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        回遷安置社區(qū)多群體公共空間沖突與治理研究

        2018-11-29 20:11:46
        綠色科技 2018年24期

        胡 穎

        ( 西安外國語大學(xué) 旅游學(xué)院·人文地理研究所,陜西 西安 710128)

        1 引言

        在快速城市化、大規(guī)模安置社區(qū)建設(shè)的大背景下,許多村莊被“連根拔起”,由從“散居”到“集居”、從“農(nóng)民”到“市民”,不僅意味著安置農(nóng)民居住空間和身份地位的雙重轉(zhuǎn)化,還意味著傳統(tǒng)交往空間的滅失和空間節(jié)點(diǎn)的斷裂、傳統(tǒng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的徹底解體以及新社區(qū)的社會(huì)隔離[1]。隨著城市更新中私人空間向公共空間的轉(zhuǎn)變,公共利益與私人利益之間的矛盾日益加劇,公共空間以“公共”的名義逐漸侵犯了私人空間和城市權(quán)利,導(dǎo)致了強(qiáng)迫遷移和生活原住民的空間受到擠壓,社區(qū)關(guān)系遭到破壞。面對這些問題,有利于建立一個(gè)統(tǒng)一私人和公共性質(zhì)的空間運(yùn)行系統(tǒng)[2]。城市正處在從“單位社會(huì)”變化為“社區(qū)社會(huì)”的過渡期,伴隨著城市形態(tài)的變化,社區(qū)公共空間也慢慢的吸引了我們的注意力,同時(shí)引起我們注意力的還有社區(qū)公共空間的問題與矛盾,這些因素不僅對社區(qū)居民的生活質(zhì)量有直接關(guān)系,而且在社區(qū)的長效治理與和諧發(fā)展等方面也會(huì)有多多少少的影響。

        通過社區(qū)研究實(shí)現(xiàn)社會(huì)理解是非常有說服力的。通過研究特定的社區(qū)問題,將提出許多解決方案,然后這些方法將用于發(fā)現(xiàn)和解決更廣泛的社會(huì)問題。通過分析多方利益關(guān)系,促進(jìn)協(xié)同和共治,以社區(qū)公共空間治理為切入點(diǎn),對社會(huì)現(xiàn)代化和和諧社會(huì)建設(shè)具有積極意義。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,城市的更新速度越來越快,在更新過程中一定存在著許多最為活躍、多種社會(huì)矛盾交織的空間單元,而最為明顯的空間單元便是安置社區(qū)[3],安置社區(qū)的發(fā)展與整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展是正相關(guān)的關(guān)系。因此要處理好安置社區(qū)人居環(huán)境的問題,并同時(shí)要使社區(qū)內(nèi)部保持適當(dāng)生命力,這些都是亟待理論界關(guān)注的重要理論和實(shí)踐問題。

        2 研究區(qū)概況

        2.1 案例區(qū)

        興隆社區(qū)位于長安區(qū)興隆街道辦西甘河村,高新區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃的核心商務(wù)區(qū)內(nèi),作為陜西省改革開放以來最大的外商投資項(xiàng)目。同時(shí),在三星項(xiàng)目的配套項(xiàng)目中也是相當(dāng)大的,總共有長安區(qū)興隆街的7個(gè)村落,總計(jì)有4753戶人家,最終有14572人涉及拆遷。

        興隆社區(qū)總投資約55億元,位于長安區(qū)興隆街道辦事處西甘河村,是高新區(qū)擴(kuò)建的核心商業(yè)區(qū)。該項(xiàng)目的建造目的是打造精品住宅社區(qū),規(guī)劃總面積約728畝,建筑面積達(dá)到156萬m2。它將用于安置原張王、張高、棗林寨、南堰、三堰、童家寨和西甘河村的原居民。原村莊總共大約有1萬名村民,安排好這些居民是頭等大事。在社區(qū)建設(shè)的過程中考慮了村民的實(shí)際生產(chǎn)生活需求,各種配套設(shè)施要完善。它將分配3所幼兒園,1所小學(xué)和1所初中,解決了社區(qū)中適齡兒童的受教育問題,該社區(qū)還建造一所2000 m2的社區(qū)醫(yī)院,6000 m2的社區(qū)服務(wù)中心和文化活動(dòng)中心,保障居民的日常生活和娛樂活動(dòng)。預(yù)計(jì)這些房屋將于2015年6月交付。同時(shí),在三星項(xiàng)目的配套項(xiàng)目中也是相當(dāng)大的,總共有長安區(qū)興隆街的7個(gè)村落,4753戶人家,最終有14572人涉及拆遷。

