王惠仙

（西安外國語大學，陜西 西安 710128）

近年來，隨著信息化的深入發(fā)展，高校各部門的信息化系統(tǒng)在不斷增加并投入日常使用，迄今已積累了大量的可用數(shù)據(jù)。全面客觀的數(shù)據(jù)是實現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化的基礎，但是在建設初期，業(yè)務系統(tǒng)多由業(yè)務部門牽頭分散建設，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和數(shù)據(jù)標準，導致所積累的大量業(yè)務數(shù)據(jù)存在碎片化、不一致、不規(guī)范、無法共享等問題，數(shù)據(jù)質量較低、冗余大量存在且可用性較低。國內大部分高校的數(shù)據(jù)處理工作仍需要人工操作，數(shù)據(jù)采集及分析技術薄弱，嚴重制約了高校日常管理和教學水平的提升。數(shù)據(jù)治理通過建設全校的數(shù)據(jù)管理流程體系對數(shù)據(jù)進行全生命周期的管理，對高校的信息化發(fā)展而言至關重要，也亟待開展。較早開展數(shù)據(jù)治理相關研究的是美國國際數(shù)據(jù)管理協(xié)會（DAMA），他們在2009年提出數(shù)據(jù)治理是對數(shù)據(jù)資產管理和控制的活動集合，包括計劃、監(jiān)控和執(zhí)行等[1]。我國也有一些學者開展了高校數(shù)據(jù)治理相關研究——許曉東等提出數(shù)據(jù)治理對于高校組織決策、教學質量、管理效率等均具有重大的正向推進意義，實施階段可分為數(shù)據(jù)的獲取和抽取、整合和分析、解釋和預測[2]；李錚錚等提出數(shù)據(jù)治理要抓好頂層設計、制度與標準編制、關鍵技術研究和安全保密建設等關鍵環(huán)節(jié)[3]。

1 數(shù)據(jù)治理對于高校的重要性

有效的數(shù)據(jù)治理使高校變得更加智慧和敏捷[4]。

1.1 有利于形成科學決策

相較于直覺和經驗，數(shù)據(jù)能為決策者提供更為廣泛、深入和可信的數(shù)據(jù)信息，更能形成對事物和現(xiàn)象的客觀描述，促成理性決策。數(shù)據(jù)治理也可以使高校內部信息互通更加流暢，提高了治理和管理的透明度。

1.2 有利于進行高效管理

要對規(guī)模龐大、組織復雜、功能多樣的現(xiàn)代高校進行有效的管理，必須利用大量的數(shù)據(jù)信息和專業(yè)知識[5]。數(shù)據(jù)治理是對跨部門、跨業(yè)務、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流進行管理和控制，對業(yè)務流程進行優(yōu)化，彌補了各業(yè)務板塊之間的空隙，有效避免管理工作中的盲點。合理有效的數(shù)據(jù)應用也能促進管理效率和效能的提高。

1.3 有利于開展創(chuàng)新服務

要為師生提供個性化服務，必須要對師生的需求有充分的理解和準確的描述[6]。要滿足師生的體念需求，背后需要強大的數(shù)據(jù)支撐。通過數(shù)據(jù)治理，學校能夠獲取更加準確的數(shù)據(jù)和更加充分的數(shù)據(jù)分析，為師生提供個性化服務，進而開展更多、更廣泛的信息化創(chuàng)新服務。

1.4 有利于完成迅速應變

深度融入、全力服務區(qū)域經濟社會發(fā)展，是當代高校價值和綜合實力的重要標志。高校要在復雜多變的社會環(huán)境中謀求發(fā)展，必須主動應對來自社會多方面領域的影響。通過數(shù)據(jù)治理對數(shù)據(jù)進行采集和分析，實行動態(tài)的科學管理，加強對過程的監(jiān)控，是高校處在快速變化的復雜社會環(huán)境中以不變應萬變的必然選擇。

