張凌霄

社會組織，作為與政府、企業(yè)并駕齊驅的第三部門，是國民經濟和社會發(fā)展的重要組成部分，是社會管理服務的重要協(xié)同力量。在協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局中，社會組織承擔著重要任務。根據(jù)民政部統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，截至2016年年底，全國共有社會組織70.2萬個，吸納社會各類人員就業(yè)763.7萬人，接收各類社會捐贈786.7億元。從資源配置、社會服務到提供就業(yè)，不斷發(fā)展壯大的社會組織已成為我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量，發(fā)揮著黨和政府決策的“智囊團”、全面深化改革的“助推器”、促進社會和諧的“粘合劑”等重要作用。

黨的十九大報告提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

社會組織對群眾的發(fā)動力、帶動力顯而易見。因此，加強社會組織黨的建設是推動經濟社會發(fā)展、保證社會組織健康發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政基礎、落實全面從嚴治黨要求的迫切需要。

社會組織蓬勃發(fā)展，黨建工作順勢而為。作為社會生活的基本單位，社會組織既是群眾工作的重要陣地，也是基層黨建的重要領域。同時，社會組織的自身發(fā)展也面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。習近平總書記曾特別指出，越是情況復雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強基，防止“木桶效應”。

2015年9月28日，中共中央辦公廳印發(fā)并實施《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》，就加強社會組織黨的建設工作提出了指導性意見；2018年4月28日，民政部印發(fā)了《關于在社會組織章程增加黨的建設和社會主義核心價值觀有關內容通知》，進一步從源頭上確保了社會組織正確的政治方向和鮮明的價值導向。

一、加強社會組織黨建工作是激發(fā)社會組織活力、引領社會組織健康發(fā)展的重要途徑

近年來，我國社會組織增長率一直保持在 10%～15%，呈現(xiàn)出發(fā)展快、種類多、領域廣等特點，已成為社會政治生活中不可或缺的重要組成部分，在推進中國特色社會主義建設中發(fā)揮著越來越重要的作用，對激發(fā)社會活力，促進社會公平，反映公眾訴求，整合社會力量，化解社會矛盾等起到了不可替代的作用。因此，加強社會組織黨建工作，具有現(xiàn)實緊迫性，也有深遠的歷史意義。

通過加強社會組織黨的建設，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，能夠為社會組織的健康發(fā)展提供人才支持；通過黨的建設，能夠把握群眾的思想動向，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，化解矛盾，為社會組織的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的內外部環(huán)境；通過黨的建設，認真貫徹黨的路線方針政策，引導和監(jiān)督社會組織遵守法律法規(guī)，團結群眾，維護各方的合法權益，為社會組織有序運行、健康發(fā)展提供可靠保證。

社會組織涉及科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動、民政、體育、環(huán)保、法律、慈善等公益領域及中介、工商服務等各行各業(yè)，隨著社會組織的迅速發(fā)展，社會利益主體和價值觀念亦更趨多樣化。因此，通過加強社會組織黨的建設，將黨建工作作為軟實力融入到日常工作中，能夠使社會不同利益主體的利益訴求得到順暢表達，利益關系得到有效協(xié)調，形成社會各階層各盡其能、各得其所、和諧相處的態(tài)勢，進一步激發(fā)社會組織活力，推動社會組織更好地參與國家治理，引領社會組織健康有序發(fā)展。

二、加強社會組織黨建工作是充分發(fā)揮社會組織作用，推動經濟社會又好又快發(fā)展的必然要求

隨著我國社會主義市場經濟不斷發(fā)展和政府職能逐步轉變，社會組織已成為社會治理的重要參與者、實踐者。社會組織中集聚了大量高層次人才，突出特點是擁有高學歷、高知識、高收入，熟悉市場經濟規(guī)則，掌握著大量社會資源，往往也是黨和政府的“智囊團”。此外，社會組織承擔了大量政府轉移職能，在全面深化改革中發(fā)揮著“助推器”作用，通過參與公共管理，宣傳法律法規(guī)，幫教特殊人群，化解矛盾糾紛，預防違法犯罪等工作，社會組織也已成為促進社會和諧的“黏合劑”。因此，通過加強社會組織黨的建設，能夠使社會組織更好地發(fā)揮政府治理和社會自我調節(jié)的聯(lián)結作用，通過黨建的引領作用，引導社會組織強化服務功能、投身公益事業(yè)，為政府、社會和群眾提供更好的服務。

三、加強社會組織黨建工作是夯實黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略舉措

社會組織是新形勢下黨和政府聯(lián)系服務群眾的重要載體和渠道。社會組織涵蓋各行業(yè)各領域，覆蓋社會各類群體，直接聯(lián)系不同方面、不同利益群眾。這些社會組織反映不同群體的利益訴求，成為民生需求的“掃描儀”、訴求表達的“傳感器”，成為黨和政府聯(lián)系不同方面群眾的橋梁紐帶。因此，加強社會組織黨的建設，是鞏固我們黨的執(zhí)政地位、增強黨的社會基礎、擴大黨的影響力的重要基礎。通過黨的建設，宣傳黨的主張，做好服務群眾工作，能夠有效地把社會組織及其從業(yè)人員緊密團結凝聚在黨的周圍。通過增強黨在社會領域的影響力和凝聚力，來保證黨的群眾基礎更加堅實，執(zhí)政基礎更加牢固。

黨建工作是社會組織的命脈和魂魄，是社會組織發(fā)展的“紅色引擎”，是指引社會組織前進方向的鮮明旗幟。黨建工作把政治活力轉化為發(fā)展動力，有了黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘，社會組織就能健康持續(xù)地發(fā)展，凝聚起更為強大的正能量，真正做到為黨和政府分憂，為困難群眾解愁。

（來源：中國社會組織網）