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        六大妙招讓“內(nèi)鬼”無所遁形

        2018-12-04 18:05:36龐嵐
        黨員文摘 2018年10期
        關鍵詞:內(nèi)鬼鬧鬼伎倆

        龐嵐

        正所謂“打鐵還需自身硬”。紀委監(jiān)委在“打虎拍蠅”的同時,也從未停止捉“內(nèi)鬼”行動。盡管“內(nèi)鬼”的伎倆多多,但是,紀檢監(jiān)察部門的一個個“驅鬼”妙招足以致勝。

        五大“鬧鬼”伎倆

        “鬧鬼”伎倆之一:泄密。

        千防萬防,家賊難防。在涉腐案件調(diào)查階段,信息保密是一定要有的,但“內(nèi)鬼”最愛干的事情之一就是泄密。

        比如,2017年6月5日,黑龍江省紀委原常委宋川被“雙開”的消息登上了中紀委網(wǎng)站。“泄露尚未公開的紀律審查信息,私自留存紀律審查資料”等表述,在中紀委通報中首次出現(xiàn)。

        再比如,天津市紀委信訪室原副主任劉忠作為信訪干部,掌握著一些信訪舉報信息,而這些信息成為他跟天津市政協(xié)原副主席、市公安局原局長武長順進行利益交換的工具。

        “鬧鬼”伎倆之二:藏匿。

        對于一些“內(nèi)鬼”來說,除了把舉報、涉案信息泄露給當事人,還很可能在收到好處后,利用手中職權把線索藏匿起來、把舉報壓下去。

        例如,新疆維吾爾自治區(qū)紀委黨風政風監(jiān)督室原副主任陳方存在的問題之一就是,私自留存紀律審查資料、私自扣押檢舉控告材料。不過,陳方之所以成為“知名內(nèi)鬼”的原因,主要是在于他還私藏槍支彈藥。

        “鬧鬼”伎倆之三:解套。

        作為紀檢監(jiān)察部門的“內(nèi)鬼”,“拿人錢財,替人消災”是最常見的權錢交易。在《打鐵還需自身硬》這部電視專題片里就曾披露,中紀委第九紀檢監(jiān)察室原副主任明玉清,曾膽大妄為地幫甘肅省委原常委、原副省長虞海燕抹平問題,將相關線索作了結處理。

        內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委案件審理室原主任沈佳身陷囹圄后,也曾在電視里說:“該查的我繞開,避重就輕我查一下,走人了。那你說他能不感激你嗎,但是,這種感激你知我知,別人誰能知道呢?”據(jù)報道,沈佳先后收受了45個人的97次賄賂,金額達兩千多萬元。

        還有的“內(nèi)鬼”則是先設套,再解套。據(jù)《廣州日報》2017年8月報道,廣東省檢察院反瀆職侵權局原局長杜言以案謀私涉及的金額約1.5億元。此人一遇到能插手的案件,就先把相關涉案人置于死地,然后坐等對方焦急地上門求助,再慢慢為當事人解套,解套價碼最低500萬元,絕不講價。

        “鬧鬼”伎倆之四:牽線。

        紀委不是建委,不管工程;不是組織部門,不管官員任免。但是,因為紀檢干部身份特殊,商人和其他一些官員很可能會“上趕著巴結”。于是,紀檢隊伍里的“內(nèi)鬼”往往成為掮客,為上下級官員之間、官員與商人之間牽線搭橋。

        專題片《打鐵還需自身硬》當中,披露過中紀委第六紀檢監(jiān)察室原副處長袁衛(wèi)華的貪腐情況,他就曾利用職務之便,為自己父親的工程隊和其他商人招攬項目,為此收受賄賂618萬元。

        中紀委第四紀檢監(jiān)察室原主任魏健涉案總金額達數(shù)千萬元,數(shù)額之大、物品之多令人震驚。而向魏健送錢送物的一百多人當中,既有官員、也有老板,受賄后很多事情以他的職務和權力來說無法直接去辦,但是,他卻能讓一些地方官員幫其實現(xiàn)。

        黑龍江省紀委原常委宋川也曾出面拉關系、搞審批,商人則雙手奉上大連的一套房子。為了躲避紀律審查,宋川以岳父的名義向商人轉賬230萬“購房款”,隨后又拿走了商人的銀行卡。

        “鬧鬼”伎倆之五:施壓。

        除非無私無畏,一丁點兒“小辮子”也沒有,否則,一些官員往往會對紀檢監(jiān)察干部心存“畏懼”,而“內(nèi)鬼”則利用這一心理施壓,達到自己的目的。

        例如,廣東省檢察院反瀆職侵權局原局長杜言多次插手法院案件審理,其過程中直接就對法官講“一定要怎么樣”,并且揚言“你不怎么樣的話,對不起,我要抓你”。

        早在2006年就已落馬的湖南郴州市委原副書記、原紀委書記曾錦春更是奇葩。據(jù)《財經(jīng)》雜志報道,他在任時,郴州的許多民營企業(yè)門口都高懸由市紀委牽頭頒發(fā)的“郴州市紀委民營企業(yè)重點保護單位”牌匾,凡掛上此牌的企業(yè)直接受紀委保護,任何執(zhí)法部門都不得干擾,而代價就是每年向紀委交納40萬元。交錢受保護,不交錢很難說會怎樣,如此施壓讓不少企業(yè)不得不就范。

