袁建祥
近年來,上城區(qū)人大常委會建立了街道民主會商制度,搭建起暢通民意、聯(lián)系群眾的有效平臺,填補(bǔ)了街道本級無人民代表大會和人大代表的空白,加強(qiáng)了街道人大工作和基層民主監(jiān)督,為基層民主制度建設(shè)作出了有益探索。
把握“三個(gè)明確”,推進(jìn)會商制度規(guī)范有序
2017年初,上城區(qū)人大常委會印發(fā)《關(guān)于建立街道民主會商制度的意見》的通知,正式在全區(qū)各街道全面推行民主會商制度。
明確職能范圍。會商的內(nèi)容包括:聽取街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)的社會發(fā)展、社會治理、社會保障等工作情況匯報(bào);每年選擇本轄區(qū)群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,或社會普遍關(guān)注的重大問題,專題進(jìn)行督政和調(diào)研,提出意見建議;參與街道民生實(shí)事項(xiàng)目的征集、篩選和確認(rèn)。
明確運(yùn)行規(guī)范。民主會商會議受街道黨工委領(lǐng)導(dǎo),由街道人大工委召集,每年至少召開一次,必要時(shí)可以臨時(shí)召開會議;街道人大工委在閉會期間組織會商會議成員開展視察、調(diào)研、檢查和聯(lián)系居民活動。
明確民主參與。人員組成以轄區(qū)內(nèi)各級人大代表為主體,吸納一定數(shù)量的社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會各界選民代表。人數(shù)一般控制在50人左右。
建立“三項(xiàng)制度”,促進(jìn)會商議事反映民聲
組建基層民情觀察員隊(duì)伍,建立會商成員聯(lián)系接訪和專題議事制度,進(jìn)一步暢通民情“直通車”,確保每件會商項(xiàng)目充分反映民聲。
聯(lián)系接訪制度。每名會商成員聯(lián)系一定數(shù)量居民群眾,分組開展定期接待,充分發(fā)揮會商成員的橋梁和紐帶作用。
民情觀察員制度。在每個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站各設(shè)3—5名民情觀察員,定期收集民生實(shí)事項(xiàng)目建議、街道社區(qū)治理建議、輿論導(dǎo)向評議建議等民生民情,體現(xiàn)民意的最大公約數(shù)。
專題議事制度。圍繞街道重大事項(xiàng)或社會公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題確定議事主題。組織議事成員作主題發(fā)言,或?qū)值擂k事處及相關(guān)部門進(jìn)行詢問的形式開展。
督好“三個(gè)節(jié)點(diǎn)”,確保會商監(jiān)督落實(shí)到位
為使民主會商議定事項(xiàng)及民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督工作更具規(guī)范性、針對性和實(shí)效性,街道人大工委把握關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn),開展月查、季督、年問。
月“查”。即每單月20日,會商成員協(xié)助人大代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站、進(jìn)網(wǎng)格,收集選民意見建議,并以書面的形式報(bào)街道人大工委。季“督”。街道人大工委制定監(jiān)督方案,組織人大代表和會商成員,對意見建議的辦理情況進(jìn)行跟蹤督查。年“問”。即每年年底街道人大工委組織民主會商會議,聽取街道辦事處的工作匯報(bào)。