劉云飛　吳莉瑋　李耀鋒

摘 要：人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才更是創(chuàng)新型國(guó)家和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的核心戰(zhàn)略資源。雖然“十二五”期間河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作取得了可喜成績(jī)，但是仍存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新人才管理體制不健全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新人才數(shù)量和質(zhì)量不足、知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才作用發(fā)揮不充分、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)不足等突出問(wèn)題。對(duì)此，河南省應(yīng)當(dāng)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新人才發(fā)展管理機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新人才發(fā)展政策，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新人才重大工程，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新人才重大項(xiàng)目，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新人才發(fā)展的財(cái)政投入。

關(guān)鍵詞：河南?。恢R(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新人才；人才管理機(jī)制

中圖分類號(hào)：F204；G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0037（2018）9-45-5

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.09.011

Research on Intellectual Property Innovation Talents Development in Henan Province

Liu Yunfei 1， Wu Liwei 2， Li Yaofeng 1

（1. Henan Intellectual Property Affairs Center， Zhengzhou Henan 450000；

2. Henan Intellectual Property Office， Zhengzhou Henan 450000）

Abstract： Talent is the first resource for innovation and development， and intellectual property talents are the core strategic resources of innovative country and strong country of intellectual property. Although during the Twelfth Five-year Henan Province intellectual property talents work has achieved remarkable results， there are still obvious problems， for example， the management system of intellectual property innovation talents is not sound， both quantity and quality of intellectual property innovation talents are insufficient， the roles of high-level talents of intellectual property rights are not fully played， the financial funds investment for the development of intellectual property talents is insufficient. For this reason， Henan Province should optimize the management mechanism of intellectual property innovation talent development， perfect the policy of intellectual property innovation talent development， implement the major engineering project of intellectual property innovation talent， promote the major projects of intellectual property innovation talent， and increase the financial input to the development of intellectual property innovation talent.

Key words： Henan province； intellectual property innovation talents； talent management mechanism

知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才是指經(jīng)過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)教育或受過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)培訓(xùn)，具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本理論素養(yǎng)和一定實(shí)務(wù)技能，從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、研究、服務(wù)和創(chuàng)新的復(fù)合型人才[1]。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的引進(jìn)集聚、培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障、領(lǐng)導(dǎo)管理服務(wù)等各方面。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才匱乏是當(dāng)前國(guó)家和河南省加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的短板與瓶頸[2]。本文專門對(duì)河南省創(chuàng)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行梳理與總結(jié)，以期對(duì)河南省建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省有所參考與借鑒。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。為加快建設(shè)創(chuàng)新型省份和人才強(qiáng)省，河南省高度重視創(chuàng)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才優(yōu)先發(fā)展，“十二五”期間河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作取得了可喜成績(jī)。

第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展正式單獨(dú)列入河南省科技人才發(fā)展規(guī)劃。2011年10月31日，河南省公布了《河南省科技人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011—2020年）》，并明確提出實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程”。這是河南省首個(gè)科技人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，也是河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展史上具有里程碑意義的事件，對(duì)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生了重大和深遠(yuǎn)影響。

第二，穩(wěn)步實(shí)施了百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程。為銜接國(guó)家百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程，《河南省科技人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011—2020年）》明確提出實(shí)施“百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程”，并要求“到2020年，培養(yǎng)100名左右具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃能力的高層次人才，1 000名左右知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)專業(yè)人才，10 000名左右企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理實(shí)用人才”?！逗幽鲜≈R(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》進(jìn)一步明確提出實(shí)施“百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程”，培養(yǎng)和認(rèn)定10名知識(shí)產(chǎn)權(quán)拔尖人才，培養(yǎng)和認(rèn)定百名知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才、千名知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才、萬(wàn)名知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)用人才。《河南省專利事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》也明確提出培養(yǎng)和認(rèn)定10名專利拔尖人才，培養(yǎng)和認(rèn)定100名高層次專利人才，培養(yǎng)1 000 名專利專業(yè)人才，培養(yǎng)10 000名專利實(shí)用人才?！笆濉鼻?，河南省企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者僅有200 余人，其中，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專職人員不足20人，專利行政執(zhí)法人員不足30人；高校從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論及學(xué)術(shù)研究的人員不足30人，法院系統(tǒng)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)審理審判的人員僅20余人[3]。而“十二五”期間，河南省擁有各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才14 745人，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法人員和執(zhí)法人才894人，知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)人才11 650人，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才2 070人，高校及科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才131人；河南省推薦和評(píng)選國(guó)家和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才、領(lǐng)軍人才及信息人才80余人，具有專利代理資格和專利執(zhí)業(yè)資格人數(shù)分別近400人和100人[4-5]；河南省入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)?0人[6-7，入選全國(guó)專利代理行業(yè)高層次人才4人，入選全國(guó)專利代理行業(yè)領(lǐng)軍人才1人，河南全省專職知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員200余人[8]?？梢?jiàn)，“十二五”期間，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了歷史性跨越。

