王登山 律師

作者單位：北京大成律師事務(wù)所

問題

問：因發(fā)包方原因推遲開工，承包人如何主張索賠？

北京天天建筑公司與中非研究院簽訂《建設(shè)工程施工合同》一份，合同約定,研究院將其服務(wù)樓工程發(fā)包給天天建筑公司承包施工，合同中對施工范圍、工期、質(zhì)量標準、合同價款等事項作了約定，其中開工日期為2014年6月30日。合同價款采用可調(diào)價格，調(diào)整方法為中標價加變更增減。天天建筑公司按約進場施工，剛開工，卻因工程位置不符合規(guī)劃需移位，建設(shè)工程規(guī)劃許可證被撤銷，由于工程位置移動，需要重新設(shè)計施工圖紙，天天建筑公司被迫停工，因此拖延6個月才恢復(fù)施工。當時，雙方商定，就現(xiàn)場人工、機械窩工損失事宜，由發(fā)包方賠償承包方人民幣45萬元。

工程通過四方竣工驗收后發(fā)生結(jié)算糾紛。天天建筑公司起訴到法院，要求發(fā)包人支付下欠的工程款，并提出索賠，請求責(zé)令被告賠償因被告方原因推延工程開工而造成的、在人工材料費上漲方面的損失計。問，承包方的這一索賠主張能否成立呢？

律師觀點

律師觀點：

由于發(fā)包人推延開工的違約行為，導(dǎo)致承包人延期施工并遇人工、材料費價格上漲，造成承包人經(jīng)濟損失，應(yīng)由發(fā)包人予以賠償。

1.推延開工，是被告方原因引起的，系被告方違約行為。

《建設(shè)工程施工合同》約定，開工日期為2014年6月30日。但由于該工程位置不符合規(guī)劃，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》被撤銷；工程位置移動，被告重新設(shè)計施工圖紙，新的施工圖紙到2014年12月才出來。因此，該工程拖延6個月才開工是事實，且導(dǎo)致延期開工的原因在被告方，系被告的行為違約。

2.由于推延開工，造成原告在人工材料費方面的經(jīng)濟損失。

（1）在原告的投標文件中，對各種鋼筋、混凝土、人工都有投標單價、施工用量。（2）工程的主體結(jié)構(gòu)施工期間，原告方購買材料鋼材，混凝土的實際采購價格，以及人工費，都比投標文件中的價格大幅度上漲了。（3）原告將涉及漲價的建材、人工費，列表進行了統(tǒng)計，此即為原告的經(jīng)濟損失。

3.關(guān)于此項損失，合同約定由發(fā)包人賠償。

《建設(shè)工程施工合同》通用條款約定，發(fā)包人完成約定工作的內(nèi)容和時間是：辦理施工許可證及其它施工所需證件、批件。發(fā)包人未能履行各項義務(wù)，導(dǎo)致工期延誤或給承包人造成損失的，發(fā)包人賠償承包人有關(guān)損失。

合同開工及延期開工條款約定：因發(fā)包人原因不能按照協(xié)議書約定的開工日期開工，工程師應(yīng)以書面通知承包人，推延開工日期，發(fā)包人賠償承包人因延期開工造成的損失。

4.因為工程推遲開工，引發(fā)的人工、機械現(xiàn)場窩工損失賠償，與因推遲工程開工、承包人在施工期間恰遇人工、材料費上漲、而引發(fā)的經(jīng)濟損失，是兩個不同的索賠項目，互不交叉重復(fù)。

法院最終作出了公平公正的判決，支持了承包人的此項索賠請求。

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