2 高校數(shù)據(jù)治理的實施思路

2.1 梳理數(shù)據(jù)清單

高校在信息化建設過程中積累了大量業(yè)務數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)由于碎片化、不一致、不規(guī)范、冗余等問題，難以快速滿足學校各類教學、科研、管理的綜合需要。在實施數(shù)據(jù)治理之前，首先要對信息化建設現(xiàn)階段的數(shù)據(jù)清單進行整理，對數(shù)據(jù)源進行摸底，包括數(shù)據(jù)的分布和數(shù)據(jù)的存儲情況，并對業(yè)務流程進行梳理，對校務數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)資產進行清查。

2.2 檢測數(shù)據(jù)質量

經過數(shù)據(jù)梳理，從質量和數(shù)量兩方面對數(shù)據(jù)質量進行檢測。數(shù)據(jù)質量包括數(shù)據(jù)的準確性、規(guī)范性和一致性。數(shù)據(jù)數(shù)量包括數(shù)據(jù)的全面性、完整性和及時性。

2.3 確定目標愿景

數(shù)據(jù)治理是一項長期的、復雜的綜合性系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，需要結合學校自身的業(yè)務需求及發(fā)展狀況，確定數(shù)據(jù)治理的優(yōu)先順序，制訂數(shù)據(jù)治理的短期及長期目標，并對治理能力進行評估。

2.4 加強頂層設計

高校數(shù)據(jù)治理這項大工程不能靠某一個部門完成，需要統(tǒng)籌協(xié)調，多方參與，自上而下進行推進。因此需要從體制機制建設、人員意識培養(yǎng)、組織職責劃分等多方面進行綜合設計，才能確保數(shù)據(jù)治理達到理想效果。

2.5 定義數(shù)據(jù)標準

數(shù)據(jù)標準是各方就共用業(yè)務術語的定義，以及這些術語的數(shù)據(jù)命名與描述方法達成的協(xié)議，內容包括教職工、學生、教學、機構、財務、項目、協(xié)議、活動、資源、代碼十大主題。高校在數(shù)據(jù)治理初期，可結合國家、教育部等相關數(shù)據(jù)標準，參考國外教育標準，制訂數(shù)據(jù)標準，依據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準進行業(yè)務系統(tǒng)的建設更新和數(shù)據(jù)庫管理。

2.6 開展數(shù)據(jù)評估

數(shù)據(jù)治理的最終目標是數(shù)據(jù)質量的提升，因此需要建立相應的評估模型來對數(shù)據(jù)治理結果進行評估。數(shù)據(jù)治理還需要借助平臺、工具和技術手段等，根據(jù)事先制定的規(guī)范和數(shù)據(jù)標準，結合實際業(yè)務，分模塊推進數(shù)據(jù)的質量提升與數(shù)據(jù)管控。

2.7 打造數(shù)據(jù)應用

數(shù)據(jù)應用是一個不斷漸進的過程，良好的數(shù)據(jù)文化和數(shù)據(jù)應用可以為高校的教學、教育、科研、管理以及改革發(fā)展提供重要支撐。建設大數(shù)據(jù)應用平臺，通過數(shù)據(jù)收集和分析，可以有效地提高教學服務水平和管理效率。

3 高校數(shù)據(jù)治理及數(shù)據(jù)分析的應用

3.1 服務學校發(fā)展規(guī)劃

通過數(shù)據(jù)治理，對學校以往的發(fā)展進行評價，例如，利用官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)及校務管理數(shù)據(jù)共享服務平臺，對以往的發(fā)展進行分析。同時也可對現(xiàn)階段的發(fā)展規(guī)劃進行監(jiān)測，對規(guī)劃指標數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，與規(guī)劃值作對比分析，展示學校整體工作進度。

3.2 服務學校雙一流建設決策

通過數(shù)據(jù)治理，對學校發(fā)展數(shù)據(jù)、學科發(fā)展數(shù)據(jù)進行監(jiān)測，對學科主題數(shù)據(jù)（包括教室、學生、科研主題）進行分析，模擬學科歸隊，模擬資源配置，為學校的雙一流建設決策提供數(shù)據(jù)支撐。

3.3 校情展示

選取人才培養(yǎng)、科學研究、隊伍建設等常用數(shù)據(jù)指標項，實時對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和展示，將學校事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)形成統(tǒng)計圖表進行在線展示等。

