劉俊蘋 王延利

摘 要：當前，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展已成為河南省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要抓手。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后是制約河南省經(jīng)濟社會發(fā)展的“短板”，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省是推動河南省經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。論文通過對河南省服務(wù)業(yè)總體情況和重點發(fā)展的服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀分析，提出了河南省建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省的策略為“四種模式，一個支點”：集聚發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、融合發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開放帶動重點產(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)業(yè)高端智庫。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；集聚發(fā)展；融合發(fā)展；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

中圖分類號：F201 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0037（2018）8-12-5

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.08.002

Abstract： At present， accelerating the development of modern service industry has become an important starting point to transform Henan Provinces economic development mode， optimize its economic structure， transform its growth momentum， and build a modern economic system. The relative lag in the development of the service industry has become a “short board” that restricts Henan Provinces economic and social development. Building a strong province of modern service industry is an important measure to promote high-quality development of Henan Provinces economy. Based on the analysis of the overall situation of the service industry in Henan Province and the current development situation of the focused service industry， this paper proposed that the strategy of building a strong Henan Province of modern service industry should be “four modes， one fulcrum”： gathering and developing advantageous industries， integrating and developing new industries， innovation driving and developing traditional industries， opening up key industries， and creating high-end think tanks for the service industry.

Key words： modern service industries； agglomeration development； fusion development； innovation-driven development

自20世紀70年代開始，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務(wù)型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變的明顯特征。服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。我國的服務(wù)業(yè)無論從發(fā)展速度還是演進規(guī)律，都與世界發(fā)達國家呈現(xiàn)相同的發(fā)展趨勢。1978—2017年，我國服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重從23.9%提高到51.6%。盡管如此，我國服務(wù)業(yè)增加值仍大大低于發(fā)達國家70%以上的份額，也比同等收入水平的發(fā)展中國家低10個百分點左右[1]。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展壯大新動能、推動經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措[2]。為此，河南省委省政府非常重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，先后出臺了支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列文件，為河南省加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)強省指明了方向。河南省的服務(wù)業(yè)也取得了較快的發(fā)展，服務(wù)業(yè)總值從2005年的3 152.83億元增長到2017年的19 198.68億元，占生產(chǎn)總值的比重從39.5%上升到42.7%，改變了河南省服務(wù)業(yè)長期滯后于生產(chǎn)總值增速的不利局面。然而，與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)和全國平均水平相比，河南省的服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然相對滯后（如表1），且面臨著增速偏低、比重偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競爭力不強等突出問題，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后已成為制約河南省經(jīng)濟社會發(fā)展的“短板”。

目前，發(fā)達國家基本確立了服務(wù)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展中國家也在加快向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。服務(wù)業(yè)正逐漸取代制造業(yè)，成為國家經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。越來越多的證據(jù)表明，服務(wù)業(yè)已成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵。當前，中國經(jīng)濟正進入新常態(tài)，新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的作用更為凸顯。新常態(tài)下，河南省正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，對于推動河南省實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、深化改革開放與擴大國際合作、穩(wěn)增長與保就業(yè)、推進現(xiàn)代化都具有重要的現(xiàn)實意義[3]。

那么，河南省應(yīng)該如何大力發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，使其為河南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供戰(zhàn)略支撐，成為新常態(tài)下河南省經(jīng)濟升級版的新引擎，是一個亟須思考的問題。

1 河南省大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意義

1.1 打造河南省經(jīng)濟升級版的重要抓手

近年來，河南省服務(wù)業(yè)增加值增速明顯，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過農(nóng)業(yè)。但服務(wù)業(yè)依然是經(jīng)濟社會發(fā)展中的一塊短板[4]。主要表現(xiàn)在，河南省已經(jīng)成為制造大省，但離制造強省、先進制造業(yè)大省還有很大的距離；2017年，第三產(chǎn)業(yè)占比僅為42.7%，低于第二產(chǎn)業(yè)的47.7%，也大大低于發(fā)達國家70%以上的份額，并且比同等收入水平的發(fā)展中國家低10個百分點左右。當前，河南省第三產(chǎn)業(yè)存在的明顯問題是占生產(chǎn)總值的比重偏少，就業(yè)比重明顯偏低；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小、新興服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用不強、科技服務(wù)業(yè)支撐能力薄弱、創(chuàng)新政策體系有待完善，等等。當前河南省經(jīng)濟發(fā)展正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期，在經(jīng)濟新常態(tài)下，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是高成長服務(wù)業(yè)，是釋放改革紅利，打造河南經(jīng)濟升級版的重要抓手。

