顏利方 翁浩浩 張?zhí)O

吳興區(qū)人大常委會總結(jié)朝陽街道議政會試點經(jīng)驗，把“現(xiàn)場直播+問政”作為“標(biāo)配”，向全區(qū)推廣，豐富基層民主形式，激發(fā)基層治理活力。

這兩天太陽火辣辣，湖州吳興區(qū)朝陽街道碧浪湖社區(qū)居民陳幼榮忙著串門做調(diào)研，準(zhǔn)備就養(yǎng)老問題寫建議?！艾F(xiàn)在有了新頭銜，要多做點事！”她認真地說。

到底是什么頭銜，讓她干勁滿滿？

原來，吳興區(qū)在創(chuàng)建全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新實驗區(qū)過程中，探索建立街道議政會制度，在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下形成“人大代表+政協(xié)委員+民情代表”的議政模式。在朝陽街道，包括陳幼榮在內(nèi)的首屆46名議政會成員，引導(dǎo)居民參政議政，開始了民主政治建設(shè)和社會治理的創(chuàng)新實踐。

一場萬人收看的直播

時隔半個月，朝陽街道議政會成員施水英還時?；匚秴⒓幼h政會的場景。

7月25日上午，朝陽禮堂內(nèi)熱熱鬧鬧——街道首次議政會舉行。街道班子成員和有關(guān)部門負責(zé)人來了，議政會成員來了，不少社區(qū)居民也自發(fā)來了，能容納100余人的朝陽禮堂坐得滿滿當(dāng)當(dāng)。

“開始還以為就開個會，沒想到場面這么大，還搞網(wǎng)絡(luò)直播。”施水英說。

會前，議政會成員還分組進行調(diào)研，形成19個民生問題書面建議案在會上提交。

街道議政會積極探索創(chuàng)新，采取網(wǎng)上全程直播的宣傳方式，在“愛上吳興”微信公眾號上，進行2小時全程直播，一共一萬多名網(wǎng)友在線觀看。主持人不斷公布在線觀看人數(shù)，7000人……8000人……超過1萬人……，全程直播，體現(xiàn)公開、透明使民主更加充分。

“厲書記好！我在美國，看到了你們的創(chuàng)新工作，祝朝陽的明天更美好！”“關(guān)注民生，感謝朝陽街道做了一件大實事，讓每個人都有發(fā)聲平臺！” “唱出了民主議政‘好聲音，為朝陽街道驕傲?！薄昂?！基層民主再增新舉措！”“朝陽人民幸福指數(shù)高高高！”“老街道了，希望街道工作越來越順利，服務(wù)好廣大居民?！薄?大家紛紛在平臺留言，網(wǎng)友的參與熱情超出預(yù)期，獲得非常好的效果。

現(xiàn)場問政是現(xiàn)場直播的最重要環(huán)節(jié)?！凹t豐四村的小公園已經(jīng)建成30多年了，每天至少有1000多人在這里鍛煉、休息。但是不少設(shè)施器材都老化損壞了，能不能盡快維修一下？” 72歲的施水英作為議政會成員，在會議上現(xiàn)場發(fā)問。

朝陽街道黨工委委員虞志強聽后當(dāng)場表示，今年年底前肯定給居民們一個全新的文化生活廣場?！岸际屑覉@社區(qū)車輛亂停放阻塞交通怎么辦？”“朝陽街道對于食品安全具體是怎么抓的？”“小區(qū)消防通道經(jīng)常被堵，我建議小區(qū)里最好采用監(jiān)控執(zhí)法和黨員志愿者義務(wù)監(jiān)督相結(jié)合的方式進行整治。”……議政會成員現(xiàn)場拋出了6個身邊群眾普遍關(guān)心的熱點問題，朝陽街道辦事處的工作人員和有關(guān)部門負責(zé)人當(dāng)場解答、解釋。

朝陽街道黨工委書記厲云燕對會議現(xiàn)場問政環(huán)節(jié)深有感觸，“這對街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員來說，其實是一場現(xiàn)場考試，就是檢驗?zāi)闫綍r對自己分管的工作抓得實不實、業(yè)務(wù)水平高不高、與群眾的聯(lián)系緊密不緊密”。

