周震　鄭方穎

2018年，是深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。更是搶抓機遇、加快發(fā)展的關鍵之年。黨的十九大提出大力發(fā)展實體經(jīng)濟、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、生態(tài)文明建設等政策措施，為推進改革、發(fā)展經(jīng)濟、做強產(chǎn)業(yè)、改善民生，提供了千載難逢的機遇。木蘭縣準確把握新時代新特征新要求。牢牢把握新機遇，把十九大提出的重大判斷、戰(zhàn)略部署轉化為工作思路、工作舉措，全力抓重點、補短板、強弱項，著力在做實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、做強工業(yè)經(jīng)濟、做大新興經(jīng)濟、做好民生經(jīng)濟和做活扶貧經(jīng)濟上下工夫，促進縣域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，進一步激發(fā)增長潛力和發(fā)展活力，推進形成經(jīng)濟發(fā)展新格局。預計全年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；地方公共財政收入增長5%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右；社會消費品零售總額增長8.5%左右。

一、把握改革機遇。做實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

立足縣情，把多年積累的綠色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢從供給側角度釋放出來。依托優(yōu)質的農(nóng)業(yè)資源稟賦，積極探索綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。堅持以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，努力實現(xiàn)種得好、養(yǎng)得好、賣得好。一是加快推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。作為典型農(nóng)業(yè)縣份，農(nóng)業(yè)發(fā)展是基礎，是帶動各項產(chǎn)業(yè)的動力源泉。堅持以推進供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。大力發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖，探索推進“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”發(fā)展思路的新實踐。依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)，加快推進養(yǎng)殖基地項目，實現(xiàn)過腹增值。加快育秧小區(qū)和栽培大棚建設，推進水稻育秧大棚食用菌產(chǎn)業(yè)。二是加強推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設。通過大力實施千億斤糧食產(chǎn)能工程項目，建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保持區(qū)的劃定面積，提升農(nóng)業(yè)基礎設施建設標準。加快推進農(nóng)村飲水、坡耕地治理、中小河流治理、土地整治及特色養(yǎng)殖場項目。為供給側結構性改革提供硬環(huán)境，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎打牢、夯實。三是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手，促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。深化農(nóng)村經(jīng)濟股權改革，加快現(xiàn)代農(nóng)機合作社建設力度，打造省級規(guī)范合作社，逐步擴大規(guī)模經(jīng)營面積。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。進一步完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結機制，打造省級鮮食玉米產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。培養(yǎng)壯大養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模，持續(xù)鞏固肉牛、肉羊、肉雞等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。進一步拓寬合作渠道，選擇優(yōu)質品種進行試種，積極探索農(nóng)產(chǎn)品提質增效方式。

二、振興實體經(jīng)濟。做強工業(yè)經(jīng)濟

堅持把提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)的著力點放在振興實體經(jīng)濟上，放在質量和效益雙提高上，著力保存量、求增量、擴總量、提質量，在政策、資金、人才等方面向工業(yè)經(jīng)濟傾斜，不斷提高在三產(chǎn)中的占比，成為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。一是大力推進項目建設。依托資源稟賦，積極謀劃包裝項目，完善項目庫，提高對上爭取資金和對外招商引資的成功率。加快打進重點項目建設，確保項目早落地、早建設、早見效。持續(xù)完善園區(qū)道路、水、電等基礎設施建設。使項目承載能力進一步增強。加大主渠道爭取資金力度，為加快發(fā)展提供了資金保障。加快推進與世界500強企業(yè)的戰(zhàn)略合作，重點培養(yǎng)一批全產(chǎn)業(yè)鏈閉合發(fā)展的縣域經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)。二是支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。深入開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，全面落實減稅降費等優(yōu)惠政策，促進企業(yè)提質增效。扎實做好銀企對接、供需銜接、要素保障、行政協(xié)調等工作。幫助企業(yè)解決征地、修路、供電、供水等方面遇到難題，確保企業(yè)新上項目達產(chǎn)達效；全力支持現(xiàn)有企業(yè)通過股權并購解決發(fā)展資金不足的問題，進而提升競爭力；積極引導地毯、柳編等傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)科技創(chuàng)新。促進糧食加工企業(yè)向精深加工轉型升級。三是全力以赴招商引資。開展“招商引資突破年”活動，進一步完善招商激勵機制，努力引進開工一批投資規(guī)模大、創(chuàng)稅能力強、產(chǎn)業(yè)帶動作用突出的大項目、好項目。加快推進“飛地經(jīng)濟”合作，積極引入產(chǎn)業(yè)投資基金，承接產(chǎn)業(yè)項目轉移，實現(xiàn)與經(jīng)開區(qū)的良性互動、互利共贏。同時，著力打造“雙創(chuàng)經(jīng)濟”，建立園企“雙創(chuàng)基地”，有效發(fā)揮主食加工技術研究院和“雙創(chuàng)基地”等“孵化”平臺作用，支持在主食加工、食品機械、新材料研發(fā)等領域，引進一批科技成果轉化項目。

