和 霞

(國(guó)家林業(yè)局昆明勘察設(shè)計(jì)院，云南 昆明 650216)

1 引言

全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)累計(jì)建立各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)2189處，面積1.25億hm2，其中，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)359處，面積7874萬(wàn)hm2[1]。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不少開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)已經(jīng)逐步擴(kuò)展到了一些自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊的生物多樣性構(gòu)成了威脅。為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生物多樣性保護(hù)之間的矛盾，有必要開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目生物多樣性影響評(píng)價(jià)工作，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生物多樣性的影響給予科學(xué)、客觀、公正的評(píng)價(jià)，從而為決策者提供決策依據(jù)。

2 紅河虎街河水庫(kù)的概況

虎街河水庫(kù)被列為《西南五省(區(qū))重點(diǎn)水源工程近期建設(shè)規(guī)劃》、《云南省抗旱規(guī)劃實(shí)施方案水源工程項(xiàng)目》中的建設(shè)項(xiàng)目?；⒔趾铀畮?kù)控制灌區(qū)位于紅河縣的浪堤鄉(xiāng)，灌區(qū)耕地面積6980畝。灌區(qū)所在區(qū)域降雨時(shí)空分布不均勻，目前僅靠車古大溝引水灌溉，缺乏骨干性蓄水工程，農(nóng)業(yè)灌溉得不到保證，農(nóng)業(yè)灌溉供需水矛盾十分突出。在枯水年浪堤鄉(xiāng)政府所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活供水也十分困難，供需水突出矛盾已經(jīng)嚴(yán)重制約了灌區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活水平的提高。根據(jù)灌區(qū)所在區(qū)域的水資源條件及地形地質(zhì)條件，要解決灌區(qū)水資源供需矛盾十分突出的問(wèn)題，只有興建蓄水工程，在灌區(qū)所在區(qū)域條件相對(duì)較好的蓄水工程為虎街河水庫(kù)。加快虎街河水庫(kù)工程的建設(shè)，改善灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件，是灌區(qū)人民迫切要求，也是當(dāng)?shù)馗骷?jí)黨委和政府的工作重點(diǎn)和當(dāng)務(wù)之急。

3 紅河阿姆山自然保護(hù)區(qū)的概況

阿姆山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)總面積為17211.9 hm2。阿姆山保護(hù)區(qū)是以南亞熱帶山地森林生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性、珍稀瀕危動(dòng)植物類群及其棲息繁衍地、紅河及藤條江兩江的重要匯水區(qū)域?yàn)橹饕Ｗo(hù)對(duì)象，保護(hù)區(qū)內(nèi)動(dòng)植物資源種類豐富，重要生物類群集中，生態(tài)服務(wù)功能強(qiáng)大，生態(tài)地位重要。阿姆山植被特點(diǎn)是處于云南東西部南亞熱帶植被濕性和半濕潤(rùn)闊葉林的交匯處，屬于熱性闊葉林向暖性闊葉林過(guò)渡的暖熱性森林生態(tài)系統(tǒng)。阿姆山保護(hù)區(qū)保存著較大面積的山地常綠闊葉林；是元江、藤條江的分水嶺與重要匯水區(qū)域，是保護(hù)區(qū)周邊“哈尼梯田自然文化復(fù)合景觀”的水源涵養(yǎng)成林及周邊生活用水、工農(nóng)業(yè)用水的主要供給庫(kù)；是紅河縣各族人民賴以生存的“母親山”[2]。

4 評(píng)價(jià)方法

生物多樣性影響評(píng)價(jià)包括工程建設(shè)的施工期和運(yùn)營(yíng)期。主要從景觀、群落(棲息地)、種群/物種、主要保護(hù)對(duì)象、生物安全、社會(huì)因素6個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)[3]。

各評(píng)價(jià)專家完成實(shí)地考察和內(nèi)業(yè)工作后，根據(jù)專家的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)分別對(duì)每項(xiàng)評(píng)價(jià)按照其屬性/特征分別賦予合適的分值。由各專題評(píng)價(jià)專家給出的分值，以算術(shù)平均值和指標(biāo)權(quán)重按公式計(jì)算出生物多樣性影響指數(shù)(BI)，并最終得到綜合影響評(píng)價(jià)結(jié)論。

虎街河水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目涉及阿姆山保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，主要的工程內(nèi)容為壩體、淹沒(méi)區(qū)、輔助設(shè)施、道路等，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的面積為27.27 hm2。根據(jù)技術(shù)規(guī)范要求，確定此次影響評(píng)價(jià)區(qū)的范圍為擬建虎街河水庫(kù)邊界周邊直線距離1 km且屬于阿姆山保護(hù)區(qū)的范圍，面積共838.07 hm2。

