葛鵬 汪春龍

【摘要】本篇文章對目前社會保險，五險統(tǒng)征實施過程中所存在缺點問題進(jìn)行分析討論。五險統(tǒng)征讓過去各項保險的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開始整合，改變了分離辦理的態(tài)勢，讓群眾在這方面受到了益處，并且讓參保單位的負(fù)擔(dān)逐漸減輕，可是與此同時，因為執(zhí)行能力的不到位，讓傳統(tǒng)體系遺留問題嚴(yán)重，因為這項問題也讓五險統(tǒng)征這一措施發(fā)展的前景受到了阻礙，因此，面對這些問題一定要對其進(jìn)行深化改革，不斷在其中建立一個科學(xué)，合理的管理體系，爭取創(chuàng)新，讓執(zhí)行機(jī)制不斷完善，有效的實行。

【關(guān)鍵詞】社會保險 五險統(tǒng)征

社會保險體系對我國來說是重要的，該系統(tǒng)的目的是保證工人的合法權(quán)利和利益以及維護(hù)社會穩(wěn)定，社會安全是我國在社會保障制度中，一個重要部分是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)是深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)系統(tǒng)戰(zhàn)略改組其經(jīng)濟(jì)。建立社會保險是如此重要，繳納社會保險金、聲明、治療咨詢服務(wù)機(jī)制運作良好的社會保障，其中相當(dāng)一部分是繳納社會保險金表示社會保險系統(tǒng)運行的關(guān)鍵。在國家和各級政府對其宜言的社會保障方面給予應(yīng)有的重視，制定了一系列及時、漸進(jìn)和有效的政策?！拔咫U統(tǒng)征”這一模式逐漸讓傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險，工傷保險，生育保險，醫(yī)療保險以及失業(yè)保險的分立狀態(tài)改善，逐漸開始進(jìn)行統(tǒng)一，并且其主要的目的就是讓參保企業(yè)的負(fù)擔(dān)逐漸減輕，讓業(yè)務(wù)流程逐漸得到優(yōu)化，對繳費問題進(jìn)行監(jiān)管，不斷將服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)，提高。

一、五險統(tǒng)征實行的積極作用

我國第一個實行五險統(tǒng)征的省份是山西省，開始試試了參保單位社會保險費統(tǒng)一征繳的模式，這也代表著，在辦理社會保險的過程中，五險（醫(yī)療保險，工傷保險，失業(yè)保險，生育保險，養(yǎng)老保險）必須完全，每一個都是不可缺少的一部分。一方面，社會保險征收的稅收水平比以往任何時候都大得多。還支付了部分賠償金，讓參保單位選擇性參保的情況徹底杜絕，從另一方面來講，五險統(tǒng)征”這一模式逐漸讓傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險，工傷保險，生育保險，醫(yī)療保險以及失業(yè)保險的分立狀態(tài)改善，逐漸開始進(jìn)行統(tǒng)一，讓效率不斷得到提高，機(jī)制不斷完善，監(jiān)管力度也得到了加強(qiáng)，并且讓群眾節(jié)省了時間，讓參保單位的負(fù)擔(dān)問題得到減少。

