何 靖，董起廣

(1.陜西地建土地工程技術(shù)研究院有限責(zé)任公司,陜西 西安 710075； 2.國(guó)土資源部退化及未利用土地整治工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，陜西 西安 710075； 3.陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，陜西 西安 710075； 4.陜西省土地整治工程技術(shù)研究中心，陜西 西安 710075)

1 引言

節(jié)水灌溉工程是我國(guó)節(jié)約水資源、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水在國(guó)家生產(chǎn)中占比的重要手段，也是作物增產(chǎn)增值的重要保障。目前，我國(guó)有大量的節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目已經(jīng)投入使用且有部分已使用很長(zhǎng)時(shí)間。而對(duì)于節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目實(shí)施后，是否達(dá)到工程建設(shè)的目標(biāo)，需要經(jīng)過(guò)多年的使用后進(jìn)行工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。在后評(píng)價(jià)工作中，不同的評(píng)價(jià)方法[1～5]、針對(duì)不同指標(biāo)[6～9]的評(píng)價(jià)等已有大量工作，但是對(duì)于后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中每個(gè)指標(biāo)的定義而言，現(xiàn)階段沒(méi)有一個(gè)完整的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行。本文正對(duì)上述問(wèn)題，結(jié)合《節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)規(guī)范》(GB/T30949—2014)規(guī)定，對(duì)節(jié)水灌溉后評(píng)價(jià)需要的指標(biāo)進(jìn)行了系統(tǒng)性的整理、完善，以期為節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的后續(xù)發(fā)展能夠提供借鑒和參考作用。

2 指標(biāo)定義

2.1 過(guò)程后評(píng)價(jià)

2.1.1 前期工作評(píng)價(jià)

(1)前期工作程序的合規(guī)性后評(píng)價(jià)。在節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目建設(shè)的前期，其工作程序是否嚴(yán)格按照國(guó)家及地方的相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章進(jìn)行的，是否有違規(guī)現(xiàn)象。①立項(xiàng)依據(jù)后評(píng)價(jià)：工程項(xiàng)目在建設(shè)前期進(jìn)行的可行性研究報(bào)告對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目而言是具有決定性作用的，所以，對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析該報(bào)告最初提出的工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)和規(guī)范、依據(jù)等是否明確與合理，從而對(duì)立項(xiàng)依據(jù)是否合法、合理及依據(jù)是否充分進(jìn)行后評(píng)價(jià)。②決策程序后評(píng)價(jià)：決策工作制度是否完善取決于工程項(xiàng)目的決策程序是否規(guī)范化，決策程序是否規(guī)范化也同時(shí)在很大程度上影響著建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

(2)資質(zhì)評(píng)價(jià)。我國(guó)相關(guān)規(guī)定明確表明，項(xiàng)目承建單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，并在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)才能承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目。①勘測(cè)設(shè)計(jì)后評(píng)價(jià)：水利工程勘測(cè)單位、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定，勘測(cè)、設(shè)計(jì)單位人員擁有的專業(yè)資質(zhì)是否符合規(guī)定，以上是保證勘測(cè)、設(shè)計(jì)兩方面的水平與質(zhì)量基礎(chǔ)。②工程招投標(biāo)后評(píng)價(jià)： 招標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容：招標(biāo)程序是否符合國(guó)家的有關(guān)招標(biāo)政策，招標(biāo)主體、招標(biāo)工作是否合法及招標(biāo)文件和程序是否完整等； 投標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容：根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)定，對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、投標(biāo)工作、投標(biāo)過(guò)程及投標(biāo)文件是否完整等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。③開(kāi)工準(zhǔn)備工作后評(píng)價(jià)： 開(kāi)工調(diào)查工作質(zhì)量評(píng)價(jià)：調(diào)查施工特征、地點(diǎn)及施工對(duì)材料的要求、施工區(qū)域的自然條件和生活條件等； 勞動(dòng)組織準(zhǔn)備質(zhì)量評(píng)價(jià)：領(lǐng)導(dǎo)班子、施工隊(duì)伍、規(guī)章制度的建立等；物資準(zhǔn)備工作、施工現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備工作的質(zhì)量后評(píng)價(jià)。

(3)方案合理性評(píng)價(jià)。對(duì)節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目建設(shè)的建議書(shū)、可行性研究報(bào)告與建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)方案是否合理進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.1.2 建設(shè)實(shí)施后評(píng)價(jià)

