0 引言

聯(lián)合國《兒童權利公約》第31條規(guī)定：“締約國確認兒童有權利休息和閑暇，從事與兒童年齡相宜的游戲和娛樂活動，以及自由參加文化生活藝術活動...應尊重并促進兒童充分參加文化和藝術生活的權利，并應鼓勵提供從事文化、藝術、娛樂和休閑活動的適當和均等的機會。”[1]聯(lián)合國《關于兒童享有休息和閑暇、從事游戲和娛樂活動、參加文化生活和藝術活動的權利(第31條)的第17號一般性意見》進一步解釋：“采取必要的立法、行政、司法、預算、促進和其他措施，通過采取行動，提供一切必要的服務、設施和機會，以促進全面享有第31條規(guī)定的權利?！盵2]兒童游戲權是一項基本權利，已成為全球特別是歐洲國家的普遍共識。截止到2014年，歐洲共有20個國家建立了玩具圖書館，16個國家有玩具圖書館協(xié)會或組織，其中十個協(xié)會屬于國家性非營利組織[3]。據(jù)歐洲玩具圖書館協(xié)會(ETL)統(tǒng)計，目前歐洲有超過5500個玩具圖書館[4]。在《兒童權利公約》指導下，法國、瑞典、威爾士、蘇格蘭等國家分別制定了兒童游戲政策、頒布相關法律法規(guī)來保障兒童游戲權利。

Smart Play Network是蘇格蘭支持游戲服務和承擔游戲提供商職責的國家非營利性公益組織。自成立以來，Smart Play Network舉辦了多項游戲活動，服務范圍涉及社區(qū)、學校和家庭，服務內(nèi)容包括玩轉車輪、漫游者、play+玩具圖書館、玩在“百變箱”、智·培訓等服務活動，深入貫徹使蘇格蘭所有兒童都可以獲得適合自己年齡階段、能力和需求的系列優(yōu)質游戲的機會這一愿景。它給玩具圖書館的定義是：為兒童及家庭提供玩具等靈活性較強的設備資源及租賃服務，并創(chuàng)造兒童游戲玩耍的機會且提供專業(yè)家庭指導服務的公益性機構[5]。在歐洲，玩具圖書館主要有社區(qū)玩具圖書館、學校玩具圖書館、特殊兒童玩具圖書館、大學玩具圖書館、醫(yī)院玩具圖書館及Ludobus玩具圖書館等六種模式。其中，Ludobus玩具圖書館是為偏遠山區(qū)兒童提供玩具體驗和各種游戲的場所；大學玩具圖書館也向社區(qū)開放，同時承擔為其他機構提供專業(yè)培訓的職能。

Smart Play Network玩具圖書館的建設模式和服務方式與公共圖書館有很大的區(qū)別，對創(chuàng)新我國玩具圖書館模式極具參考價值。本文分析Smart Play Network的play+玩具圖書館服務，并總結其特點及經(jīng)驗，以期為我國玩具圖書館服務提供借鑒。

1 Smart Play Network玩具圖書館服務分析

蘇格蘭玩具圖書館的雛形是移動巴士模式，始于20世紀70年代，主要是向社區(qū)、學校的兒童提供各式各樣的玩具資源，并逐漸形成以家庭為基礎、學校為主體、社區(qū)為依托的發(fā)展模式。Smart Play Network成立于2011年6月，總部設在愛丁堡。成立至今，Smart Play Network以社區(qū)、學校和家庭為單位，已為超過5萬名0-18歲兒童及青少年提供各種玩具和游戲活動服務，它與企業(yè)或社會組織合作，提供各項游戲資源，保障游戲服務的合理性和科學性，促進兒童的身心健康發(fā)展，以達到寓教于樂的目的[6]。其使命是：(1)確保游戲服務在兒童身心發(fā)展過程中起到積極的作用；(2)提供、支持玩具資源建設和游戲活動，為蘇格蘭的兒童提供高質量游戲創(chuàng)造條件；(3)為實現(xiàn)愿景同其他個人、企業(yè)或團體合作，以支持、開發(fā)和保障游戲服務和活動項目的開展；(4)在遵循國家戰(zhàn)略政策的前提下充分考慮用戶的需求和意見，反映實際情況，制定方針、政策來充實國家戰(zhàn)略[7]。本文主要探討Smart Play Network玩具圖書館的服務，包括資金來源、玩具資源建設、服務人員、運作模式、服務項目及會員服務。