5 評(píng)價(jià)結(jié)果

(1)擬建項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)的景觀、生物群落不屬于特有類型，項(xiàng)目建設(shè)將占用影響評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)部分景觀面積，會(huì)使自然植被覆蓋率有所下降。但項(xiàng)目建設(shè)對(duì)自然景觀美學(xué)價(jià)值和景觀類型的連續(xù)性影響較小，對(duì)自然植被覆蓋率影響甚微，沒(méi)有造成生物群落的分割和棲息地的破碎化，更不會(huì)導(dǎo)致某種天然生物群落和個(gè)體物種在影響評(píng)價(jià)區(qū)或保護(hù)區(qū)的消失，對(duì)生物群落和關(guān)鍵種類的影響較小。工程施工過(guò)程中可能會(huì)加劇保護(hù)區(qū)內(nèi)的土壤侵蝕和水土流失，但采取嚴(yán)格的施工管理后引發(fā)大規(guī)模崩塌、滑坡、落石、滾石等地質(zhì)災(zāi)害的可能性較小。項(xiàng)目建設(shè)完成后形成了較大面積的水域景觀，也會(huì)對(duì)影響評(píng)價(jià)區(qū)自然景觀的自然性、協(xié)調(diào)性和美學(xué)價(jià)值產(chǎn)生一定的影響。

(2)影響評(píng)價(jià)區(qū)有4種云南特有植物和35種中國(guó)特有植物，這些特有植物主要分布在擬建水庫(kù)的非項(xiàng)目建設(shè)區(qū)，相對(duì)影響較小。淹沒(méi)區(qū)中只有6種中國(guó)特有植物，僅會(huì)造成少量個(gè)體損失。因此，水庫(kù)建設(shè)不會(huì)影響到影響評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)特有植物的生存和繁衍。

影響評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)未涉及到特有獸類、魚(yú)類和特有鳥(niǎo)類，記錄到特有兩棲爬行動(dòng)物5種，包括2種中國(guó)特有種─景東角蟾和棕網(wǎng)腹鏈蛇，3種中國(guó)僅分布于云南的物種─紅瘰疣螈、哀牢髭蟾和蚌西擬樹(shù)蜥。項(xiàng)目建設(shè)可能會(huì)使這些特有動(dòng)物的種群數(shù)量有所減少和棲息地面積減少，但不會(huì)導(dǎo)致個(gè)體的消失。因此項(xiàng)目建設(shè)對(duì)影響評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)特有動(dòng)物生存和繁衍影響較小[2]。

(3)經(jīng)實(shí)地調(diào)查和查閱相關(guān)資料，統(tǒng)計(jì)到項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和影響評(píng)價(jià)區(qū)有維管束植物106科255屬320種，其中蕨類植物13科26屬30種，種子植物93科229屬290種。影響評(píng)價(jià)區(qū)共記錄野生脊椎動(dòng)物129種，隸屬于5綱21目52科103屬，包括獸類8目16科28屬33種，鳥(niǎo)類8目23科56屬76種，爬行類1目4科6屬6種，兩棲類2目4科6屬7種，魚(yú)類2目5科7屬7種。施工期項(xiàng)目建設(shè)區(qū)分布的物種都出現(xiàn)在保護(hù)區(qū)的其他區(qū)域，工程建設(shè)可能會(huì)導(dǎo)致在該區(qū)域個(gè)體數(shù)量減少，但不造成個(gè)體消失。雖然施工期間的噪聲和震動(dòng)對(duì)動(dòng)物會(huì)形成一定的干擾，但其感官發(fā)達(dá)，運(yùn)動(dòng)能力強(qiáng)，能夠及時(shí)反應(yīng)和逃離危險(xiǎn)環(huán)境[4]。

(4)影響評(píng)價(jià)區(qū)的自然景觀是阿姆山保護(hù)區(qū)及云南大部分地區(qū)常見(jiàn)的景觀類型，不屬于特有景觀，對(duì)少量的自然景觀面積有一定減少，但對(duì)景觀美學(xué)價(jià)值影響不大。影響評(píng)價(jià)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，由工程建設(shè)導(dǎo)致影響評(píng)價(jià)區(qū)大規(guī)模病蟲(chóng)害發(fā)生、外來(lái)入侵植物爆發(fā)的可能性小。此外，影響評(píng)價(jià)區(qū)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重要的遺傳資源，工程建設(shè)對(duì)保護(hù)區(qū)遺傳資源的影響不大。