        2.2 安置社區(qū)的空間形態(tài)特征分析

        人類生存的基本維度便是空間,空間不僅僅是人類行為的構(gòu)成要素,而且也相當(dāng)于社會(huì)關(guān)系的總和。物體存在于空間中,包括其他人類和遵循彼此法則的生物運(yùn)動(dòng)。生存運(yùn)動(dòng)反映了主體運(yùn)動(dòng)的過程和結(jié)果,而社會(huì)運(yùn)作將對生存運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生影響,因此社會(huì)運(yùn)作也間接影響了主體運(yùn)動(dòng)。勞韋(C.D.Lauwe)將社會(huì)空間分為客觀和主觀兩個(gè)方面,社會(huì)集團(tuán)居住的空間范圍就是我們所認(rèn)為的客觀方面,而主觀方面指特定社會(huì)集團(tuán)成員共有的與成員有深刻聯(lián)系的空間[4],換句話說,空間可以用物質(zhì)形態(tài)和精神形態(tài)在社會(huì)中的物化形式表現(xiàn)出來。

        “新的城市使用者”的收入差異首先會(huì)對人們的消費(fèi)習(xí)慣及生活習(xí)慣產(chǎn)生重大的影響,然后間接的會(huì)對城市的空間產(chǎn)生一定的影響。差異性造成了城市空間“片斷化”的傾向[5]。根據(jù)收入差異性來分類,可以將城市的空間(尤其為居民的居住空間)分化成三種類型:①首先是收入相對較高的人群,也就是城市新富階層(以國際專業(yè)人士為代表)及供其消費(fèi)的各種商店占據(jù)了一部分空間;②其次是收入處于中等水平的人群,以大量的流動(dòng)人口為代表,一部分社區(qū)被這些人群占據(jù),各種地下經(jīng)濟(jì)在這里悄悄進(jìn)行;③最后便是收入水平相對來說比較低的人群,因此那些衰敗的城市街區(qū)便被窮人和被迫搬遷的原住民所占據(jù)。

        拆遷安置型社區(qū)主要有三個(gè)特征:一是行政主導(dǎo)性,因?yàn)椴疬w,居住在拆遷區(qū)的居民的安置問題成了最主要的問題,因此就產(chǎn)生了拆遷安置型社區(qū),所以拆遷安置型社區(qū)的產(chǎn)生是通過行政強(qiáng)制形成,一般是政府按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)建設(shè)。二是不穩(wěn)定性,因?yàn)榇蚱屏艘酝钠椒€(wěn)生活,新形成的社區(qū)處于不穩(wěn)定的時(shí)期,整個(gè)社區(qū)的空間結(jié)構(gòu)和居民的行為處于不穩(wěn)定的階段。流離失所的村民由于原有生活的改變以及未來就業(yè)和生活的不確定性而經(jīng)常受到巨大的心理壓力。與此同時(shí),利益再分配和公共服務(wù)的提供存在許多矛盾和沖突。組織結(jié)構(gòu)和治理模式也在不斷變化。三是社區(qū)治理的異質(zhì)性,因?yàn)椴疬w安置社區(qū)是新形成的。社區(qū)是被拆遷村民,城鎮(zhèn)居民,農(nóng)民工和其他不同社會(huì)背景的成員,人員流動(dòng)性較大。所以治理起來比較困難,其治理要因地制宜。

        3 研究設(shè)計(jì)

        3.1 調(diào)查內(nèi)容

        研究對象的建立,所研究的公共空間不是抽象意義上的空間形式,而是社區(qū)中存在的公共場所,對社區(qū)居民開放使用,如草坪、綠地、活動(dòng)中心或小廣場。由于受訪者是社區(qū)居民,因此對空間沖突的研究將集中在社區(qū)居民身上。

        這項(xiàng)研究的重點(diǎn)是社區(qū),因此作者也使用了觀察方法。作者對研究社會(huì)公共空間的觀察主要可從兩個(gè)方面進(jìn)行概述:一是觀察公共停車場的物理空間,通道,花園廣場等;二是通過參與社區(qū)活動(dòng)直接感知和記錄。社區(qū)事實(shí)要了解社區(qū)中多個(gè)公共空間的實(shí)際使用情況。經(jīng)過多次訪問和觀察,作者了解了社區(qū)公共空間的現(xiàn)實(shí),獲得了第一手的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),為之后的理解和分析打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