1.2 推動河南省“三區(qū)一群”建設(shè)的重要舉措

中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中原城市群是支撐河南省未來發(fā)展的新支柱。中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)是全面深化改革的試驗田，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)是內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶，增強高質(zhì)量發(fā)展的外源動力。鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心載體，催生高質(zhì)量發(fā)展的新生動力。中原城市群是河南省推進新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，通過深化改革開放創(chuàng)新來推動高質(zhì)量發(fā)展。河南省正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，對于河南省“三區(qū)一群”建設(shè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省建設(shè)具有重要推動作用。

1.3 推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑

近年來，河南省經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展，已經(jīng)成為新興工業(yè)大省和有影響的文化大省。然而必須指出的是，河南省的服務(wù)業(yè)總量較小，比重偏低；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大、高成長服務(wù)業(yè)比重偏小、局部發(fā)展失衡的問題也比較嚴重；服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢、吸納就業(yè)能力不足等一系列難題并未得到有效解決，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后已成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的突出表現(xiàn)和制約經(jīng)濟社會健康發(fā)展的突出短板。目前，河南省正面臨著難得的發(fā)展機遇，在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的過程中，服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位日益突出。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利于促進河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

2 河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 河南省服務(wù)業(yè)在國內(nèi)的地位分析

本文分別選取了北京、江西和湖南3個省區(qū)市作為參照物，并以國家統(tǒng)計局公布的2017年國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)為依據(jù)來說明河南省服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展情況（表2）。

從地區(qū)生產(chǎn)總值上看，河南省超過了其他3個省區(qū)市；從服務(wù)業(yè)投資額上看，河南省還是比較占優(yōu)勢的，2017年河南省服務(wù)業(yè)的投資額占全國5.96%，不但高于中部地區(qū)的湖南、江西，而且還高于經(jīng)濟較發(fā)達的北京市。其主要原因在于河南省是全國的第一人口大省，同等條件下因數(shù)較大。

從服務(wù)業(yè)的單個行業(yè)看，河南省的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)具有明顯的優(yōu)勢，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)都遠高于其他地區(qū)，尤其是住宿和餐飲業(yè)所占比重最大。但是河南省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還有待加強。從表2可以看到，河南省的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的投資額占全國4.44%，而同時期湖南省信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的投資額所占的比重為5.56%，還存在一定的差距；金融業(yè)的投資額與中部地區(qū)的江西省和湖南省相比差距較大，與北京市相當。

2.2 2007—2017年河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展情況分析

從2007—2017年統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)可以看出（表3）：服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重低，發(fā)展滯后于生產(chǎn)總值增長；服務(wù)業(yè)總體發(fā)展緩慢，增加值比重不均勻。

從表3可以看出，從2007—2017年，河南省服務(wù)業(yè)整體比重偏低，增速低于生產(chǎn)總值的增長率。以2017年為例，河南省生產(chǎn)總值44 988.16億元，比2016年增長7.8%。其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值19 198.68億元，增長9.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.6∶47.7∶42.7，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重比2016年提高0.9個百分點。人均生產(chǎn)總值47 130元，比2016年增長7.4%。從以上產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)可以看出，河南省服務(wù)業(yè)總值占生產(chǎn)總值的比重僅為42.7%。而同時期，全國的比重為51.6%，上海的高達69.0%，山西的為53.5%，遠遠低于國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的水平和全國平均水平，甚至還低于同屬于中部地區(qū)的山西省。

2.3 河南省服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

目前，河南省正在打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省，力爭到2020年，成為全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。為了實現(xiàn)這一目標，我們對河南省重點發(fā)展的服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀進行了梳理。但限于數(shù)據(jù)來源的制約，表4重點選取了該文件中的現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融、旅游、文化和商務(wù)服務(wù)六大產(chǎn)業(yè)進行分析（見表4）。

從表4可以看出，現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)具有明顯的優(yōu)勢，占全國該產(chǎn)業(yè)的比重較高；金融服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快，從2015年的3.52%上升到5.37%；科技服務(wù)業(yè)近年來投資比重增加；文化產(chǎn)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展并沒有顯示出更多的優(yōu)勢，均處于該產(chǎn)業(yè)平均水平線（3.20%）附近。河南省作為文化大省，而文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值并沒有顯示出明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢需要我們深入反思；信息服務(wù)業(yè)則相對落后，僅占全國該產(chǎn)業(yè)的0.92%。

總體上看，河南省服務(wù)業(yè)仍然存在增速低、比重小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競爭力不強等突出問題，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的突出表現(xiàn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展已成為制約河南省經(jīng)濟和社會發(fā)展的短板。

3 河南省建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省的路徑

“十三五”期間，河南省面臨著重要的發(fā)展機遇，在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的過程中，服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位日益突出。如何將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造成為河南省經(jīng)濟升級的新引擎，讓河南省在深度融入“一帶一路”建設(shè)和“三區(qū)一群”實施過程中構(gòu)建形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，基本建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省，成為全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地是一個亟須思考的問題。