3.4 服務綜合改革

學校各類業(yè)務系統(tǒng)積累的數(shù)據(jù)，經數(shù)據(jù)治理及數(shù)據(jù)分析，可為服務工作的綜合改革提供依據(jù)和支撐。例如，人事系統(tǒng)結合數(shù)據(jù)中心對各院系的綜合指標進行分析，對業(yè)績獎勵進行測算與分配。

3.5 決策支持數(shù)據(jù)分析

數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)可從人力資源、承建學科、人才培養(yǎng)、科學研究等方面形成分析匯總表，對各單位進行綜合分析，形成院系或學科建設報表，進而為上層決策提供數(shù)據(jù)支撐。

3.6 教師個人數(shù)據(jù)分析

高校教師在學校的個人數(shù)據(jù)來源于學校的多個業(yè)務系統(tǒng)，例如人事系統(tǒng)、科研系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)、財務系統(tǒng)等，因此可從職業(yè)發(fā)展、科研成果、消費健康、教學績效及能力評估等多個方面形成教師個人數(shù)據(jù)分析，進而為教師的個人發(fā)展及綜合分析提供數(shù)據(jù)支撐。

3.7 學生精細化管理和服務

學工系統(tǒng)、教務系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)等數(shù)據(jù)可形成學生的數(shù)據(jù)畫像，對學生群體進行聚類分析，從而促進對學生的精細化管理和服務。

3.8 服務學生學業(yè)指引

利用學生的上網(wǎng)數(shù)據(jù)、一卡通數(shù)據(jù)等，可分析學生課余時間在教學區(qū)停留的次數(shù)、食堂各參就餐比例及使用各類上網(wǎng)終端的比例等，結合學生的學習成績，可以引導學生養(yǎng)成良好的作息習慣及上網(wǎng)習慣等，為學生的學業(yè)發(fā)展提供更加精準的指導。

3.9 學生安全管理服務

利用學生的考勤數(shù)據(jù)及一卡通數(shù)據(jù)等，形成學生行為異常預警，例如異常離校、行為異常及健康預警等，針對失聯(lián)學生或重點關注學生可實現(xiàn)時空行為信息查詢，也可實現(xiàn)群體性行為的查詢和分析。

3.10 服務“平安校園”

基于學生個人的行為軌跡，結合標簽，可查詢各時間點各類人員的分布情況，為大型活動的開展和資源配置決策提供支撐。

3.11 智慧校園服務

智慧校園主要就是通過各種智能終端、可感知設備、信息系統(tǒng)收集大量的活動過程與狀態(tài)數(shù)據(jù)，針對所收集的數(shù)據(jù)信息進行分析，進一步掌握事物的發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)智慧應用。例如利用教室座位資源情況，結合學生個人日程安排及喜好，提供智慧化、個性化的自習室座位推薦。

4 結論

高校信息化面臨信息系統(tǒng)和信息資源整合的需求，實質上是一場數(shù)據(jù)的整合和數(shù)據(jù)的革命。信息化的深入發(fā)展讓高校擁有更多的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)也讓高校信息化有更大的可能。數(shù)據(jù)治理提高了數(shù)據(jù)的質量及其應用價值，為高校形成科學決策提供重要支撐。同時，數(shù)據(jù)治理可以彌補高校信息化建設中的不足，為師生提供更加優(yōu)質的個性化服務，為管理者提供更加精準的業(yè)務支持，提高管理效率和決策水平，推動智慧校園的發(fā)展。

本文闡述了當前國內高校存在的數(shù)據(jù)問題，結合國內外學者的相關研究，提出了高校開展數(shù)據(jù)治理可遵循的實施思路，并詳細介紹了高校數(shù)據(jù)治理及數(shù)據(jù)分析在學校教學、科研、管理及發(fā)展決策中的應用。數(shù)據(jù)治理是一項長期的復雜工程，需要高校結合自身的發(fā)展現(xiàn)狀和實際需求逐步推進。以數(shù)據(jù)驅動智慧服務是高校的發(fā)展趨勢，高校需建立數(shù)據(jù)全面采集、有效掌控和充分應用的數(shù)據(jù)治理體系，創(chuàng)新基于大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)的智慧校園服務，基本形成學校管理與決策的數(shù)據(jù)支撐環(huán)境，構建統(tǒng)一開放的數(shù)據(jù)共享與應用生態(tài)。