        3.2 數(shù)據(jù)來源與處理

        根據(jù)社區(qū)公共空間使用的行為特征,空間沖突和治理策略的主要內(nèi)容,設(shè)計(jì)了該問卷的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。對初步小樣本檢驗(yàn)的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和分析,然后根據(jù)結(jié)果修改和改進(jìn)問卷的內(nèi)容。在整理基本問卷數(shù)據(jù)的過程中,采用Excel和SPSS等統(tǒng)計(jì)軟件,根據(jù)數(shù)據(jù)屬性特征的含義對可量化數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,并進(jìn)行數(shù)據(jù)測試,因子分析和相關(guān)分析;獲得非定量問卷調(diào)查結(jié)果。進(jìn)行一般分類并對不同類別進(jìn)行比較分析。

        該研究對案例區(qū)的一些居民,場地活動(dòng)家和公共空間管理人員進(jìn)行了深入訪談。此外,重復(fù)觀察現(xiàn)場的硬件設(shè)施和發(fā)生的活動(dòng)類型,以及場地的照片。通過采用這樣的調(diào)查方式可以更清楚地了解城市公共空間居民的使用情況。

        4 回遷安置社區(qū)空間重構(gòu)中的空間沖突分布分析

        通過對數(shù)據(jù)分析顯示,社空間沖突的類型主要由在社區(qū)的物業(yè)不作為,環(huán)境污染,社區(qū)糾紛,社會(huì)保障薄弱,違法建筑,業(yè)主權(quán)利困難,開發(fā)商留下的問題,業(yè)主與其他治理實(shí)體之間的緊張關(guān)系。為此,必須針對不同類型的城市社區(qū)的沖突表現(xiàn),適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件,并以等級方式闡明不同的沖突管理戰(zhàn)略,以實(shí)現(xiàn)精確的解決和治理。

        安置村民將安置社區(qū)視為可以使用的工具空間。一些村民任意占用社區(qū)公共區(qū)域,自由地堆積物品,希望占據(jù)空間,這反映當(dāng)?shù)卮迕窨臻g權(quán)利的弱勢地位和缺乏緩沖空間,導(dǎo)致了移民社區(qū)日常生活背后潛在的無序空間沖突。

        5 討論與結(jié)論

        研究結(jié)果發(fā)現(xiàn):城市公共空間使用中的基本沖突可以劃分為四類:時(shí)間沖突、空間沖突、聲音沖突、氛圍沖突。這4種沖突有可能不會(huì)同時(shí)出現(xiàn),不同的空間類型可能只會(huì)存在其中的一種或兩種沖突。即使不同空間中存在相同沖突,也可能因?yàn)椴煌沫h(huán)境存在強(qiáng)度差異。其中普通社區(qū)型公共空間和城市廣場式公共空間具有最多形式的沖突和最強(qiáng)烈的沖突。在一定條件下,社區(qū)公共空間的不同沖突可以轉(zhuǎn)變和傳播。其中,時(shí)間沖突與空間沖突之間的轉(zhuǎn)換最為頻繁,沖突的傳播主要體現(xiàn)在單一公共空間的空間與環(huán)境沖突過程中。這種傳播最多是通過語音沖突和氛圍沖突傳播的。從行為,空間和矛盾關(guān)系三個(gè)層面,提出了城市公共空間規(guī)劃和引導(dǎo)的建議。具體來說,它是以行為者的角度為指導(dǎo);管理是在社區(qū)一級進(jìn)行的;合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)城市公共空間布局,實(shí)現(xiàn)城市公共空間的合理配置和優(yōu)化。

        本文雖然借用問卷調(diào)查和深入觀察等對安置社區(qū)空間沖突評價(jià)進(jìn)行了詳盡地分析,但由于調(diào)查時(shí)間短,而且個(gè)人水平有限有的地方仍存在不足,而且選取的測量維度值有待商榷。將會(huì)在之后不斷地完善調(diào)查內(nèi)容,調(diào)查的范圍也將擴(kuò)大,同時(shí)對本文選測量指標(biāo)進(jìn)行更加一步的推算使研究結(jié)果更準(zhǔn)確。

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