第三，及時(shí)出臺(tái)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展政策措施。根據(jù)《河南省百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程實(shí)施方案》（豫知〔2009〕76號(hào)），河南省科技廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)了《河南省百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才管理暫行辦法》（豫知〔2010〕96號(hào)）、《河南省百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程工作組工作制度》《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)》《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)旃芾磙k法》《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地管理辦法》等。河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等五部門聯(lián)合發(fā)文聯(lián)合開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作，在全國(guó)開(kāi)了先河。這些政策為河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展提供了有力的制度支撐和保障。

第四，初步建立了河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才庫(kù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)?。目前，河南省已?jīng)組織了4批知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才選拔工作，確定了79名河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才[9]。2017年2月6日河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局下發(fā)了《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于開(kāi)展首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)鞂＜彝扑]工作的通知》，開(kāi)始組織實(shí)施河南省首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家推薦入選工作。這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家為河南省建設(shè)創(chuàng)新河南和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐。

第五，建立了一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。目前，河南省獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地1個(gè)，設(shè)立省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地8個(gè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院3個(gè)，先后4批認(rèn)定116所中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育實(shí)驗(yàn)基地[10-11]。截至2016年底，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合河南省委組織部、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心已連續(xù)舉辦了10期縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究班[12]。“十二五”期間，河南省培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人員和企業(yè)管理人員2 000余人。河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與河南省委組織部聯(lián)合開(kāi)展干部知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，這在全國(guó)獨(dú)樹(shù)一幟。這些基地與培訓(xùn)為河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展提供了深厚土壤和充足養(yǎng)分，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍，打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

2 突出問(wèn)題

“十二五”期間，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得歷史性成績(jī)，但是，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才數(shù)量和能力素質(zhì)還不能完全滿足事業(yè)發(fā)展的需要，其具體問(wèn)題如下：

第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才管理方面存在問(wèn)題。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展工作納入政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門、高等院校和科研院所等機(jī)關(guān)企事業(yè)單位年度考核的剛性約束指標(biāo)的機(jī)制還不健全，仍將職稱作為申報(bào)科研項(xiàng)目和人才計(jì)劃的限制性條件，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制仍未形成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才在政府、法院、企業(yè)、高校和科研院所之間的交流使用機(jī)制仍不順暢，與河南省創(chuàng)新型科技人才、河南省高等學(xué)校優(yōu)秀人才等省級(jí)人才待遇的銜接不緊密，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才專業(yè)技術(shù)職稱晉升渠道“天花板”問(wèn)題還未解決[13]。

第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才在數(shù)量和質(zhì)量方面都嚴(yán)重不足。如前所述，無(wú)論是高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，還是實(shí)務(wù)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才都嚴(yán)重缺乏，難以匹配河南省經(jīng)濟(jì)大省的地位，難以支撐河南省制造強(qiáng)省和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，難以適應(yīng)河南省大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全省專職從事專利行政執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和管理、熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則和事務(wù)、專業(yè)能力和貢獻(xiàn)突出、能夠帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展開(kāi)創(chuàng)性工作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才嚴(yán)重缺乏。懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、懂技術(shù)、懂管理、懂外語(yǔ)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)合型、外向型高素質(zhì)實(shí)用人才仍然缺乏[14-15]。

第三，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才作用發(fā)揮不充分。目前，河南省已經(jīng)評(píng)選了3批60名知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才，但是對(duì)這些高層次人才的使用、培訓(xùn)、管理和扶持等方面仍處于放養(yǎng)狀態(tài)。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才的使用、培訓(xùn)仍不重視，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才僅進(jìn)行過(guò)一次正規(guī)培訓(xùn)，所在單位和社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才的認(rèn)同度和重視度不高，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才的職稱評(píng)定、項(xiàng)目?jī)A斜和資金支持仍很不足。