1.1 資金來源

資金是玩具圖書館活動得以運行的保障。除了政府的資助外，Smart Play Network還有其它資金來源渠道，主要包括社會基金委員會、商業(yè)贊助、蘇格蘭兒童早期發(fā)展合作組織、慈善團體及個人捐款、會員和玩具租賃費等。同時，Smart Play Network還創(chuàng)建籌款部門尋找潛在資金贊助機構，并通過郵件、訪問等方式與捐贈者聯(lián)系，邀請其參觀玩具圖書館舉辦的各種活動，積極宣傳玩具圖書館核心價值理念，以增加獲得資金贊助的機會。廣泛的資金來源為保證其正常運行、增加玩具種類和豐富服務內(nèi)容提供了支持。

1.2 玩具資源建設

1.2.1 采購原則

玩具資源作為玩具圖書館運行的基礎，是保障兒童獲得最佳游戲體驗的重要內(nèi)容。Smart Play Network玩具圖書館遵循平等、開放、包容的服務理念，在玩具資源采購方面主要遵循六個原則：(1)安全性：選擇質量好、安全性高的玩具；(2)價值性：根據(jù)兒童不同階段的身心發(fā)展情況挑選有價值的玩具；(3)避免沖突：對于借出玩具和到場兒童需求相沖突的情況下，要保障其連續(xù)性，減少或避免沖突情況的發(fā)生；(4)潛在學習價值：通過挑選能激發(fā)兒童創(chuàng)造力與想象力的玩具，從而提高他們的學習能力；(5)設計性強：選擇色彩鮮艷、外觀奇特對兒童有吸引力的玩具；(6)機會均等：以包容的眼光看待有特殊需要的兒童，并為其挑選適宜的玩具。這些采購標準的制定與國際玩具圖書館協(xié)會的采購標準相對應，不僅規(guī)范了Smart Play Network玩具采購流程，保證玩具質量，也維護兒童在使用玩具圖書館時的合法權益。

1.2.2 采購標準

對用戶需求進行全面了解，是開展玩具圖書館服務的前提。Smart Play Network玩具圖書館在購買玩具資源時對潛在的用戶需求進行分析，并制定七個采購標準：(1)是否方便用戶攜帶；(2)每個玩具的大小和數(shù)量是否適合每一位兒童；(3)根據(jù)不同年齡階段兒童的能力，購買玩具資源及選擇游戲場地；(4)是否提供玩具的配套設備，例如電池等；(5)選擇玩具要有針對性，事先應與家長溝通了解孩子的弱點及優(yōu)勢，推薦更符合孩子身心發(fā)展的玩具；(6)定期對孩子們的父母展開訪問調查；(7)制作宣傳手冊，包括玩具圖書館的規(guī)章制度、責任程序等事項。有針對性的為每位兒童提供適合其生理、心理，不同發(fā)展階段的玩具，尤其是對于閱讀障礙兒童，玩具服務對其心理健康的治愈有著不可取代的作用。

1.2.3 玩具資源分類體系

為方便玩具資源的管理，SmartPlayNetwork玩具圖書館建立了一套完備的分類體系，主要包括按使用對象和按使用功能兩種分類方式。按使用對象可分為嬰幼兒、3～8歲兒童、青少年；按使用功能劃分為圖書(工具參考書、故事書等)，構造型玩具(樂高、積木、手推車等)，益智類(拼圖、棋盤、數(shù)字游戲等)，藝術類(打擊樂器、錄音機等)，戶外活動(蹺蹺板、滑梯、水上樂園等)。

1.3 服務人員

Smart Play Network玩具圖書館正式的館員數(shù)量有限，為了能更好地保障用戶服務，除了正式員工外，還有大批的志愿者來協(xié)助日常工作的開展。志愿者隊伍能夠反映社區(qū)群體的多樣性，為項目的實施帶來了更多的智慧，同時還可以跟蹤項目活動的進展。根據(jù)不同分工，Smart Play Network將志愿者的職責劃分為六類：(1)管理人員：吸納新會員、維護數(shù)據(jù)庫及統(tǒng)籌活動人員分配；(2)項目籌款：組織活動、撰寫投標書、定期尋找資金渠道；(3)活動宣傳：網(wǎng)站設計、海報設計及制作通訊錄；(4)日常維護和清潔：修理玩具、檢查/清潔玩具；(5)輔助活動：迎賓、工藝品制作及組織活動；(6)玩具租借：布置圖書館會議室、預訂玩具進/出及玩具分類編目。Smart Play Network在吸納志愿者時，盡可能優(yōu)先選擇本館會員，因為資源的使用者往往能洞察到細微之處，對活動有更深的理解。這些志愿者因在不同的知識領域而具備了較專業(yè)的經(jīng)驗和技能，都是經(jīng)過嚴格的培訓后才進入玩具圖書館工作的，他們對于兒童智力開發(fā)有重要的促進作用。

