毛放

“民以食為天，食以安為先?！笔称钒踩珕栴}關(guān)系身邊的你我他，關(guān)系城市的安全和文明程度，關(guān)系老百姓的切身利益和幸福指數(shù)，廣大人民群眾和全社會密切關(guān)注。近年來，經(jīng)過本市各級人民政府持續(xù)努力和不懈監(jiān)管、市民群眾和社會各界的積極參與，上海食品安全水平和質(zhì)量總體形勢較好，食品安全工作一直走在全國前列，并且一直是全國食品安全最好的地區(qū)之一。

但是食品安全永無止境，對照人民群眾日益增長的對食品安全的多樣化需要，對照國際卓越城市食品安全監(jiān)督管理的理念和標(biāo)準(zhǔn)，對照發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和已有做法，上海的食品安全工作還有許多可以進(jìn)一步提升的空間，特別是在食品安全工作的監(jiān)管理念、監(jiān)管過程的精細(xì)化和及時(shí)公開透明等方面，可以下功夫做得更好。

為此建議在本市主要媒體建立食品安全指數(shù)定期發(fā)布制度，如同已被普通大眾廣泛接受的天氣預(yù)報(bào)、PM2.5指數(shù)預(yù)報(bào)、大宗商品價(jià)格指數(shù)預(yù)報(bào)等一樣，可以讓廣大市民在第一時(shí)間獲悉上海地區(qū)主要食品種類的安全狀況，做到購買食品時(shí)胸中有底、提高鑒別力，更加安心、稱心和放心消費(fèi)，不斷提升生活品質(zhì)，滿足對美好生活的向往。

一是研究制定食品安全指數(shù)的范疇。食品種類繁多，不可能一一窮盡，建議定期發(fā)布的食品安全指數(shù)可以集中在一些主要食品種類上，比如糧油副食、時(shí)令蔬菜、新鮮水果、鮮肉蛋禽、河海水產(chǎn)品、乳品烘焙、面點(diǎn)速食、休閑零食、酒水飲料等與市民生活密切相關(guān)的日常食品。在食品安全指數(shù)發(fā)布上可采用優(yōu)良等級制，如優(yōu)秀、良好、一般等；或采用百分制表示，分值越高，安全性也越高；也可以采用廣大市民喜聞樂見的、形象又通俗化的方式表示，如“卡通人物笑臉（愁臉、哭臉）”、一個（二個、三個）“大拇指贊”等。

二是研究食品安全指數(shù)發(fā)布周期。根據(jù)不同食品上市供應(yīng)的特點(diǎn)，明確各種主要食品安全指數(shù)的發(fā)布周期?？梢越梃b發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，采用時(shí)報(bào)制、日報(bào)制、周報(bào)制、月報(bào)制或季報(bào)制等形式發(fā)布主要食品安全指數(shù)，建立與天氣預(yù)報(bào)、PM2.5、大宗商品價(jià)格指數(shù)預(yù)報(bào)等相似的權(quán)威又常態(tài)化的發(fā)布機(jī)制。

三是研究確定食品安全指數(shù)發(fā)布的權(quán)威媒體。通過本市主要媒體，如主流報(bào)刊雜志、廣播電視、官方網(wǎng)絡(luò)新媒體等渠道，或在相關(guān)主流媒體開辟固定的專頁專欄專窗，發(fā)布權(quán)威、清晰、準(zhǔn)確、及時(shí)和客觀的信息，讓廣大市民和全社會能在第一時(shí)間知曉主要食品的安全狀況，并且養(yǎng)成及時(shí)閱看收聽的習(xí)慣。

四是研究制定食品安全黑名單制度。對日常檢查或?qū)ｍ?xiàng)抽查中發(fā)現(xiàn)的主要食品不安全問題以及食品安全的隱患問題，如農(nóng)藥化肥殘留超標(biāo)、使用瘦肉精、過期變質(zhì)、以次充好、亂用食品添加劑和假冒偽劣等食品，一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)格依法懲處，并且要將涉事的有關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者列入食品安全黑名單，及時(shí)向社會公布，建立健全食品安全預(yù)警和可控體系。

五是研究落實(shí)食品安全指數(shù)發(fā)布責(zé)任主體。根據(jù)國家相關(guān)食品安全法律法規(guī)和本市地方性實(shí)施細(xì)則，建議上海市人民政府要明確食品安全指數(shù)發(fā)布的責(zé)任主體，規(guī)范食品安全指數(shù)發(fā)布行為，定期總結(jié)評估食品安全指數(shù)發(fā)布工作的效用，充分發(fā)揮廣大人民群眾、社會各界和新聞媒體的監(jiān)督作用。

六是研究食品安全指數(shù)發(fā)布的試行辦法。建立本市食品安全指數(shù)定期發(fā)布制度，一開始不必追求“大而全”，可以先從廣大市民最關(guān)心的日常主要食品種類做起，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，不斷增加種類，不斷擴(kuò)大社會影響力和認(rèn)同度。與此同時(shí)，要積極研究食品安全指數(shù)定期發(fā)布的規(guī)章制度，使此項(xiàng)工作有章可循。 （作者系市人大代表、市人大常委會委員、市人大教科文衛(wèi)委員會委員、市人大常委會研究室主任）