李薇，李和清

（1.南充職業(yè)技術學院機電工程系，四川 南充 637131；2.南充市教育科學研究所職業(yè)教育研究室，四川 南充 637000）

前言

進入21世紀以后，我國工業(yè)和經濟快速發(fā)展，帶來汽車需求量和銷量的飛速增長，據統(tǒng)計，我國汽車產銷量年均增長 33.8%，已經成為全球第一大汽車生產與消費國[1]。傳統(tǒng)汽車以汽柴油為燃料，每年機動車產生的尾氣高達 5000萬噸，汽車尾氣中二氧化碳、硫化物、氮化物造成嚴重的大氣污染，長時間的霧霾天氣嚴重危害人們的身體健康，影響經濟社會發(fā)展[2]。隨著石油消耗量逐年增加，預計2020年我國石油對外依存度將達到55%，嚴重威脅我國的能源安全。2012年 6月國務院印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》，提出“加快培育和發(fā)展節(jié)能汽車與新能源汽車，緩解能源和環(huán)境壓力，推動汽車產業(yè)轉型升級”[3]?！爸袊圃?025”國家戰(zhàn)略明確部署了新能源汽車的未來發(fā)展計劃，將節(jié)能與新能源汽車列入十大重點領域之一，新能源汽車產業(yè)獲得迅速發(fā)展[4]。新能源汽車采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅動，減輕了對石油的依賴，同時節(jié)能減排，低碳環(huán)保，能有效降低對環(huán)境的污染。但是，新能源汽車產業(yè)在發(fā)展的同時也暴露出一些問題，如車企騙補、汽車安全等，需要我們對新能源汽車產業(yè)進行深入研究并提出對策。

1 我國新能源汽車主要類型

1.1 天然氣汽車

天然氣汽車通常是將原始的燃油發(fā)動機進行改裝，以天然氣為燃料為汽車提供動力的汽車。天然氣汽車尾氣不含苯、鉛等致癌物質，氮氧化物、二氧化碳、二氧化硫等含量都大大降低，比汽油車更環(huán)保，且燃料耗量更少，安全性能更高。目前，我國已成為全球天然氣汽車數量最多的國家。

1.2 電動汽車

電動汽車包括純電動汽車和混合動力電動汽車。純電動汽車是以車載蓄電池為電源，如鋰離子電池、鉛酸電池、鈉硫電池等，用電機驅動車輛運行的汽車?；旌蟿恿﹄妱悠囉袃蓚€以上動力源，以燃料為主要能量源，以蓄電池、燃料電池、太陽能電池為輔助能量源。電動汽車在新能源汽車中占據主導地位，與之配套的動力電池產業(yè)也獲得迅速發(fā)展[5]。

1.3 燃料電池汽車

燃料電池汽車是指以氫氣、甲醇等為燃料，直接以電化學反應方式將燃料的化學能轉變?yōu)殡娔埽秒姍C驅動的汽車[6]。燃料電池汽車行駛過程中會產生極少的二氧化碳和氮氧化物，排放物主要是水，是環(huán)境友好的綠色新型環(huán)保汽車。目前我國氫燃料汽車發(fā)展相對緩慢，燃料電池的成本、穩(wěn)定壽命及儲氫等方面與國際先進技術差距較大。

2 我國新能源汽車產業(yè)面臨的問題

2.1 政策依賴性強，扶持體系待完善

國家的財政資金補貼為新能源汽車產業(yè)發(fā)展提供了動力，但隨著市場發(fā)展，補貼標準調整不及時，比如補貼政策按照續(xù)航里程來分類，為了爭取補貼，企業(yè)單純追求續(xù)航里程而忽視了汽車整體性能和質量的提升。缺乏有效的監(jiān)督和懲處機制，“騙補”案件頻發(fā)。車企受利益驅使盲目擴大產能，甚至虛構產銷量，生產了大量不能上路的廢品，造成財政資金的浪費，影響行業(yè)健康發(fā)展。

2.2 標準體系不健全，市場發(fā)展不規(guī)范

我國新能源汽車起步較晚，缺乏具體的準入制度，行業(yè)準入門檻偏低。在國家政策的激勵下，許多企業(yè)在不具備硬件條件、核心技術、專業(yè)人才的情況紛紛下投入新能源汽車市場，企業(yè)發(fā)展呈現散、小、弱的態(tài)勢。標準體系不健全，缺乏對電池以及其他配件通用的技術標準，工藝、產品不規(guī)范，造成產品配套成本過高，難以大規(guī)模量產，甚至導致汽車質量不達標，造成資源的浪費。

2.3 創(chuàng)新能力不足，核心技術待突破

目前，我國新能源汽車整車企業(yè)約有200多家，生產動力電池等配套產品的企業(yè)約有500多家，盡管從數量上來說市場具有一定規(guī)模，但整體水平尚屬于低端。動力電池的循環(huán)壽命、能量密度、續(xù)航里程，電機的功率密度，電控系統(tǒng)的制動響應能力，燃料電池儲氫等關鍵技術尚未完全掌握，與外資品牌相比缺少競爭優(yōu)勢，創(chuàng)新能力不足。企業(yè)分工不明，尤其是動力電池關鍵部件如電解液、隔膜、電池正負極等材料產業(yè)鏈未完善，存在低水平重復建設的現象。