1.4 玩具圖書館運作模式

蘇格蘭玩具圖書館的運作模式包括游戲過程和游戲效果兩方面，具體可分為投入、前期準備活動、預期效果、游戲活動開展、效果五個環(huán)節(jié)。在投入階段，圖書館要統(tǒng)計玩具、專業(yè)設備和資源的投入量，策劃游戲活動，統(tǒng)籌服務人員配備，構建管理委員會，針對活動展開培訓。在前期準備活動時，工作人員首先明確目標群體，向參加活動人員說明活動形式及內(nèi)容。預期效果主要針對難以融入活動氛圍或易受傷害的兒童和家庭，對他們展開指導和幫助。游戲活動開展的過程，較強調家長的參與，共同與兒童享受游戲的樂趣。效果方面，家長之間可以分享資源，交流經(jīng)驗，傳遞游戲價值，讓父母充分認識到游戲的重要性，使兒童有更多的游戲機會；對兒童來說，游戲活動在開發(fā)智力、提高社會技能、與人溝通合作等方面均有積極的作用。玩具圖書館的運作模式如圖1所示。

1.5 服務項目

蘇格蘭政府為兒童提供完備的基礎設施和安全的游戲空間，不僅僅關注“玩”的本身，更注重“高品質”的游戲精神。Smart Play Network為兒童提供多樣的服務項目，主要包括玩轉車輪[8](Play On Wheel)、漫游者[9](Play Rangers)、玩在“百寶箱”[10](Play In APod)、智·培訓[11](Get Smart Training)。詳見表1。

表1 Smart Play Network服務項目

如表1所示，Smart Play Network玩具圖書館開展的服務不局限于圖書館這一空間實體，同時還重視較多的戶外游戲，通過加強與政府機構、學校、社區(qū)的合作，利用專業(yè)團隊和豐富游戲設備資源在社區(qū)街道、公園、學校等區(qū)域開展戶外活動。例如，Play In APod游戲項目嵌入到學校環(huán)境中，學生在課間可以通過“百寶箱”中找到自己喜歡的玩具，教師將Pod作為戶外教學資源，此項活動的開展深受學校教師和學生的歡迎，豐富了他們的課余生活，并達到寓教于樂的目的。Get Smart Training于2016年共開展了11場的培訓課程，培訓主題涵蓋生活的各方面，如“在黑暗環(huán)境中游戲[12]”課程，從場地的選擇到野外生存技能都有詳細的講解，包括消防照明和烹飪的方法，還積極探索其他有趣的適合在黑暗環(huán)境中戶外活動以增加游戲互動的趣味性和科學性。

1.6 會員服務

個人、家庭、團體和企業(yè)均可注冊成為Smart Play Network的玩具圖書館會員，不同類型會員實行不同的收費標準，具體是：免費會員(免費/年)、標準會員(20英鎊/年)、鉆石會員(40英鎊/年)、企業(yè)會員(100英鎊/年)。各類型會員享有的權益也有所不同，具體如表2所示。2014-2016年的會員數(shù)量從127個增至252個，增幅達50.4%。

表2 會員權益表

2 Smart Play Network玩具圖書館的特點

2.1 設立游戲組織，給予政策支持

1998年12月，蘇格蘭政府成立保障兒童游戲權利的政府組織——Play Scotland[13]，旨在使蘇格蘭兒童及青少年認識到玩耍的重要性，并確保所有生活在蘇格蘭的兒童都享有高品質游戲的機會。其主要任務有：保障游戲戰(zhàn)略的實施；促進玩具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；支持游戲產(chǎn)業(yè)基礎設施建設；開展游戲相關內(nèi)容學術研究(游戲空間規(guī)劃、游戲時間、游戲經(jīng)費等)。該游戲組織在促進游戲行業(yè)建設、監(jiān)督項目實施、規(guī)范玩具行業(yè)標準和玩具圖書館研究等方面起到積極作用。