(1)制度執(zhí)行情況評(píng)價(jià)。對(duì)節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，制度的執(zhí)行情況評(píng)價(jià)，包括：法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、工程承包合同制等4方面。建設(shè)項(xiàng)目能否嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行“四制”，反映了建設(shè)單位是否制訂了健全、完善的管理制度和是否認(rèn)真執(zhí)行了水利部等相關(guān)部門與水利行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金等內(nèi)容的控制能否嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)、業(yè)主單位的要求完成；是施工質(zhì)量能否達(dá)標(biāo)的十分重要的條件之一。

(2)投資評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措方式，籌措資金的到位及使用情況，資金撥付的控制手段等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。在已建的水利項(xiàng)目中，實(shí)際項(xiàng)目投資遠(yuǎn)小于計(jì)劃投資，配套資金缺乏或不能落實(shí)。建設(shè)項(xiàng)目的資金如果不能及時(shí)、足額落實(shí)到位，實(shí)際的建設(shè)規(guī)模及工程質(zhì)量很難得到保障。項(xiàng)目投資的落實(shí)程度對(duì)工程能否達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)具有很大的影響。

(3)技術(shù)應(yīng)用情況評(píng)價(jià)。節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，是否對(duì)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生推動(dòng)作用進(jìn)行評(píng)價(jià)。新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備反應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)，也反映了節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目應(yīng)有技術(shù)水平，也為節(jié)水灌溉事業(yè)不斷發(fā)展提供了技術(shù)保障。

(4)竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)。對(duì)節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是否合規(guī)，竣工驗(yàn)收的結(jié)論及工程的移交情況如何，工程建設(shè)遺留問(wèn)題的處理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.1.3 運(yùn)行管理后評(píng)價(jià)

(1)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)。對(duì)節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，包括其設(shè)置層次、個(gè)數(shù)等；每個(gè)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)中，人員的配置情況；由運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)制定的規(guī)章制度等情況進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

(2)工程運(yùn)行管理評(píng)價(jià)。對(duì)節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目工程的完好性、運(yùn)行狀況，是否嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的規(guī)章制度，工程運(yùn)行的觀測(cè)資料是否完整、連續(xù)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(3)用水管理評(píng)價(jià)。對(duì)節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目區(qū)制定的水價(jià)的合法性，使用的計(jì)量設(shè)施及計(jì)量臺(tái)賬的完整性，水費(fèi)征收管理制度建設(shè)及征收到位情況，用水管理組織作用的發(fā)揮情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.2 經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)

2.2.1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

(1)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR。經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率：反應(yīng)了節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)值，指有效運(yùn)行期內(nèi)，各年的經(jīng)濟(jì)、效益流量現(xiàn)值的和，等于零時(shí)的社會(huì)折現(xiàn)率[10]。

(1)

式(1)中：RB—年效益(萬(wàn)元)；RC—年費(fèi)用(萬(wàn)元)；n—計(jì)算期年數(shù)(年)；t—計(jì)算期的年數(shù)序號(hào)，基準(zhǔn)年的序號(hào)為0；—凈效益(萬(wàn)元)。當(dāng)EIRR≥8%時(shí)，表明節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀況良好。

(2)效益費(fèi)用比EBCR。經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比是單位費(fèi)用獲得的效益，也指在經(jīng)濟(jì)計(jì)算期內(nèi)現(xiàn)金流入量與現(xiàn)金流出量2者的折算現(xiàn)值的比值。

(2)

式中：EBCR—經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比；RBt—效益(萬(wàn)元)；RCt—費(fèi)用(萬(wàn)元)。 當(dāng)EBCR≥1時(shí)，表明節(jié)灌工程項(xiàng)目的運(yùn)行在經(jīng)濟(jì)方面是合理的。

(3)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV。節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)直接反映了節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)值，是工程項(xiàng)目實(shí)施后，各年的經(jīng)濟(jì)效益按照建設(shè)期的社會(huì)折現(xiàn)率進(jìn)行折現(xiàn)，并將折現(xiàn)值進(jìn)行求和之后得到效益值。

(3)

式(3)中：is是現(xiàn)行的社會(huì)折現(xiàn)率。 一般項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值都會(huì)大于0，等于0的較少，社會(huì)公益性的項(xiàng)目有可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值小于0的情況。但是，從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，只有經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV≥0時(shí)，水利項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上是合理可行的。

2.2.2 效果評(píng)價(jià)

