趙錫軍

作為國(guó)家扶貧工作的重要方略，中央在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，始終注意資金的使用精確與實(shí)效，防止資金下到地方后被“吃掉”。在支持民營(yíng)企業(yè)的過(guò)程中，為讓資金真正用到刀刃上，也應(yīng)考慮參照精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)地為民企紓困，防止眉毛胡子不分地將資金一把放下去。

在各個(gè)部門、各級(jí)政府都想方設(shè)法為民企紓困的過(guò)程中，要警惕一種可能性，即那些無(wú)心經(jīng)營(yíng)企業(yè)，當(dāng)初進(jìn)入資本市場(chǎng)就是為了套現(xiàn)的上市民營(yíng)公司，以及主業(yè)慘淡，靠高溢價(jià)并購(gòu)來(lái)維持股份的公司，浪費(fèi)紓困資金，甚至利用紓困資金為自己“解套”、“撤退”。

對(duì)各級(jí)政府及紓困力量來(lái)說(shuō)，一定要避免一種思維，即把扶助當(dāng)任務(wù)，因?yàn)橹醒?、上?jí)有要求，那就趕緊把錢花出去。紓困的目的是帶領(lǐng)那些暫時(shí)遇到困境的民營(yíng)企業(yè)走出困境，如果企業(yè)股東把資金套現(xiàn)出去，企業(yè)還在困境當(dāng)中，紓困就沒(méi)有達(dá)到效果。

為防止扶助民企的資金被套現(xiàn)，各級(jí)政府和紓困力量要有三方面的考慮。首先，在事前階段，要做到對(duì)企業(yè)真正的困頓情況有詳細(xì)了解。讓企業(yè)提供相對(duì)比較詳細(xì)的信息，對(duì)陷入困境的原因、怎么樣來(lái)紓困以及紓困以后有什么樣的效果進(jìn)行說(shuō)明，這是企業(yè)獲得紓困資金的前置條件。

其次，在事中階段，要對(duì)紓困資金下發(fā)到企業(yè)后的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控。關(guān)注企業(yè)是不是真的按照它事前所承諾的那樣，拿到資金以后怎么用，按照什么方式來(lái)用，怎么走出困境，有什么步驟。

最后，在事后階段還要有追究。如果獲得國(guó)家紓困資金的企業(yè)最終把資金浪費(fèi)掉了，沒(méi)有走出困境，應(yīng)該有一個(gè)追究的過(guò)程。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，歸根結(jié)底，紓困是非常時(shí)期的應(yīng)急舉措。企業(yè)的發(fā)展是企業(yè)家自己的責(zé)任，國(guó)家只能負(fù)責(zé)為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及發(fā)展提供一個(gè)相對(duì)較好的外部環(huán)境。企業(yè)不能把環(huán)境當(dāng)資源，當(dāng)自身發(fā)展的必備條件。在任何時(shí)候，企業(yè)家首先考慮的應(yīng)是企業(yè)自身怎么提高競(jìng)爭(zhēng)力，怎么預(yù)期可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避免陷入困境的預(yù)案?！?/p>

（作者是中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)）