        六大“驅鬼”妙招

        “驅鬼”妙招之一:規(guī)范流程。

        治人者必先自治,責人者必先自責。紀檢監(jiān)察干部不具備對腐敗的“天然免疫力”,而且,紀檢干部更容易成為被拉攏腐蝕甚至“圍獵”的對象。所以,要防止“內(nèi)鬼”滋生,避免燈下黑,首先要把紀檢監(jiān)察干部的權力關進制度的籠子。

        中央紀委案件監(jiān)督管理室副主任韓晉萍曾說,現(xiàn)在,線索處置規(guī)定了非常詳細的流程,從承辦人開始,一直到處里面、到室里面、到委部領導,層層把關,這樣的話,某一個人的意志就不能決定這個線索的處置結論。

        如今,各級各地紀檢監(jiān)察部門從信訪舉報件處置、線索處置、回避事項、保密脫密管理,再到調(diào)查取證、辦案安全、涉案款物管理等諸多方面,都有禁止逾越的紀律紅線。

        “驅鬼”妙招之二:切分權力。

        權力有多大,風險就有多大。在電視專題片《打鐵還需自身硬》里面就已經(jīng)透露,剝離紀檢監(jiān)察室的問題線索管理權之后,地市級以上紀委將探索把日常執(zhí)紀監(jiān)督的職能分離出來,成立專門執(zhí)紀監(jiān)督部門來負責。

        在此基礎上,現(xiàn)有紀檢監(jiān)察室將專司執(zhí)紀審查,并且將不固定聯(lián)系某一地區(qū)、單位,以避免長期接觸帶來利益瓜葛。

        同時,案件審理室作為最后一環(huán),要充分發(fā)揮把關作用,對紀檢監(jiān)察室審查的結論不是簡單信任,而是要認真審核、充分監(jiān)督。這實際上就是對權力做了切分,體現(xiàn)對權力的監(jiān)督制衡。

        “驅鬼”妙招之三:一案雙查。

        為了防范“內(nèi)鬼”作祟,近兩年還有一項重要舉措就是開展“一案雙查”。也就是在查處一個案件的過程中,既要查黨員領導干部的違紀問題,又要查執(zhí)紀過程中是否有違紀違規(guī)行為,一旦發(fā)現(xiàn),也要嚴肅問責。

        2016年2月,中紀委成立調(diào)查組,對四川省原省長魏宏和資陽市委原書記李佳案開展了“一案雙查”,最終調(diào)查發(fā)現(xiàn),檢察機關、公安機關有三名領導干部從中幫助串供。此外,還查出四川省紀委調(diào)查李佳案的負責人李世成,曾三次和李佳單獨見面。

        “驅鬼”妙招之四:盯住日常。

        各地各級紀檢監(jiān)察機關都已針對“八小時之外”先后提出了一系列的禁令。例如,嚴禁參加可能影響公正執(zhí)行公務的宴請、旅游、健身、娛樂活動,不得向監(jiān)督對象借款、借車、借房或借用貴重物品等等。

        有紀檢監(jiān)察干部說,這些禁令既是緊箍咒又是高壓線,要求每一名紀檢監(jiān)察干部和工作人員從每一個環(huán)節(jié)、每一處細節(jié)重視起來,把嚴格要求融入日常工作生活。

        此外,很多地方的紀檢監(jiān)察部門為了使監(jiān)督落實到位,還規(guī)定了家庭走訪制度。

        “驅鬼”妙招之五:核實個人情況。

        個人重大事項報告全覆蓋,也是各地各級紀檢監(jiān)察機關“驅鬼”的有效手段。把黨員干部的“個人重大事項報告”全部錄入“檔案庫”,對擬提拔考察對象、擬列入后備干部人選、擬進一步使用的人選,以及涉及個人報告事項舉報的,一律進行抽查核實,就可以早一步把“內(nèi)鬼”揪出來。

        “驅鬼”妙招之六:成立“干監(jiān)室”。

        如果說到專業(yè)的“捉鬼隊”,那就非紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室(簡稱干監(jiān)室)莫屬了。中紀委干監(jiān)室成立于2014年3月,查辦案件的對象除了中紀委監(jiān)察部機關的紀檢干部,還包括各省級紀委書記、副書記、常委等主要班子成員,以及地方上的廳級紀檢干部。2017年1月13日,中紀委干監(jiān)室副處長趙鐘偉作客中紀委官網(wǎng)時就曾提到,山西省監(jiān)察廳原副廳長謝克敏案、山西省晉中市委原副書記張秀萍案都是由干監(jiān)室督辦的。

        這些年來,地方上也紛紛成立干部監(jiān)督室和內(nèi)務監(jiān)督委員會等專門負責自查的“捉鬼隊”。

        (呂麗妮薦自七一網(wǎng)/《文萃報》)

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