(1)節(jié)水效果評(píng)價(jià)。灌溉水利用系數(shù)指灌入田間的有效水量與灌溉水源引進(jìn)的總水量的比值，是反應(yīng)灌溉工程、灌水技術(shù)的水平與灌水方式及灌溉管理水平對(duì)灌溉水的有效利用狀況的一項(xiàng)綜合指標(biāo)。

節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目實(shí)施后，必定會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐墓喔饶Ｊ疆a(chǎn)生一定的影響，而畝均節(jié)水量的大小，可以直觀的看出項(xiàng)目實(shí)施后的效果。

(2)增產(chǎn)增收效果的評(píng)價(jià)。節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)畝均增產(chǎn)量、畝均增收量是直觀反應(yīng)節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目實(shí)施后節(jié)水效果重要指標(biāo)。

(3)肥料施用及土地占用效果評(píng)價(jià)。對(duì)節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目實(shí)施前后當(dāng)?shù)胤柿鲜┯昧窟M(jìn)行計(jì)算，預(yù)估產(chǎn)值，進(jìn)行施肥量效益的評(píng)價(jià)；對(duì)項(xiàng)目區(qū)獲得同樣產(chǎn)值所需耕地面積多少進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(4)能源消耗及省工效果評(píng)價(jià)。對(duì)節(jié)灌工程項(xiàng)目區(qū)的能源消耗量及省工的效果進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

2.3 影響后評(píng)價(jià)

2.3.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

(1)水環(huán)境影響評(píng)價(jià)。節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目實(shí)施后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)的地表水、地下水的污染狀況以及地下水位的變化情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(2)土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)。需要對(duì)節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目區(qū)的土壤污染及澇、漬、堿的影響情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(3)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目對(duì)農(nóng)田小氣候的影響，對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊湖泊、濕地、林草、局部氣候的影響均需要進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.3.2 水土保持評(píng)價(jià)

對(duì)節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目區(qū)可能產(chǎn)生的土壤侵蝕和流失狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.3.3 社會(huì)影響評(píng)價(jià)

(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有哪些改變，改變程度如何。由于地域差異，我國(guó)各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有很大的不同，而節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目的實(shí)施，必定會(huì)帶來(lái)項(xiàng)目所在地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)其轉(zhuǎn)變程度和類型等進(jìn)行分析，為為預(yù)建項(xiàng)目提供建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的借鑒。

(2)農(nóng)民人均收入。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均年經(jīng)濟(jì)收入值的多少，反應(yīng)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的收入水平，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步有很大的作用。節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)在一定程度上有很大的影響，由于節(jié)水灌溉技術(shù)本身的優(yōu)點(diǎn)，必定會(huì)使得當(dāng)?shù)鼐用竦娜司杖胗兴岣摺５司杖胨阶兓硕嗌?，需根?jù)當(dāng)?shù)胤N植作物及作物種植結(jié)構(gòu)而定。

(3)減少貧困人口。節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)主要體現(xiàn)在貧困人口的減少量方面，這是一項(xiàng)衡量節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目效果的重要指標(biāo)。減少貧困人口比例，是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的一大基本目標(biāo)，特別是完成社會(huì)主義整體小康生活。節(jié)水灌溉技術(shù)對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)作物的灌溉取得了很大的成果，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必將對(duì)減少我國(guó)貧困人口產(chǎn)生巨大的推進(jìn)作用。貧困人口減少的比例，直觀地告訴農(nóng)民節(jié)水灌溉的好處，會(huì)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民的積極性，加速我國(guó)節(jié)水灌溉事業(yè)順利進(jìn)行。

(4)勞動(dòng)生產(chǎn)率。建立節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目就是為了解放勞動(dòng)力，提高生產(chǎn)效率。勞動(dòng)生產(chǎn)率是反應(yīng)其成果的一項(xiàng)重要指標(biāo)。節(jié)水灌溉技術(shù)有部分為機(jī)械化管理、自動(dòng)化管理，在很大程度上解放了農(nóng)村勞動(dòng)力。

(5)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。是否促進(jìn)了項(xiàng)目所在地的社會(huì)進(jìn)步，主要的依據(jù)是水事糾紛的減少情況。

2.4 目標(biāo)與可持續(xù)性后評(píng)價(jià)

2.4.1 節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目的目標(biāo)后評(píng)價(jià)

