龐嵐

正所謂“打鐵還需自身硬”。紀委監(jiān)委在“打虎拍蠅”的同時，也從未停止捉“內(nèi)鬼”行動。盡管“內(nèi)鬼”的伎倆多多，但是，紀檢監(jiān)察部門的一個個“驅鬼”妙招足以致勝。

五大“鬧鬼”伎倆

“鬧鬼”伎倆之一：泄密。

千防萬防，家賊難防。在涉腐案件調(diào)查階段，信息保密是一定要有的，但“內(nèi)鬼”最愛干的事情之一就是泄密。

比如，2017年6月5日，黑龍江省紀委原常委宋川被“雙開”的消息登上了中紀委網(wǎng)站。“泄露尚未公開的紀律審查信息，私自留存紀律審查資料”等表述，在中紀委通報中首次出現(xiàn)。

再比如，天津市紀委信訪室原副主任劉忠作為信訪干部，掌握著一些信訪舉報信息，而這些信息成為他跟天津市政協(xié)原副主席、市公安局原局長武長順進行利益交換的工具。

“鬧鬼”伎倆之二：藏匿。

對于一些“內(nèi)鬼”來說，除了把舉報、涉案信息泄露給當事人，還很可能在收到好處后，利用手中職權把線索藏匿起來、把舉報壓下去。

例如，新疆維吾爾自治區(qū)紀委黨風政風監(jiān)督室原副主任陳方存在的問題之一就是，私自留存紀律審查資料、私自扣押檢舉控告材料。不過，陳方之所以成為“知名內(nèi)鬼”的原因，主要是在于他還私藏槍支彈藥。

“鬧鬼”伎倆之三：解套。

作為紀檢監(jiān)察部門的“內(nèi)鬼”，“拿人錢財，替人消災”是最常見的權錢交易。在《打鐵還需自身硬》這部電視專題片里就曾披露，中紀委第九紀檢監(jiān)察室原副主任明玉清，曾膽大妄為地幫甘肅省委原常委、原副省長虞海燕抹平問題，將相關線索作了結處理。

內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委案件審理室原主任沈佳身陷囹圄后，也曾在電視里說：“該查的我繞開，避重就輕我查一下，走人了。那你說他能不感激你嗎，但是，這種感激你知我知，別人誰能知道呢？”據(jù)報道，沈佳先后收受了45個人的97次賄賂，金額達兩千多萬元。

還有的“內(nèi)鬼”則是先設套，再解套。據(jù)《廣州日報》2017年8月報道，廣東省檢察院反瀆職侵權局原局長杜言以案謀私涉及的金額約1.5億元。此人一遇到能插手的案件，就先把相關涉案人置于死地，然后坐等對方焦急地上門求助，再慢慢為當事人解套，解套價碼最低500萬元，絕不講價。

“鬧鬼”伎倆之四：牽線。

紀委不是建委，不管工程；不是組織部門，不管官員任免。但是，因為紀檢干部身份特殊，商人和其他一些官員很可能會“上趕著巴結”。于是，紀檢隊伍里的“內(nèi)鬼”往往成為掮客，為上下級官員之間、官員與商人之間牽線搭橋。

專題片《打鐵還需自身硬》當中，披露過中紀委第六紀檢監(jiān)察室原副處長袁衛(wèi)華的貪腐情況，他就曾利用職務之便，為自己父親的工程隊和其他商人招攬項目，為此收受賄賂618萬元。

中紀委第四紀檢監(jiān)察室原主任魏健涉案總金額達數(shù)千萬元，數(shù)額之大、物品之多令人震驚。而向魏健送錢送物的一百多人當中，既有官員、也有老板，受賄后很多事情以他的職務和權力來說無法直接去辦，但是，他卻能讓一些地方官員幫其實現(xiàn)。

黑龍江省紀委原常委宋川也曾出面拉關系、搞審批，商人則雙手奉上大連的一套房子。為了躲避紀律審查，宋川以岳父的名義向商人轉賬230萬“購房款”，隨后又拿走了商人的銀行卡。

“鬧鬼”伎倆之五：施壓。

除非無私無畏，一丁點兒“小辮子”也沒有，否則，一些官員往往會對紀檢監(jiān)察干部心存“畏懼”，而“內(nèi)鬼”則利用這一心理施壓，達到自己的目的。

例如，廣東省檢察院反瀆職侵權局原局長杜言多次插手法院案件審理，其過程中直接就對法官講“一定要怎么樣”，并且揚言“你不怎么樣的話，對不起，我要抓你”。

早在2006年就已落馬的湖南郴州市委原副書記、原紀委書記曾錦春更是奇葩。據(jù)《財經(jīng)》雜志報道，他在任時，郴州的許多民營企業(yè)門口都高懸由市紀委牽頭頒發(fā)的“郴州市紀委民營企業(yè)重點保護單位”牌匾，凡掛上此牌的企業(yè)直接受紀委保護，任何執(zhí)法部門都不得干擾，而代價就是每年向紀委交納40萬元。交錢受保護，不交錢很難說會怎樣，如此施壓讓不少企業(yè)不得不就范。