2.4 基礎設施建設滯后，應對傳統(tǒng)燃料汽車競爭力不足

新能源汽車與傳統(tǒng)汽車相比，除了在技術上成熟度較低、價格上優(yōu)勢不明顯外，配套基礎設施建設的滯后更是影響其發(fā)展的瓶頸因素。如電動汽車必須的充電樁與車輛的數量比偏低，公共充電樁位置分布不均，由于缺乏強制性政策，私人充電樁發(fā)展受制于物業(yè)、電網企業(yè)的配合程度，增速較慢。氫燃料電池汽車的加氫站建設投資較高，目前國內加氫站數量不到10座，加氫成本過高。新能源汽車產業(yè)發(fā)展迅速，但來自傳統(tǒng)燃料汽車的競爭壓力依然巨大。

3 我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展的對策

3.1 完善新能源汽車產業(yè)發(fā)展政策

為了推動新能源汽車產業(yè)發(fā)展，自2013年開始，國務院、國家發(fā)改委、工信部、科技部、財政部和各地方政府部門推出了許多扶持新能源汽車產業(yè)的政策，將其列入“中國制造2025”十大重點領域之一和“十三五” 規(guī)劃的重要計劃內容。要加強各部門的協(xié)調分工，明確發(fā)展重點、目標、方法，使得政策與產業(yè)發(fā)展實際情況基本一致，并逐步將發(fā)展的推力交還市場。提高企業(yè)準入門檻，對新能源汽車企業(yè)進行嚴格的資格審查和技術考核，整合優(yōu)勢資源，淘汰落后產能。推動新能源汽車產業(yè)法律法規(guī)體系建設，建立監(jiān)督和懲處機制，集合政府部門、組織協(xié)會、媒體、公眾的力量對車企進行監(jiān)督，對以生產新能源汽車為名騙取國家財政資金補助的行為嚴懲不貸。

3.2 加強科技創(chuàng)新，推動產學研用結合

要使新能源汽車產業(yè)長足發(fā)展，需要掌握電池、電機、電控等關鍵技術，從根本上改進新能源汽車的生產工藝，降低生產和使用成本，提高使用性能。要加快建立新能源汽車研發(fā)體系，鼓勵建立跨行業(yè)合作聯(lián)盟，設立技術和資源共享平臺。推動企業(yè)和高校院所的合作，組建高水平研發(fā)團隊，結合高校院所的科技資源和企業(yè)的產業(yè)資源，共同承擔與新能源汽車關鍵技術相關的研究課題。協(xié)助高校開展現代學徒制人才培養(yǎng)，在課程制定、教材編寫、日常教學管理、實習基地建設等方面深度合作，培養(yǎng)具有精湛技術和創(chuàng)新精神的汽車人才。完善相關技術標準體系，建設若干國家級整車及零部件研究試驗基地，對新能源汽車整機性能和功能部件進行嚴格檢測，提高技術水平和安全性能。

3.3 調整產業(yè)結構，完善產業(yè)鏈

新能源汽車產業(yè)主要包括上游的鋰原材料、正負極材料、電解液、隔膜供應企業(yè)，中游的電池、電機、電控及底盤、車身生產企業(yè)，下游的整車和充電樁制造企業(yè)。要進一步調整產業(yè)結構，整合在基礎材料、關鍵零部件、制造裝備等關鍵環(huán)節(jié)的行業(yè)資源，完善產業(yè)鏈，扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展具有國際知名度的民族品牌。目前我國已建成了珠三角、長三角、京津冀和中原四大動力電池產業(yè)聚集區(qū)，產業(yè)規(guī)模位居世界第一，但動力電池的能量密度、續(xù)航里程、循環(huán)充放電次數等性能還有待提高。在政策上支持核心零部件企業(yè)的發(fā)展，對在動力電池、驅動電機等領域進行創(chuàng)新的企業(yè)進行獎勵，力求突破技術瓶頸。

3.4 加強基礎設施建設，提高公眾認同度

加強推進新能源汽車基礎設施建設，對充電設施發(fā)展進行總體規(guī)劃和布局，解決土地供應、電網接入、充電樁進小區(qū)等問題。制定充電設施建設統(tǒng)一的標準體系，降低使用成本，使新能源汽車基礎設施實現互聯(lián)互通。提高基礎設施生產企業(yè)準入門檻，對其生產、運營和服務能力進行審核，避免惡性競爭。通過媒體報道、社區(qū)活動對節(jié)能環(huán)保、綠色交通、新能源汽車政策進行宣傳，加強公眾的環(huán)保意識，加深公眾的對新能源汽車的了解。推動新能源汽車在公交、環(huán)衛(wèi)、郵遞、物流等公共領域的示范帶頭應用，提高公眾的認同度。

4 結論

我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展迅速，但存在政策依賴性強、標準體系不健全、核心技術待突破、基礎設施建設滯后等問題，要加強各部門協(xié)調分工，建立監(jiān)督和懲處機制；加快建立新能源汽車研發(fā)體系，鼓勵科技創(chuàng)新；調整產業(yè)結構，扶持動力電池研發(fā)企業(yè)；加強充電樁等基礎設施建設，提高公眾認同度，促進新能源汽車產業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻

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[3] 國務院.節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)[Z].國發(fā)[2012]22號,2012-6-28.

[4] 國務院.關于印發(fā)《中國制造 2025》的通知[Z].國發(fā)[2015]28號,2015-05-08.

[5] 鄧鵬毅.鵬憶強.蔡云.等.新能源汽車產業(yè)技術及發(fā)展趨勢[J].西華大學學報,2017(4):34-45.

[6] 李振宇.任文坡.黃格省.等.我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展現狀及思考[J].化工進展,2017(7):2337-2343.