依據(jù)河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，緊緊圍繞河南省建設(shè)高成長服務(wù)業(yè)大省中需要重點發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，借鑒國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，將河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展的策略概括為“三種模式，一個支點”。三種模式為集聚發(fā)展模式、融合發(fā)展模式、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式；一個支點為服務(wù)業(yè)智庫。

3.1 集聚發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)業(yè)新高地

服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展是指通過發(fā)展服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的方式來形成產(chǎn)業(yè)集聚。集聚發(fā)展對加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、實現(xiàn)服務(wù)業(yè)品牌化和提升服務(wù)業(yè)競爭力具有重要意義。根據(jù)省政府2014年42號文件精神，河南省可采用“543戰(zhàn)略”重點打造相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，5即實現(xiàn)5個重點產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展：現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、知識產(chǎn)權(quán)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)；4即實現(xiàn)4個特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展：商務(wù)與商貿(mào)服務(wù)、健康服務(wù)、休閑旅游和跨境電商；3即重點培育3個產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展：科技與教育、養(yǎng)老服務(wù)和其他公共服務(wù)業(yè)。

3.2 融合發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)服務(wù)業(yè)新格局

融合發(fā)展是指服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、相互促進，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的融合發(fā)展已經(jīng)成為一種趨勢，并成為推動調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟提質(zhì)增效的重要驅(qū)動力量。融合發(fā)展就是要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”行動計劃，大力推動信息化與工業(yè)化深度融合。加快發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，推動河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變；推進制造業(yè)由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動河南省服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省的建設(shè)目標。

3.3 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是指主張從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新來推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[5]。當前，河南省經(jīng)濟社會發(fā)展正處于爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、整體競爭力不強問題突出。為解決服務(wù)業(yè)在發(fā)展過程中的深層次矛盾，需要充分發(fā)揮河南省在人力資源、智力資源和文化資源上具有的比較優(yōu)勢，充分利用“三區(qū)一群”戰(zhàn)略的歷史機遇，圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)產(chǎn)業(yè)改造升級、培育壯大高成長性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求。加快推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用；加快實施批發(fā)零售、住宿餐飲、房地產(chǎn)和其他公共服務(wù)業(yè)改造升級工程，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省建設(shè)。

3.4 開放帶動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育服務(wù)業(yè)競爭力

堅持“引進來”的戰(zhàn)略方針，全方位進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對全球產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈以及價值鏈進行深層次的融合，加快提升服務(wù)業(yè)核心競爭力。重點引導外資投向現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、服務(wù)外包、文化旅游以及其他新型領(lǐng)域，大力引進國內(nèi)外著名的企業(yè)集團地區(qū)總部以及地區(qū)研發(fā)、銷售和服務(wù)中心。推動中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平建設(shè)，擴大鄭州航空港對外開放力度，放大中國（鄭州）跨境電商、中歐班列（鄭州）品牌效應(yīng)，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，加強中原城市群與長三角、珠三角、京津冀等周邊城市群的服務(wù)業(yè)交流合作，加快建設(shè)空中絲綢之路、陸上絲綢之路和網(wǎng)上絲綢之路，推動形成服務(wù)業(yè)開放合作新高地，從而早日實現(xiàn)“買全球、賣全球”的目標[6]。堅持“走出去”，鼓勵有條件的服務(wù)企業(yè)“走出去”開展境外服務(wù)，積極拓展海外市場。

3.5 打造服務(wù)業(yè)高端智庫，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支持

服務(wù)業(yè)在理論研究上是涉及多個學科，在實踐上覆蓋面廣，與一、二產(chǎn)業(yè)融合度高。黨的十八屆三中全會提出，加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立決策咨詢制度。在推動服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，要充分發(fā)揮高校學科齊全、人才密集和對外交流廣泛的優(yōu)勢，深入實施具有地方特色的智庫建設(shè)推進計劃，推動河南省高校智力服務(wù)能力整體提升[7]；要做好協(xié)同攻關(guān)，充分發(fā)揮政、產(chǎn)、學、研、用的優(yōu)勢，在開展服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)理論研究的同時，積極開展行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策研究，更好地服務(wù)于河南省建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省的戰(zhàn)略決策。

4 結(jié)語

新常態(tài)下，河南省發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜、經(jīng)濟下行壓力增大。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，既能為河南省“三區(qū)一群”國家戰(zhàn)略規(guī)劃提供有力支撐，又是推動河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省建設(shè)的具體舉措，對河南省深度融入“一帶一路”建設(shè)和鄭州打造國際商都具有重要的現(xiàn)實意義。同時，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也有助于改變河南省服務(wù)業(yè)以低端的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展格局，進而引領(lǐng)服務(wù)業(yè)自身實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和三化協(xié)調(diào)發(fā)展，對加快中原崛起、河南振興、富民強省具有重要意義。

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