六大“驅鬼”妙招

“驅鬼”妙招之一：規(guī)范流程。

治人者必先自治，責人者必先自責。紀檢監(jiān)察干部不具備對腐敗的“天然免疫力”，而且，紀檢干部更容易成為被拉攏腐蝕甚至“圍獵”的對象。所以，要防止“內(nèi)鬼”滋生，避免燈下黑，首先要把紀檢監(jiān)察干部的權力關進制度的籠子。

中央紀委案件監(jiān)督管理室副主任韓晉萍曾說，現(xiàn)在，線索處置規(guī)定了非常詳細的流程，從承辦人開始，一直到處里面、到室里面、到委部領導，層層把關，這樣的話，某一個人的意志就不能決定這個線索的處置結論。

如今，各級各地紀檢監(jiān)察部門從信訪舉報件處置、線索處置、回避事項、保密脫密管理，再到調(diào)查取證、辦案安全、涉案款物管理等諸多方面，都有禁止逾越的紀律紅線。

“驅鬼”妙招之二：切分權力。

權力有多大，風險就有多大。在電視專題片《打鐵還需自身硬》里面就已經(jīng)透露，剝離紀檢監(jiān)察室的問題線索管理權之后，地市級以上紀委將探索把日常執(zhí)紀監(jiān)督的職能分離出來，成立專門執(zhí)紀監(jiān)督部門來負責。

在此基礎上，現(xiàn)有紀檢監(jiān)察室將專司執(zhí)紀審查，并且將不固定聯(lián)系某一地區(qū)、單位，以避免長期接觸帶來利益瓜葛。

同時，案件審理室作為最后一環(huán)，要充分發(fā)揮把關作用，對紀檢監(jiān)察室審查的結論不是簡單信任，而是要認真審核、充分監(jiān)督。這實際上就是對權力做了切分，體現(xiàn)對權力的監(jiān)督制衡。

“驅鬼”妙招之三：一案雙查。

為了防范“內(nèi)鬼”作祟，近兩年還有一項重要舉措就是開展“一案雙查”。也就是在查處一個案件的過程中，既要查黨員領導干部的違紀問題，又要查執(zhí)紀過程中是否有違紀違規(guī)行為，一旦發(fā)現(xiàn)，也要嚴肅問責。

2016年2月，中紀委成立調(diào)查組，對四川省原省長魏宏和資陽市委原書記李佳案開展了“一案雙查”，最終調(diào)查發(fā)現(xiàn)，檢察機關、公安機關有三名領導干部從中幫助串供。此外，還查出四川省紀委調(diào)查李佳案的負責人李世成，曾三次和李佳單獨見面。

“驅鬼”妙招之四：盯住日常。

各地各級紀檢監(jiān)察機關都已針對“八小時之外”先后提出了一系列的禁令。例如，嚴禁參加可能影響公正執(zhí)行公務的宴請、旅游、健身、娛樂活動，不得向監(jiān)督對象借款、借車、借房或借用貴重物品等等。

有紀檢監(jiān)察干部說，這些禁令既是緊箍咒又是高壓線，要求每一名紀檢監(jiān)察干部和工作人員從每一個環(huán)節(jié)、每一處細節(jié)重視起來，把嚴格要求融入日常工作生活。

此外，很多地方的紀檢監(jiān)察部門為了使監(jiān)督落實到位，還規(guī)定了家庭走訪制度。

“驅鬼”妙招之五：核實個人情況。

個人重大事項報告全覆蓋，也是各地各級紀檢監(jiān)察機關“驅鬼”的有效手段。把黨員干部的“個人重大事項報告”全部錄入“檔案庫”，對擬提拔考察對象、擬列入后備干部人選、擬進一步使用的人選，以及涉及個人報告事項舉報的，一律進行抽查核實，就可以早一步把“內(nèi)鬼”揪出來。

“驅鬼”妙招之六：成立“干監(jiān)室”。

如果說到專業(yè)的“捉鬼隊”，那就非紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室（簡稱干監(jiān)室）莫屬了。中紀委干監(jiān)室成立于2014年3月，查辦案件的對象除了中紀委監(jiān)察部機關的紀檢干部，還包括各省級紀委書記、副書記、常委等主要班子成員，以及地方上的廳級紀檢干部。2017年1月13日，中紀委干監(jiān)室副處長趙鐘偉作客中紀委官網(wǎng)時就曾提到，山西省監(jiān)察廳原副廳長謝克敏案、山西省晉中市委原副書記張秀萍案都是由干監(jiān)室督辦的。

這些年來，地方上也紛紛成立干部監(jiān)督室和內(nèi)務監(jiān)督委員會等專門負責自查的“捉鬼隊”。

（呂麗妮薦自七一網(wǎng)/《文萃報》）