第四，河南省對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)不足。目前，河南省對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展的投入主要僅限于給予河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)項(xiàng)目的立項(xiàng)傾斜和財(cái)政資助，且資助金額較少，每個(gè)項(xiàng)目1萬(wàn)～2萬(wàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才獲得河南省軟科學(xué)項(xiàng)目、河南省社科規(guī)劃項(xiàng)目和國(guó)家項(xiàng)目培育的經(jīng)費(fèi)資助則更少。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)務(wù)與運(yùn)營(yíng)人才獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展財(cái)政資助的機(jī)會(huì)也很少。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才科研經(jīng)費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性穩(wěn)定支持制度還未建立，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)青年人才的普惠性經(jīng)費(fèi)支持政策還沒(méi)有出臺(tái)，對(duì)高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才標(biāo)志性成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制還未成型。

3 建議措施

3.1 優(yōu)化河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展管理機(jī)制

優(yōu)化河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制。契合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，乘著知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的東風(fēng)，在河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組被撤銷的背景下，將河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展工作既明確列入河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的法定職責(zé)范圍，也明確列入河南省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的法定職責(zé)范圍，實(shí)行雙領(lǐng)導(dǎo)雙重視機(jī)制，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作在內(nèi)的全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)工作或全省人才發(fā)展工作[16]。

建立創(chuàng)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)。根據(jù)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快人才強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，銜接河南省科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃和河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，在鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建立創(chuàng)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)，著重在知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和引進(jìn)、評(píng)價(jià)與激勵(lì)、流動(dòng)配置和服務(wù)保障等方面創(chuàng)新體制機(jī)制，建立運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)高層次創(chuàng)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才新機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才向河南省聚集[17-18]。

3.2 完善河南省創(chuàng)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展政策

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等政策，踐行“聚天下英才而用之”的戰(zhàn)略思想，樹(shù)立“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的大人才觀，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，落實(shí)用人主體自主權(quán)，聚焦河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求和產(chǎn)業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)實(shí)需要，推動(dòng)建立政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才模式，以對(duì)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)、創(chuàng)新型省份建設(shè)、制造強(qiáng)省建設(shè)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的貢獻(xiàn)度為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立單列的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審新機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才職業(yè)能力認(rèn)證制度，完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)國(guó)際組織、政府部門、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)間人才的相互交流[19]。

3.3 實(shí)施河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才重大工程

設(shè)立河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端引領(lǐng)人才工程。對(duì)接國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端引領(lǐng)人才工程，結(jié)合河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和河南省專利事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，實(shí)施河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端引領(lǐng)人才工程，以河南省百千萬(wàn)人才工程為藍(lán)本，選拔培養(yǎng)20名知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、100名河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才和200名河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)百名青年拔尖人才，以重大專項(xiàng)任務(wù)、重點(diǎn)研究課題、重大工程項(xiàng)目、國(guó)際交流合作等為主要抓手，打造一支理論知識(shí)功底扎實(shí)、實(shí)務(wù)技能較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍[20-22]。

實(shí)施河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)急需緊缺人才工程。對(duì)接國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)急需緊缺人才工程和河南省科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃，聚焦“三區(qū)一群”，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、創(chuàng)新型河南、制造強(qiáng)省和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省目標(biāo)，適應(yīng)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)新形勢(shì)，適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，適應(yīng)大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新主題，適應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”新需求，實(shí)施河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)急需緊缺人才工程。著力培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)且能夠維護(hù)好市場(chǎng)創(chuàng)新秩序的專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才隊(duì)伍；著力培養(yǎng)一批善于運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)推動(dòng)發(fā)展與經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)管理人才；著力培養(yǎng)一批促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易許可、資本化和產(chǎn)業(yè)化等知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)人才；著力培養(yǎng)一批能夠靈活運(yùn)用專利信息資源并為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的專利信息分析人才；著力培養(yǎng)一批擁有國(guó)際視野、熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則和實(shí)務(wù)且具有豐富國(guó)際交流經(jīng)驗(yàn)和處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際事務(wù)能力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化人才[23-24]。

