袁建祥

近年來，上城區(qū)人大常委會(huì)建立了街道民主會(huì)商制度，搭建起暢通民意、聯(lián)系群眾的有效平臺(tái)，填補(bǔ)了街道本級(jí)無人民代表大會(huì)和人大代表的空白，加強(qiáng)了街道人大工作和基層民主監(jiān)督，為基層民主制度建設(shè)作出了有益探索。

把握“三個(gè)明確”，推進(jìn)會(huì)商制度規(guī)范有序

2017年初，上城區(qū)人大常委會(huì)印發(fā)《關(guān)于建立街道民主會(huì)商制度的意見》的通知，正式在全區(qū)各街道全面推行民主會(huì)商制度。

明確職能范圍。會(huì)商的內(nèi)容包括：聽取街道辦事處對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)發(fā)展、社會(huì)治理、社會(huì)保障等工作情況匯報(bào)；每年選擇本轄區(qū)群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，或社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，專題進(jìn)行督政和調(diào)研，提出意見建議；參與街道民生實(shí)事項(xiàng)目的征集、篩選和確認(rèn)。

明確運(yùn)行規(guī)范。民主會(huì)商會(huì)議受街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)，由街道人大工委召集，每年至少召開一次，必要時(shí)可以臨時(shí)召開會(huì)議；街道人大工委在閉會(huì)期間組織會(huì)商會(huì)議成員開展視察、調(diào)研、檢查和聯(lián)系居民活動(dòng)。

明確民主參與。人員組成以轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人大代表為主體，吸納一定數(shù)量的社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各界選民代表。人數(shù)一般控制在50人左右。

建立“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)會(huì)商議事反映民聲

組建基層民情觀察員隊(duì)伍，建立會(huì)商成員聯(lián)系接訪和專題議事制度，進(jìn)一步暢通民情“直通車”，確保每件會(huì)商項(xiàng)目充分反映民聲。

聯(lián)系接訪制度。每名會(huì)商成員聯(lián)系一定數(shù)量居民群眾，分組開展定期接待，充分發(fā)揮會(huì)商成員的橋梁和紐帶作用。

民情觀察員制度。在每個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站各設(shè)3—5名民情觀察員，定期收集民生實(shí)事項(xiàng)目建議、街道社區(qū)治理建議、輿論導(dǎo)向評(píng)議建議等民生民情，體現(xiàn)民意的最大公約數(shù)。

專題議事制度。圍繞街道重大事項(xiàng)或社會(huì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題確定議事主題。組織議事成員作主題發(fā)言，或?qū)值擂k事處及相關(guān)部門進(jìn)行詢問的形式開展。

督好“三個(gè)節(jié)點(diǎn)”，確保會(huì)商監(jiān)督落實(shí)到位

為使民主會(huì)商議定事項(xiàng)及民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督工作更具規(guī)范性、針對(duì)性和實(shí)效性，街道人大工委把握關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展月查、季督、年問。

月“查”。即每單月20日，會(huì)商成員協(xié)助人大代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站、進(jìn)網(wǎng)格，收集選民意見建議，并以書面的形式報(bào)街道人大工委。季“督”。街道人大工委制定監(jiān)督方案，組織人大代表和會(huì)商成員，對(duì)意見建議的辦理情況進(jìn)行跟蹤督查。年“問”。即每年年底街道人大工委組織民主會(huì)商會(huì)議，聽取街道辦事處的工作匯報(bào)。