(5)擬建項(xiàng)目得到了紅河縣各級(jí)政府、相關(guān)職能部門(mén)和社區(qū)群眾的支持。項(xiàng)目建設(shè)將占用阿姆山保護(hù)區(qū)的少量土地，建設(shè)單位已與保護(hù)區(qū)管理局簽訂了管護(hù)、補(bǔ)償和森林恢復(fù)協(xié)議，將對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行合理賠償。項(xiàng)目建設(shè)后，可解決當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬘盟畣?wèn)題，改善生產(chǎn)生活條件，為周邊社區(qū)居民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加周邊社區(qū)居民的收入，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族對(duì)改善生活水平的強(qiáng)烈愿望，緩解保護(hù)與發(fā)展的矛盾，有利于社會(huì)的穩(wěn)定。

根據(jù)以上綜合分析，且參照生物多樣性影響程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，虎街河水庫(kù)工程對(duì)阿姆山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性的影響程度為“中低度影響”。

6 減緩影響的具體措施和建議

6.1 措施

(1)盡可能地優(yōu)化水庫(kù)工程設(shè)計(jì)及施工方案，采用創(chuàng)新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備施工，最大限度避免工程施工對(duì)自然和植被的破壞及環(huán)境的污染，尤其要通過(guò)合理的環(huán)境工程措施減免施工過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲和振動(dòng)對(duì)周邊居民及其周邊野生動(dòng)物的驚擾；應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，嚴(yán)禁超范圍占地，保護(hù)自然環(huán)境；最大限度地避免開(kāi)挖的土石滾入下方破壞區(qū)域外的植被、植物資源，以及避免河道阻塞對(duì)兩棲爬行動(dòng)物造成影響；建設(shè)單位和施工單位接受阿姆山保護(hù)區(qū)管理部門(mén)的監(jiān)督與管理，嚴(yán)格遵守阿姆山保護(hù)區(qū)的管理要求，并為保護(hù)區(qū)建設(shè)提供盡可能的幫助和資金支持，反哺生態(tài)環(huán)境和保護(hù)區(qū)建設(shè)。

(2)加強(qiáng)施工人員對(duì)野生動(dòng)物和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)教育，禁止獵殺獸類、鳥(niǎo)類，禁止捕蛇捉蛙等，要讓施工人員明確生物多樣性是受國(guó)家法律保護(hù)的，破壞生物多樣性將要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在施工過(guò)程中聘請(qǐng)阿姆山保護(hù)區(qū)管理部門(mén)專業(yè)技術(shù)人員作為生態(tài)監(jiān)理，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)區(qū)的相關(guān)條例和規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，暢通檢舉舉報(bào)渠道，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)主要保護(hù)對(duì)象的保護(hù)和管理，堅(jiān)持“先防護(hù)，后施工”的原則。

(3)堅(jiān)決杜絕電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)和使用密眼網(wǎng)具等方法大量捕撈親魚(yú)和幼魚(yú)的行為，這些捕魚(yú)方式對(duì)魚(yú)類資源和環(huán)境會(huì)造成毀滅性破壞，特別是在魚(yú)類繁殖季節(jié)，這種破壞性更大。管理部門(mén)應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)魚(yú)類繁殖季節(jié)和生長(zhǎng)特性，制定禁漁期、禁漁區(qū)，網(wǎng)目大小及捕撈目標(biāo)的規(guī)格等。

(4)下放生態(tài)流量。為了避免壩下河段斷流影響魚(yú)類生存，保證減水河段的生態(tài)用水，需在取水口進(jìn)行生態(tài)用水下泄。根據(jù)水面蒸發(fā)損失和滲透損失計(jì)算，水庫(kù)壩址下放生態(tài)用水按取水?dāng)嗝娑嗄昶骄鶑搅髁康?0%計(jì)，即可滿足下游河段生態(tài)用水需求。虎街河水庫(kù)通過(guò)取水系統(tǒng)下放生態(tài)用水，可減小渠道引水對(duì)壩下魚(yú)類的影響；同時(shí)也減少了對(duì)下游河道水環(huán)境的不良影響。

(5)在虎街河水庫(kù)工程的施工期和運(yùn)營(yíng)期均需在影響評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)設(shè)置保護(hù)動(dòng)植物的告示牌或警告牌等，提醒公眾保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)公眾的生物多樣性保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，設(shè)置禁止鳴笛等警示牌，防止野生動(dòng)物受到驚嚇。

