錢振華

古人云，“文章，經(jīng)國之大業(yè)，不朽之盛事?！边@是把文章的撰寫抬高到了極致。公文寫作特別是調(diào)研文章盡管不能自夸如許，但對治國理政畢竟也是至關(guān)重要的。

不久前，習(xí)近平總書記在中宣部呈報的《尋烏扶貧調(diào)研報告》上，對做好調(diào)查研究工作作出重要批示，這不由得讓人想起著名的《尋烏調(diào)查》。88年前，毛澤東同志正是在江西尋烏，深入細(xì)致地調(diào)查了當(dāng)?shù)卣巍⒔煌?、商業(yè)、土地關(guān)系等情況，寫下8萬多字的《尋烏調(diào)查》，對我們黨土地革命理論的形成和黨的群眾路線的產(chǎn)生有著深遠影響。

學(xué)習(xí)并繼承和發(fā)揚毛澤東文風(fēng)，首先要學(xué)的不是寫作的技巧、華麗的辭藻和激揚文字的書法，而是毛澤東專注于調(diào)研寫作的過程和態(tài)度，筆者將其稱之為“作”風(fēng)?？梢哉f，“作”風(fēng)是文風(fēng)的更進一步，不僅聚焦于文字表面，而且關(guān)系文章的形成和落實過程，“作”風(fēng)決定文風(fēng)，文風(fēng)反映“作”風(fēng)。改進文風(fēng)的首要就是轉(zhuǎn)變和提升“作”風(fēng)。

良好“作”風(fēng)的一個主要標(biāo)志是毛澤東曾講過的一句名言：“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”，后來他又補充說：“不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”。如今，面對黨的十九大以來的新形勢、新目標(biāo)和新任務(wù)，特別是主要矛盾的轉(zhuǎn)變和日益復(fù)雜的環(huán)境給廣大黨員干部帶來許多新課題。各級各地各部門黨員干部，上至領(lǐng)導(dǎo)、下至秘書或一般工作人員，都少不了公文寫作，撰寫調(diào)研報告。公文寫作不同于一般寫文章，重在解決實際問題，而調(diào)查研究則是公文寫作的源頭活水，作為一項基礎(chǔ)性工作，應(yīng)當(dāng)必須跟上新時代的步伐，以好“作”風(fēng)推動新發(fā)展。

然而，當(dāng)前在調(diào)研和“作”風(fēng)上還存在著一些問題。有的開展調(diào)查研究，走的是規(guī)定路線，找的是群眾演員，得到的很可能是注水的材料、吹大的泡沫；有的把撰寫調(diào)研報告的功夫用在材料美容上，這樣的報告好看但不好用，等等。這讓調(diào)查研究成了一種官場司空見慣的儀式，成為一種官員自欺欺人的表演。如果領(lǐng)導(dǎo)干部思想上只重視表面功夫，行動上肯定就會花拳繡腿，最后干出來的事也只能是形式主義的產(chǎn)物。如此這般本本主義、文牘主義，勢必造成以文代政、文浮于政，無益于工作改進甚至還會寸步難行。

更有甚者，有的領(lǐng)導(dǎo)干部為應(yīng)付改革、美化政績，直接跳過調(diào)查研究階段，最簡便的方式就是包裝自己，而成本最低的包裝就是以口號包裝自己，社會流行什么就喊什么，上級喜歡什么就匯報什么。上面有所好，下面有所效。在這樣的政治氛圍中，下級也必然會空對空應(yīng)付之。這導(dǎo)致一些地方和部門的調(diào)查研究工作異化為不良政績工程，演變成了口號政治。這樣重唱功不重做功，光提口號不執(zhí)行或是執(zhí)行不力，引起了人民群眾的反感，讓黨和政府的威信下跌。對此，我們要看到現(xiàn)象背后的問題，并及時正本清源、加以改正。

從本質(zhì)上來看，良好“作”風(fēng)包括調(diào)查研究和落實解決方案，重在“從群眾中來，到群眾中去”。對于撰寫調(diào)研文章而言，寫作的過程就是踐行群眾路線的過程。要掌握好調(diào)查研究這個看家本領(lǐng)，變閉門寫作為開門調(diào)查，做到點子在群眾中發(fā)掘、辦法從群眾中產(chǎn)生。要邁開雙腳、集中民智，到工作范圍的各地方各部分去走走，學(xué)個孔夫子的每事問，甚至還可以在走訪、座談中開展微調(diào)研，不放過任何一個機會。在充分調(diào)研論證的前提下，拿出切實可行的措施和行動，使每一項決策部署更加符合人民群眾的切身利益和現(xiàn)實需要。

公文寫作的最高境界是讓干部和群眾學(xué)會或掌握解決問題的方法，激發(fā)“都來干”的氛圍，讓解決方案到群眾中去。這就決定了黨政機關(guān)的文字必須反映實際，能解決現(xiàn)實問題，避免坐而論道，不要把那些虛頭巴腦的東西搞到公文寫作中來，要讓干部和群眾都能看得懂、記得住、學(xué)得會、用得上，避免把時間精力弄到概念、詞句、提法的新奇上，文章架構(gòu)的工整上。文到高處，言少而意多。公文寫作要反對“假、空、松”，提倡“真、實、密”，用最少的文字表達最多的內(nèi)容，這也是古今衡量文字水平高低的普世標(biāo)準(zhǔn)之一。

調(diào)研報告重在貫徹落實，才會有社會價值。特別是黨委政府層面的調(diào)研報告，其背后是紛繁復(fù)雜的目標(biāo)體系和繁重的任務(wù)指標(biāo)。在落實過程中，要謹(jǐn)防一些地方政府口號先行、按圖索驥，亂報項目、虛報進度，甚至兵馬未動、材料先行，把說的當(dāng)成做的、規(guī)劃當(dāng)成現(xiàn)實、思路當(dāng)成成績，解決方案剛剛落實下去就急于鼓吹宣傳、總結(jié)成果。

好的解決方案要經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。各級各地各部門要靠實責(zé)任，多些真抓實干、少些光說不練，口號喊出去了，就要原汁原味去踐行。同時，上級考核部門要不看口號，看實效，在檢查、把關(guān)下級工作時，不要過度將資料作為考核主要標(biāo)準(zhǔn)，而是要深入調(diào)查工作的實際成效和社會影響，擠干口號政治里的水分。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道?！敝腥A民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)要靠全國人了解國情。這需要全體黨員干部與廣大人民群眾勠力同心、真抓實干謀事業(yè)，來不得半點虛功，做不得一絲假把式。問題是時代和實踐給出的考卷，廣大黨員干部要志不求易、事不避難，通過調(diào)研寫作“解剖麻雀”，找出癥結(jié)、得出答案、堅決落實，以人民為中心、以發(fā)展論英雄、以實績比高低，以實際行動交出一份人民滿意的答卷。