為了迎接趕考，會議前的當(dāng)天晚上，整個街道辦公樓燈火通明，街道干部都在主動加班“溫習(xí)功課”，就怕在現(xiàn)場問政上“出丑”。特別是還要面對現(xiàn)場直播鏡頭，現(xiàn)場答復(fù)的每一句話、每一個承諾，都將“記錄在案”，絕不能打馬虎眼，更不能“搗漿糊”。

事實證明，通過“現(xiàn)場直播+問政”，不僅可以營造氛圍，擴大聲勢，更能促進街道議政會取得實實在在的效果?！耙灰F(xiàn)場直播，我們考慮了很久，有的干部感覺壓力大。但實際效果很好，大家都非常關(guān)注?！眳栐蒲嗾f，有1萬多人收看直播，包括一些在國外工作的本街道居民。

一次社會治理的探索

紅豐四村中心公園要修繕提升的好消息，最近傳遍了小區(qū)。

由于年久失修，公園里不少設(shè)施器材已老化損壞，居民經(jīng)常要自帶板凳來納涼。前段時間，議政會成員對公園進行了一次“體檢”，羅列出具體問題和居民訴求，并形成建議案交給街道主要負責(zé)人。

“之前就想對中心公園進行整修，這份建議案讓街道下了決心?！眳栐蒲嗾f，如今中心公園修繕提升工程規(guī)劃已完成，包括文化舞臺、休閑設(shè)施、地下管網(wǎng)等各方面，力爭年底前給居民們一個全新的文化生活廣場，“有了議政會，居民和黨委、政府之間多了一座聯(lián)系溝通的橋梁，工作更有方向、更得民心?！?/p>

在朝陽街道人大工委主任吳繼財?shù)霓k公室案頭，擺放著一疊議政會建議交辦單，上面有建議內(nèi)容、街道辦事處處理意見、處理結(jié)果、建議人對辦理工作評價等項目，件件關(guān)乎民生，如公交站點優(yōu)化設(shè)置、加強社區(qū)安防、完善地下網(wǎng)管等?！斑@些建議都將及時進行交辦，辦理部門會在3個月內(nèi)將辦理結(jié)果書面答復(fù)建議人?！眳抢^財介紹。

吳興區(qū)是湖州市全面推行街道議政會制度的主力軍。區(qū)人大常委會及時總結(jié)朝陽街道試點經(jīng)驗，把“現(xiàn)場直播+問政”作為“標(biāo)配”，向全區(qū)推廣。目前，該區(qū)的高新區(qū)和各街道已推選產(chǎn)生685名首屆街道議政會成員。

“我們既要規(guī)范有序召開好街道議政會，更要積極探索創(chuàng)新閉會期間的活動形式，充分發(fā)揮廣大議政員的作用”，吳興區(qū)人大常委會黨組副書記、副主任茅利榮說，“充分利用街道人大代表聯(lián)絡(luò)站平臺，探索開展每月‘街道議政日活動，并制定一系列規(guī)范活動制度，促進街道議政員活動常態(tài)化、制度化、實效化”。

朝陽街道46名議政員的照片已全部在代表聯(lián)絡(luò)站上墻，確定每月5日作為“街道議政日”，每次確定議政主題，每個議政員每年至少參加兩次議政活動，參照人大代表接待選民流程開展接待居民群眾活動，對居民群眾反映的問題及時梳理后，通過統(tǒng)一格式的《建議意見交辦單》交政府辦理。目前已組織3次“街道議政日”活動，取得良好效果。目前，朝陽街道制定了推行議政會的實施意見。議政會一般每年召開兩次，主要聽取街道辦事處情況通報、票選民生實事、開展討論問政、提出意見建議等。平時，議政會成員開展專題調(diào)研監(jiān)督、走訪群眾、主題接待等履職活動。

省委黨校公共管理教研部副主任陳宏彩教授認為，吳興區(qū)不斷拓展基層民主治理的內(nèi)容，豐富基層民主形式，激發(fā)基層治理活力，取得了較好效果。這種自治、法治、德治有機結(jié)合，政府、社會、公民協(xié)同參與的模式，具有廣泛的需求、廣闊的前景和強大的生命力。

據(jù)介紹，湖州市出臺了《關(guān)于推行街道議政會制度的指導(dǎo)意見》，吳興區(qū)在今年底實現(xiàn)街道議政會制度全覆蓋。