二、五險統(tǒng)征實行中的幾個問題

自打五險統(tǒng)征模式實行之后，雖然有些問題得到了解決，但是，也有眾多問題在其中存在著，是這項模式的缺陷。

（一）五險統(tǒng)征覆蓋面的缺乏

我國自打五險統(tǒng)征開始實行之后，五險統(tǒng)征僅僅只是在省社保以及市社保等機(jī)構(gòu)范圍之內(nèi)形成了條件，有時，新的單位增加，也能夠讓五險統(tǒng)征得到落實，現(xiàn)如今，一些企業(yè)養(yǎng)老保險大部分都是省級統(tǒng)籌，是根據(jù)政府的政策以及體制來進(jìn)行劃分的，其地址如果在省屬企業(yè)或是中央企業(yè)，就屬于省級征繳管理的范疇之內(nèi)，比方說郵政，電力以及網(wǎng)通等。而其余四種保險項目，醫(yī)療保險，生育保險和工傷保險以及失業(yè)保險其統(tǒng)籌范圍就較低，需要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行參保，并且其數(shù)據(jù)集中在市級。因為管理體制以及各項保險的統(tǒng)籌層級的原因，讓很多單位在殘暴的過程中選擇市社保參保其余保險而在省社保參保養(yǎng)老保險或者其他的種類的參保形式多種多樣，但是在市社保參保工傷保險以及失業(yè)保險等式無法加入到五險統(tǒng)征這一范圍之內(nèi)的，因此，一部分企業(yè)的參保狀態(tài)仍然落后，因為經(jīng)濟(jì)體制有差別的原因，國有企業(yè)在職工利益考量的過程中與民營企業(yè)式不同的，大部門國有企業(yè)式重視職工利益的而民營企業(yè)則反之。民營企業(yè)大部分都會選擇性的進(jìn)行參保，因為企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)的問題，而躲避給職工參保。這都是目前企業(yè)選擇性參保以及漏繳狀態(tài)的主要原因，這樣是不利于社保制度的有效實施的，并且在這種環(huán)境之下，五險統(tǒng)征也是沒有辦法得到實現(xiàn)。

（二）五險統(tǒng)征的置辦手續(xù)較為復(fù)雜

保險費用，實現(xiàn)統(tǒng)一征收新的執(zhí)行洗手程序和過程，因此保險機(jī)構(gòu)進(jìn)行啟動新的業(yè)務(wù)模式和數(shù)據(jù)表要求的保險，但這些新形式和新要求，涵蓋范圍只有五險都在機(jī)關(guān)單位，在省市級各類單位，依靠保險部分更繁瑣，大大增加其保險的繁瑣成都。例如，新材料和系統(tǒng)沒有提高工作效率，例如：難以控制省養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，但在城市家庭意外保險依靠失業(yè)保險單位，鑒于在各方面的不一致性讓漸進(jìn)的機(jī)構(gòu)沒有辦法繼續(xù)進(jìn)行，由于他們不可能匹配的人員組成、新增養(yǎng)老應(yīng)確認(rèn)證明他可以投保，以及市，他是在通過省級和醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)。目前，許多部門仍需要在幾位保險管理中迅速采取行動，重新制定社會保險的各種業(yè)務(wù)流程，這大大增加了勞動力成本的依賴，增加了成本，增加了企業(yè)的成本，增加了社會成本，不符合企業(yè)——提高效率、可持續(xù)發(fā)展的需求。這并不有利于市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（三）五險統(tǒng)征需要加強(qiáng)實行，不能僅限于形式

現(xiàn)如今，社保申報繳費還存在落后，守舊的態(tài)勢，所謂的六統(tǒng)一還沒有完全得到實行，眾多的政策都有待完善，流程需要不斷加強(qiáng)，其中多頭對賬，多頭繳費的情況還是一直存在其中，其中與企業(yè)和市場也有一定的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，市場逐漸縮小，企業(yè)效益得不到提高，讓五險統(tǒng)征全覆蓋這一目標(biāo)遲遲不能實現(xiàn)，而現(xiàn)如今好像五險統(tǒng)征全覆蓋更加困難了，以上所說的種種情況很可能讓五險統(tǒng)征無法落實，甚至只限于形式。

三、結(jié)論

五險統(tǒng)征的主要目的就是要讓社保征繳的管理控制能力不斷加強(qiáng)，讓工作效率可以不斷提高，保證參保人員的合法效益能得到保障，但是，以目前的情形來看，社會保險征繳機(jī)制還存在一定的缺陷，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對五險統(tǒng)征的建設(shè)成都，保證其中的完善，當(dāng)然，執(zhí)行過程當(dāng)中，肯定會出現(xiàn)眾多問題。所以，要將五險統(tǒng)征這一工作進(jìn)行落實，讓社會保險五險統(tǒng)征的目標(biāo)得到實現(xiàn)，不斷進(jìn)行深化改革，落實中央傳達(dá)的精神，不斷將管理機(jī)制進(jìn)行科學(xué)化，合理化的發(fā)展，熟悉業(yè)務(wù)流程，做到完全掌握，整合資源，規(guī)劃范對其進(jìn)行管理，爭取早日落實該項目，突破阻礙，解決問題。本篇文章對五險統(tǒng)征執(zhí)行中的問題進(jìn)行研究討論，詳細(xì)分析了其中所在的問題，并且提出了具體的解決方案，希望本篇文章能為相關(guān)單位提供合理化的建議并采納。

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