三、積極探索突破。做大新興經(jīng)濟

堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，轉變思想、主動適應。以新的發(fā)展理念，調整新的發(fā)展思路，抓住政策機遇，注重挖掘潛力，提高創(chuàng)新能力，聚焦新的發(fā)展要素，形成新的發(fā)展動力。一是發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)。木蘭通用機場列入《黑龍江省通用機場布局規(guī)劃（2018-2030）》，是兼顧通用航空服務的運輸機場，現(xiàn)已通過軍方場址審查。項目選址報告、飛行程序設計報告等各類審批要件均已編制完成，并與通過三方合作形式，達成了戰(zhàn)略合作協(xié)議，項目實施后，以通用航空產(chǎn)業(yè)建設為引領，帶動航運、農(nóng)業(yè)、水利、交通、養(yǎng)殖以及旅游等產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展，建設國際科技通用航空特色小鎮(zhèn)項目。二是發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。積極探索推進從傳統(tǒng)貿易手段發(fā)展到能夠在網(wǎng)上完成供、產(chǎn)、銷全部業(yè)務流程的電子商務，進一步加速商品流通，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)競爭力。專門成立了組織機構，開展了專業(yè)培訓，建成并運營縣電子商務創(chuàng)客公共服務中心，開設了線上平臺特色“木蘭館”。重點推進“七彩木蘭”電商扶貧“村特供”項目，組建“七彩木蘭”農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，采取全縣統(tǒng)籌、訂單生產(chǎn)、線上交易的方式，打造網(wǎng)貨供應專業(yè)村和綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，有效帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，把電子商務培養(yǎng)成為經(jīng)濟發(fā)展的新動能。三是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。深挖資源優(yōu)勢，策劃包裝香磨山修身養(yǎng)生游、白楊木生態(tài)游、利鮮民俗風情游等精品旅游項目。在冰雪文化上做文章，謀劃包裝冰雪項目、冰雪活動，以及冰雪文化產(chǎn)品。打造雞冠山地質游和紅色旅游。精心設計周末休閑游、家庭自駕游線路，并通過各種方式展示山林產(chǎn)品、健康食品、手工藝品等特色旅游商品，讓游客住得下來、購得愉快。采取籌辦旅游節(jié)等有效方式，全力做好線上線下的宣傳推介工作。逐漸擴大木蘭旅游的影響力、吸引力。

四、加快城鄉(xiāng)建設，做好民生經(jīng)濟

堅持在發(fā)展中保障和改善民生，把人民群眾的小事當做自己的大事，大力發(fā)展社會事業(yè)，加大城鄉(xiāng)建設和環(huán)境保護，在實實在在改善群眾生活環(huán)境的同時。有效促進民生經(jīng)濟發(fā)展。一是加強城鎮(zhèn)基礎設施建設。加強規(guī)劃引導，繪制建設藍圖，堅持一抓到底。按照規(guī)劃加快路改、棚改及基礎設施建設。實施路改工程。建立城區(qū)“三橫三縱一環(huán)”路網(wǎng)框架，實施“五個點、十條線、一個面”路網(wǎng)升級改造建設，暢通城區(qū)“主動脈”，打通“大循環(huán)”，連通新老城區(qū)，行車難問題將徹底解決。實施棚改工程，依托異地安置方式，解決了拆遷難、回遷難問題，極大地改善了人居環(huán)境：實施城鎮(zhèn)基礎設施建設工程，從根本上加快供水、供熱、排污、燃氣管網(wǎng)改造，設施日臻完善，實現(xiàn)歷史性突破。同時，探索建立現(xiàn)代化、數(shù)字化的城鎮(zhèn)管理體系，提高管理效率，增強城鎮(zhèn)功能。二是切實改善鄉(xiāng)村環(huán)境。因地制宜發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，促進農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調發(fā)展。實施整潔凈化、綠化美化、刷新扮靚等“七大工程”，村屯衛(wèi)生環(huán)境持續(xù)改善。推進農(nóng)村路、水、電等公共基礎設施的升級和改造，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設。徹底改變農(nóng)村污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況。大力實施“廁所革命”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是著力推進生態(tài)治理。積極實施封山育林、水土治理、“治霾衛(wèi)藍”和“凈水計劃”等環(huán)保工程，保護生態(tài)環(huán)境。開展森林資源保護行動，嚴厲打擊濫砍盜伐、毀林開荒等違法行為。全面建立三級河長體系架構，開展了“清河行動”，有力打擊了侵河違法行為。加強污水處理廠設施運維監(jiān)管，松花江過境段水質持續(xù)達標。積極推進秸稈漚肥廠，秸稈固化站等秸稈綜合利用項目建設，有效提升秸稈綜合利用率。

五、突出精準施策，做活扶貧經(jīng)濟

立足農(nóng)業(yè)縣份實際，以發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)為根本。以“種得好”向“賣得好”轉變?yōu)閷?。積極探索以種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為依托，光伏、電商、金融、就業(yè)等利益疊加增收的“1+1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。第一個“1”是種植產(chǎn)業(yè)做基礎，全面推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，調優(yōu)種植結構。第二個“1”是養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)全覆蓋，結合木蘭自然資源條件和市場需求。定向引進生豬原種核心育種項目，大力發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)?！癗”是多個扶貧產(chǎn)業(yè)相疊加，一個貧困戶有多個產(chǎn)業(yè)項目疊加帶動。同時，充分運用好產(chǎn)業(yè)扶貧資金，有針對性的選好適應當?shù)匕l(fā)展的項目，著力打造“一村一品”，力爭每個貧困村至少發(fā)展一個特色產(chǎn)業(yè)，從而確保每個貧困戶，無論有無勞動能力。都能夠至少參與兩個以上項目的共享受益。同時，整合培訓資源，普及農(nóng)業(yè)實用技術培訓，提高貧困群眾致富能力。堅持扶貧與扶志相結合，調動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)貧困群眾脫貧致富內生動力，促進貧困群眾成為做活扶貧經(jīng)濟的主要群體之一。

新時代賦予新使命，新使命呼喚新作為。木蘭縣將以十九大精神為指引，不忘初心，牢記使命，樹立新理念、探索新思路，推進形成一個質量更高、效益更好，優(yōu)勢潛能得以充分釋放的振興縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局，奮力譜寫縣域經(jīng)濟發(fā)展新篇章。