(1)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)價(jià)。節(jié)灌工程項(xiàng)目實(shí)施后，實(shí)際的運(yùn)行狀況是否與預(yù)期的目標(biāo)一致；當(dāng)二者出現(xiàn)偏差時(shí)，需要對(duì)出現(xiàn)的偏差進(jìn)行原因分析。

(2)適應(yīng)性評(píng)價(jià)。對(duì)節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目實(shí)施前預(yù)定目標(biāo)的合理性、準(zhǔn)確性、必要性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.4.2 節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目的可持續(xù)性后評(píng)價(jià)

(1)內(nèi)部條件評(píng)價(jià)。①規(guī)模因素：節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目是否具有經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益；若無(wú)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，是否易于拓展；②技術(shù)因素：項(xiàng)目建設(shè)及管理中所采用的技術(shù)是否具有成長(zhǎng)性和競(jìng)爭(zhēng)性；③環(huán)境因素：節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目本身的環(huán)境污染基本上不存在，但其對(duì)周圍的農(nóng)田小氣候、生態(tài)平衡等的影響是否符合國(guó)家、地方的相關(guān)規(guī)定；④機(jī)制因素：節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目的體制和管理水平?jīng)Q定了項(xiàng)目的長(zhǎng)足發(fā)展、項(xiàng)目區(qū)不同群體的利益關(guān)系；⑤人才因素：能否合理的安排人員結(jié)構(gòu)配置、合理開(kāi)發(fā)與利用人力資源、充分促進(jìn)人才的才能發(fā)揮。

(2)外部條件評(píng)價(jià)。①資源因素：對(duì)于節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目而言，最為重要與關(guān)鍵的是水資源，水資源的儲(chǔ)量與可持續(xù)性是制約項(xiàng)目發(fā)展的重要因素，隨著不斷延續(xù)的資源開(kāi)發(fā)時(shí)間，水資源的儲(chǔ)量能否得到及時(shí)補(bǔ)給及補(bǔ)給量的多少成為了一大制約因素。②自然環(huán)境因素：生態(tài)保護(hù)是每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都要重視的一大因素，自然環(huán)境的劇烈變化會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施后可能無(wú)法應(yīng)用。生態(tài)保護(hù)亦成為重中之重的因素。③社會(huì)環(huán)境因素：項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)項(xiàng)目的支持程度與認(rèn)可度決定了其能否在當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展、良好發(fā)展，而當(dāng)?shù)卣畬?duì)項(xiàng)目的態(tài)度也起到至關(guān)重要的作用。④資金因素：節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目的建設(shè)，資金是項(xiàng)目能否實(shí)施的決定性因素之一，所需資金來(lái)源是否有可靠、能否按時(shí)按量到位，對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展及運(yùn)行有深遠(yuǎn)的影響[11]。

2.5 綜合后評(píng)價(jià)

2.5.1 評(píng)價(jià)結(jié)論

對(duì)于節(jié)灌工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)論而言，其是對(duì)后評(píng)價(jià)工作的總結(jié)，其是否真實(shí)、可靠，能否具有一定的普適性、借鑒性，是非常重要的。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論的總結(jié)，需要對(duì)前述各種后評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行有機(jī)的、統(tǒng)一的糅合，最終才能夠得出對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的整體評(píng)價(jià)結(jié)論。

對(duì)已建節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)，建立相應(yīng)的后評(píng)價(jià)機(jī)制，總結(jié)、汲取建設(shè)及運(yùn)行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為在建和預(yù)建的節(jié)灌工程項(xiàng)目，提供經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)方面的借鑒。

2.5.2 主要經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題

對(duì)節(jié)灌工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)方法進(jìn)行分析和總結(jié)，記錄項(xiàng)目建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)，提出項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題，并詳細(xì)的闡明問(wèn)題產(chǎn)生的原因。

2.5.3 建議

從完善已建節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目、指導(dǎo)擬建節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目的目的出發(fā)，在綜合后評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)結(jié)論上，針對(duì)后續(xù)項(xiàng)目的建設(shè)需要注意的主要問(wèn)題提出建議和改進(jìn)措施。

3 結(jié)語(yǔ)

文中給出了節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)的粗淺定義，以期為后續(xù)工程后評(píng)價(jià)提供借鑒，不足之處還請(qǐng)專家學(xué)者提出建議，以繼續(xù)補(bǔ)充完整，為我國(guó)節(jié)水灌溉工程的發(fā)展提供理論、技術(shù)保障。