(6)在影響評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)的保護(hù)植物僅分布有云南省2級(jí)保護(hù)植物瑞麗藍(lán)果樹(shù)，CITES附錄II收錄的多葉斑葉蘭和見(jiàn)血青2種[5～8]。雖項(xiàng)目建設(shè)區(qū)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這3種植物，但項(xiàng)目建設(shè)區(qū)以外的影響評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)有少量出現(xiàn)，因此，要對(duì)這些物種予以重點(diǎn)關(guān)注，避免由于違規(guī)施工、超范圍占地影響到它們。如將受到影響，進(jìn)行及時(shí)的遷地保護(hù)。進(jìn)場(chǎng)施工前，要對(duì)動(dòng)物進(jìn)行預(yù)防保護(hù)工作，施工過(guò)程中對(duì)發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物及時(shí)進(jìn)行救護(hù)。

(7)在水庫(kù)施工結(jié)束后，建設(shè)單位要開(kāi)展綜合治理和植被恢復(fù)工作，對(duì)裸露地表應(yīng)依照“適地適樹(shù)”、原生性、特有性的原則，種植當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)中原有且適應(yīng)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹(shù)種，如旱冬瓜、云南松、銀木荷、碎米花杜鵑等，從而恢復(fù)當(dāng)?shù)卦械闹脖?，在保持水土的同時(shí)防治泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)水生外來(lái)物種的監(jiān)測(cè)力度，如有發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取措施，最大限度的避免新的外來(lái)物種入侵，進(jìn)一步降低工程對(duì)景觀、生物群落造成的不利影響。

(8)因水庫(kù)工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)保護(hù)區(qū)造成一定的負(fù)面影響和管理壓力，工程建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)與保護(hù)區(qū)主管部門(mén)簽訂相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，設(shè)立保護(hù)區(qū)保護(hù)管理專項(xiàng)資金，給予保護(hù)區(qū)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用于保護(hù)區(qū)的直接管護(hù)活動(dòng)。

6.2 建議

(1)由于水庫(kù)工程建設(shè)的特點(diǎn)容易導(dǎo)致水土流失，工程施工中要嚴(yán)格履行水土保持措施和環(huán)境保護(hù)措施，使因工程施工對(duì)影響評(píng)價(jià)區(qū)造成的環(huán)境負(fù)面影響降至最低。同時(shí)，為防止工程施工可能會(huì)導(dǎo)致滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)單位進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，并提出相應(yīng)的防治措施，同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持方案中提出的防治措施。

(2)施工作業(yè)盡量選擇白天，避免夜間施工以減少對(duì)野生動(dòng)物的驚擾。施工機(jī)械應(yīng)盡量選用低噪機(jī)械，加強(qiáng)維護(hù)，盡量降低施工機(jī)械噪聲，減輕對(duì)周圍環(huán)境的影響。

(3)林業(yè)和保護(hù)區(qū)管理部門(mén)等要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕盜伐、偷獵等非法活動(dòng)和驅(qū)趕野生動(dòng)物的不良行為，進(jìn)一步加強(qiáng)森林火災(zāi)的防范，并嚴(yán)格林地管理，杜絕未批先占，少批多占。

(4)擬建水庫(kù)所在的么底河受影響的魚(yú)類基本上都是流水底棲習(xí)性的小型種類，它們的產(chǎn)卵常常是沿著干流上溯很短距離，在石礫底質(zhì)的淺水灘上產(chǎn)卵，或進(jìn)入附近的山澗溪流產(chǎn)卵。影響評(píng)價(jià)區(qū)河段沒(méi)有產(chǎn)卵特別集中、產(chǎn)卵規(guī)模特別大的產(chǎn)卵場(chǎng)，它們的產(chǎn)卵地點(diǎn)比較分散，卵具有粘性，附在礫石上就地發(fā)育孵化。這些魚(yú)類一般在較小的范圍內(nèi)完成它們的生命周期，采取就地保護(hù)措施基本是有效和可行的。建議每年模擬1～2次工程前的洪峰流量和出現(xiàn)時(shí)刻，以維護(hù)修復(fù)水生生物棲息地，修復(fù)河濱植被，修復(fù)魚(yú)類的生境。此外，加強(qiáng)虎街河水庫(kù)上下游河道和支流的管理，保護(hù)魚(yú)類生境，可以彌補(bǔ)虎街河水庫(kù)蓄水對(duì)魚(yú)類的影響。