欒維亞

【摘要】如何把握好保密的尺度，使企業(yè)檔案在安全范疇內(nèi)最大限度地利用，是值得我們深思的問題。筆者主要從檔案保管過程、利用過程和開放過程3個方面對企業(yè)檔案的保密工作進行了分析和闡述。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；檔案工作；保密

一、做好企業(yè)檔案保管過程中的保密工作

（一）檔案庫房的保密工作。檔案庫房是檔案保密的重點。檔案庫房應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定單獨建造。從檔案保密的角度看，庫房不應(yīng)設(shè)在辦公樓的最底層，庫房門窗等必須專門加固，防止失竊；要制定嚴格的庫房出入制度，指定專人負責(zé)，無關(guān)人員不允許入內(nèi)；要盡量保證庫房、辦公室和借閱室彼此獨立。實踐證明，檔案庫房的科學(xué)化管理，是做好檔案保密工作、維護檔案資料安全的基本保障。

（二）檔案工作人員的職責(zé)。檔案工作人員的職責(zé)，就是要維護檔案的完整與安全。具體要求就是做到不損壞、不丟失、不分散、不雜亂。不損壞，是指檔案保管完好無損，不會因種種不利因素而使檔案遭受損壞，對于已破損的檔案，要及時進行補救；不丟失，是指檔案絕對安全，不會因工作疏忽大意而使檔案遺失或失竊，不僅要保證檔案實體安全，還要保證檔案內(nèi)容的安全；不分散，是指檔案的保管相對集中，不會因檔案的分散保管而使檔案管理不便，甚至造成檔案損壞或丟失等嚴重事件；不雜亂，是指檔案保管工作有條不紊，檔案擺放整齊規(guī)范，井然有序，便于查找利用。

二、做好企業(yè)檔案利用過程中的保密工作

（一）做好檔案利用中的監(jiān)督工作。1.檔案制度建設(shè)。結(jié)合工作實際，對不同利用需求人群確定不同的利用范圍，制定不同的審批手續(xù)，使提供利用工作有章可循，在進行檔案利用工作的同時，確保不失密、不泄密和文件材料的完好無損。各項規(guī)章制度的條文應(yīng)規(guī)范而嚴明，利于執(zhí)行，同時在實踐中不斷總結(jié)，進而充實和完善。2.檔案隊伍建設(shè)。檔案管理人員是利用制度的直接貫徹者，對檔案的安全負有直接責(zé)任，必須具備較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素質(zhì)，還要有敏銳的工作能力和觀察能力，善于做利用者的工作，能獨立處理利用中出現(xiàn)的一般問題。3.檔案監(jiān)督措施。在檔案利用過程中，應(yīng)根據(jù)不同利用者的各自目的，掌握其中的規(guī)律和思想動機，進行重點監(jiān)督。有條件的檔案機構(gòu)還可以安裝攝像機、監(jiān)視器等。同時，還應(yīng)做到：多宣傳檔案的制度與標(biāo)準(zhǔn)，多與利用者交談，掌握其利用目的與動機；多分析利用者的情況和利用效果，多檢查被利用的案卷，多督促借閱利用登記制度的落實；多查看被利用過的案卷和文件，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并在利用登記薄上備注說明。

（二）處理好檔案保密與利用的關(guān)系。保守國家機密是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，更是檔案工作者的神圣職責(zé)。日常工作中，檔案工作人員雖然十分重視檔案保密，但是也存在“重保輕用、利用不足”的現(xiàn)象。企業(yè)檔案部門必須改變傳統(tǒng)觀念，在嚴格做好保密工作的同時，切實完善工作職能，為領(lǐng)導(dǎo)決策服好務(wù)。當(dāng)然，機密檔案應(yīng)該保密，但保密的目的之一是為了利用，是有時間、有地點和范疇限制的利用，保而不用只會失去保管的意義，失去檔案自身價值。當(dāng)然，利用必須是在保密基礎(chǔ)上的利用，無節(jié)制的利用只會給黨和人民的安全和利益造成損失。對于檔案工作來說，保密與利用都很重要，缺一不可。

三、做好檔案開放過程中的保密工作

（一）做好檔案的審查工作。檔案的審查是檔案開放前的一項重要工作，也是開放檔案工作的一個重要環(huán)節(jié)，其目的是科學(xué)而準(zhǔn)確地區(qū)分、判定檔案的開放與使用范疇。這項工作可以分成三個步驟：首先是初審，檔案人員要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對開放期限內(nèi)的檔案逐件進行審查，初步確定開放與控制地使用范圍。其次是中審，由業(yè)務(wù)突出的專業(yè)技術(shù)人員重點審查初審中沒能判定開放與控制使用的部分檔案，以確定其取舍。最后終審，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)初審、中審的結(jié)果，進行綜合考評和審核，最終確定是否開展檔案開放活動。

（二）做好檔案的解密工作。根據(jù)《保守國家秘密法》第16條：“國家秘密事項在保密期限內(nèi)不需要繼續(xù)保密，原確定密級和保密期限的機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時解密”。另據(jù)國家《保密法》規(guī)定，保密檔案包括“絕密”“機密”和“秘密”三種類別。確定檔案的密級，就是為了讓檔案工作人員根據(jù)不同的密級采納不同的管理措施，最大限度地提供借閱利用。但是秘密不是一成不變的，一旦秘密保密期限屆滿，它就喪失了保密價值，就應(yīng)該按照公開文件進行處理，這就是檔案保密的時效性。向社會各界開放的檔案，必須是到了一定時限的檔案。要開放，必須先進行劃控解密，把未解密的列入控制使用的范圍。也就是說，解密由原確定密級的機關(guān)、單位或其上級機關(guān)進行。

（三）做好檔案開放前的基礎(chǔ)工作。一要提高開放檔案案卷的質(zhì)量。要充分利用原有基礎(chǔ)進行系統(tǒng)整理，達到分類科學(xué)、組卷合理、編目清楚、系統(tǒng)上傳的要求。二要規(guī)范編寫檔號，以適應(yīng)檔案開放檢索工具和文字敘述性檢索工具，使開放檔案的檢索工作逐步形成以骨干性檢索為主，以基礎(chǔ)性檢索為輔，以敘述性檢索工具為必要補充的檢索體系，實現(xiàn)檢索途徑的多樣化。四是準(zhǔn)備好副本。對于重要的檔案，應(yīng)采取掃描、抄錄、復(fù)印等形式進行復(fù)制，保存好檔案副本。

由此可見，做好檔案保密工作是企業(yè)檔案管理工作的關(guān)鍵所在。企業(yè)檔案保密工作的任務(wù)既光榮也艱巨，我們要在基礎(chǔ)工作中不斷地積累經(jīng)驗，從維護企業(yè)自身發(fā)展和利益出發(fā)，使檔案信息資源得到合理的利用，堅定不移地做好企業(yè)檔案的保密工作。