實(shí)施河南省企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才素質(zhì)提升工程。對(duì)接河南省經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程，實(shí)施河南省企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才素質(zhì)提升工程，聚集科技型企業(yè)和中小微企業(yè)，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理、熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、具有國(guó)際化視野的技術(shù)型創(chuàng)業(yè)者。

持續(xù)實(shí)施河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)人才工程。根據(jù)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，以河南省百千萬(wàn)人才工程為載體，持續(xù)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)人才工程，覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法、專利審查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療等各行業(yè)，包括專利、商標(biāo)、著作、植物新品種、地理標(biāo)志、遺傳基因、傳統(tǒng)知識(shí)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)各類型，涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息等各方面，延及知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等各環(huán)節(jié)，造就數(shù)以萬(wàn)計(jì)的滿足社會(huì)需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高素質(zhì)實(shí)用型人才和素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員。

3.4 推進(jìn)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才重大項(xiàng)目

完善河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)項(xiàng)目。對(duì)接國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)項(xiàng)目，根據(jù)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，積極推進(jìn)集政策研究、決策服務(wù)和國(guó)際合作為一體的河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端智庫(kù)建設(shè)，完善河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才庫(kù)和河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)?，建立河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會(huì)，培育1～2家國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)，建立3～4家河南省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)，支持10個(gè)左右高等學(xué)校與民間知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)建設(shè)，為河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)提供理論創(chuàng)新、資政建言、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)和公共外交等重要支撐。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地項(xiàng)目。銜接河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和河南省專利事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，建設(shè)3～5家知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，建設(shè)1～2家知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院，培育1～2家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，培育1～2家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才研究中心，探索建立河南省產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，鞏固10家左右省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，建成30所省級(jí)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育示范學(xué)校，構(gòu)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地與知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院三位一體建設(shè)新模式，形成政產(chǎn)學(xué)研知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才聯(lián)合培育新模式，形成創(chuàng)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)教育長(zhǎng)效機(jī)制，突出人才培養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鍛造一支能夠滿足河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)需求、理論素養(yǎng)與實(shí)務(wù)技能兼優(yōu)的高水平師資隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模和結(jié)構(gòu)符合發(fā)展要求、能力素質(zhì)達(dá)到國(guó)際水平、人才分布適應(yīng)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局且能夠滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。

建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才特區(qū)項(xiàng)目。根據(jù)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快人才強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，在鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目，支持“三區(qū)”的創(chuàng)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展，激勵(lì)創(chuàng)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才更好地為國(guó)家賦予河南省的三大國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)。

3.5 加大對(duì)創(chuàng)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展的財(cái)政投入

設(shè)立河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展專項(xiàng)基金。《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快人才強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，把人才發(fā)展支出作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保證?！吨R(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十三五”規(guī)劃》也明確提出，要加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域和行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)投入。《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》更是明確要求各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的投入力度，設(shè)立獨(dú)立預(yù)算的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金。因此，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政府支持，加大對(duì)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展的財(cái)政投入，與河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新基金相配套，設(shè)立河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展專項(xiàng)基金，用于資助河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才重大工程和河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才重大項(xiàng)目。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，不論國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從主要靠拼體力、拼汗水、拼環(huán)境、拼資源向主要靠拼科技、拼知識(shí)、拼創(chuàng)新、拼人才轉(zhuǎn)變已成世界大勢(shì)。創(chuàng)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才對(duì)河南省加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、創(chuàng)新型河南、制造強(qiáng)省和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的推動(dòng)作用越來(lái)越突出，對(duì)實(shí)施“五區(qū)一中心”國(guó)家戰(zhàn)略的促進(jìn)作用越來(lái)越明顯。因此，與高度重視創(chuàng)新型科技人才一樣，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)重視創(chuàng)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展。根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的若干意見(jiàn)》《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快人才強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《河南省科技人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011—2020年）》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十三五”規(guī)劃》和《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求，聚焦懂科技、經(jīng)濟(jì)、管理、法律與外語(yǔ)的高端型、復(fù)合型、應(yīng)用型和國(guó)際型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的目標(biāo)，切實(shí)出臺(tái)有效措施，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)，切實(shí)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展財(cái)政支持與投入，為中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省和決勝全面建成小康社會(huì)讓中原更加出彩提供有力的人才支撐與保障。

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