保障，在現(xiàn)今部分國(guó)企管理人員福利已經(jīng)高于其他人員的情況下，部分還存在灰色收入，對(duì)此必須加強(qiáng)監(jiān)督和管理。稅收作為調(diào)節(jié)手段，對(duì)收入分配起著不可忽視的作用。在稅種方面，可以考慮在遺產(chǎn)稅方面進(jìn)行探索，其目的在于消除某些繼承者倚仗其繼承大量財(cái)產(chǎn)而產(chǎn)生不勞而獲的思想，由于現(xiàn)代社會(huì)存在貧者愈貧、富者愈富的現(xiàn)象，因此通過財(cái)產(chǎn)稅方面的征收，減少社會(huì)成員事實(shí)上不平等的現(xiàn)象存在。另外，在個(gè)人所得稅方面還應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)合理化，達(dá)到其縮小過高與過低收入階層之間差距的目的，在提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的同時(shí)，考慮到納稅人真實(shí)的家庭收入狀況，以此作為征收的相關(guān)指標(biāo)。

我們還需要注意在區(qū)域、城鄉(xiāng)方面還存在貧富差距較大的現(xiàn)象，廣大農(nóng)村與城市，西部地區(qū)與中、東部地區(qū)相比還存在較大的差距，對(duì)于存在的這種區(qū)域間的差距，必須通過大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)西部政策、資金支持力度，針對(duì)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，解決其發(fā)展中存在的問題。隨著國(guó)家扶貧力度的增大，這種城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的差距將會(huì)逐步減少，形成共同發(fā)展。

社會(huì)保障制度的完善能夠?qū)κ杖敕峙淦鸬秸{(diào)節(jié)作用，它的實(shí)施能夠使廣大低收入者享受到國(guó)家相關(guān)政策等方面的照顧與支持。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最低生活保障的幅度也應(yīng)穩(wěn)步提高，對(duì)于一些特殊人群，國(guó)家應(yīng)加大其保障力度，使其社會(huì)保障制度不僅全面覆蓋，而且有重點(diǎn)有側(cè)重，發(fā)揮其功效。

第三，發(fā)揮政府應(yīng)有職能，規(guī)范收入分配秩序。在國(guó)民收入分配體系中存在著作用不同的初次分配、再分配和第三次分配，第三次分配可以起到對(duì)初次分配和再分配有益的補(bǔ)充作用，合理發(fā)揮其作用，有助于縮小收入分配差距。政府對(duì)于第三次分配可以規(guī)范和引導(dǎo)，發(fā)揮其特有功能和作用?？梢酝ㄟ^對(duì)某些壟斷行業(yè)收入的規(guī)范，減少?zèng)Q策失誤造成的分配不公現(xiàn)象的產(chǎn)生，破除某些既得利益集團(tuán)在某些領(lǐng)域、行業(yè)中通過壟斷獲得的過高收入分配的現(xiàn)象，對(duì)于一些企業(yè)高管人員的過高收入進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控，逐步幫助建立財(cái)產(chǎn)公開制度，強(qiáng)化收入分配的監(jiān)管，理順分配關(guān)系。規(guī)范收入分配秩序，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行著手。首先，對(duì)于合法收入依法進(jìn)行保護(hù)。每個(gè)公民依法通過勞動(dòng)獲得的收入是其生存和發(fā)展的首要前提和基礎(chǔ)，在改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民的物質(zhì)生活條件極大豐富，人們獲得勞動(dòng)收入的途徑也不斷增多，對(duì)于通過合法手段、正當(dāng)勞動(dòng)獲得的收入應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，在企業(yè)內(nèi)部改變同工不同酬的現(xiàn)象，對(duì)于最低工資制度應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資問題要制定相應(yīng)的處罰規(guī)定，杜絕此種現(xiàn)象的發(fā)生。其次，對(duì)于非法收入要依法予以打擊，對(duì)于灰色收入，依法限制或剝奪其非法勞動(dòng)收入；對(duì)于部分官員的腐敗行為要通過法律手段依法懲處，加強(qiáng)監(jiān)督與調(diào)控，維護(hù)正常的分配秩序。

在建立理想社會(huì)結(jié)構(gòu)的過程中，政府應(yīng)通過其職能調(diào)節(jié)各類人群的收入水平，這不僅對(duì)于收入分配有重要作用，而且可以保持社會(huì)穩(wěn)定有序、健康發(fā)展，防止出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩現(xiàn)象。其中非常重要的環(huán)節(jié)就是擴(kuò)大中等收入人群的比重，使其起到緩沖帶的作用，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定意義重大。