蘇格蘭政府不僅設立游戲組織，還頒布相關政策。2013年6月12日蘇格蘭政府出臺《蘇格蘭游戲戰(zhàn)略規(guī)劃》(Play Strategy of Scotland)[14]，倡導包容性理念，保證所有兒童包括殘障群體享有平等的游戲權利?！短K格蘭游戲戰(zhàn)略規(guī)劃》包括《蘇格蘭游戲戰(zhàn)略規(guī)劃——愿景》(以下簡稱《愿景》)、《蘇格蘭游戲戰(zhàn)略規(guī)劃——行動指南》(以下簡稱《行動指南》)兩部分。《愿景》詳細介紹了兒童享有的權利，什么是玩耍以及玩耍的重要性，分別闡述在家庭、社區(qū)和學校中要實現(xiàn)的目標?！缎袆又改稀分赋鰹閷崿F(xiàn)家庭、學校和社區(qū)游戲的行動內(nèi)容，主要包括實施內(nèi)容、實施主體和計劃時長，為開展游戲活動提供政策指導和戰(zhàn)略依據(jù)。為了檢驗《蘇格蘭游戲戰(zhàn)略規(guī)劃》的實施情況，蘇格蘭政府成立戰(zhàn)略監(jiān)察組(The Play Strategy Implementation Group)，并與兒童基金委員會、蘇格蘭兒童相關協(xié)會合作和監(jiān)管《游戲戰(zhàn)略規(guī)劃》的開展情況。

2.2 服務項目多樣，拓展戶外活動

從手工制作活動到戶外游戲活動，再到一系列培訓，SmartPlay Network提供了多種游戲服務項目，這些活動深入兒童生活與學習環(huán)境中，在學校、家庭和社區(qū)之間形成了緊密的關聯(lián)網(wǎng)絡，確保兒童享有充分的娛樂玩耍的機會。為保障兒童在社區(qū)中獲得足夠的游戲空間，社區(qū)游戲規(guī)劃組織(Community Play Partnerships)規(guī)劃設計兒童戶外活動空間，為增強游戲的趣味性，專門設置具有挑戰(zhàn)性的游戲空間，并規(guī)定在家庭區(qū)域設置交通速度限制方案，來往車輛速度不得高于20邁。Play Scotland還與CPP合作出版Play Maps，為兒童提供戶外游戲指引。

2.3 資金來源廣泛，開展多項合作

除中央政府撥款和收取會員費用外，Smart Play Network積極尋求社會各界的資助。2015年與激勵蘇格蘭(Inspiring Scotland)的Go2Play基金達成協(xié)議：資助play Rangers項目至2017年。此外，SmartPlay Network玩具圖書館接受質量好、符合安全標準玩具的捐贈，為增加額外的資金來源，對不適合的玩具資源進行出售，將其作為玩具圖書館運營資金的一部分。自成立以來，Smart Play Network與社會組織開展了多項合作。其中，作為資金提供者的激勵蘇格蘭組織也是項目合作者之一，該組織與Smart Play Network合作制作了Play Rangers工具包，為兒童提供玩具資源及游戲攻略。Play Rangers還與愛丁堡游戲騎兵(Edinburgh Play Rangers)在不同社區(qū)開展合作活動以協(xié)調各項事宜。

2.4 資源種類豐富，活動流程規(guī)范

蘇格蘭Smart Play Network的玩具圖書館資源種類豐富，包括玩具資源、設備資源、戶外活動資源、人力資源等。在游戲資源選擇上，挑選安全、對兒童具有吸引力的玩具；在游戲空間上，對游戲場地進行嚴格的控制，以保證兒童玩耍的安全；在游戲設計上，兼顧不同階段兒童心理及身體發(fā)育的特點，保證游戲活動進程的科學與效率；在游戲進行中，有專業(yè)的工作人員指導并進行現(xiàn)場掌控，最大限度地提高兒童游戲的效果。

3 啟示

目前我國重慶、上海、廣州等城市都建有玩具圖書館，主要為萊柯泰克模式、社區(qū)模式以及“館中館”模式，數(shù)量較多的為“館中館”模式，即在公共圖書館中設立玩具圖書館。近年來，我國新建圖書館在自主運營、外包運營等方式嘗試這一新興服務模式，如北京少年兒童圖書館、廣州圖書館、東莞圖書館[15]，這些玩具圖書館多設立于公共圖書館內(nèi)。而蘇格蘭玩具圖書館則隸屬于協(xié)會組織，由協(xié)會統(tǒng)一領導，參與各項活動，并大力拓展戶外游戲空間，對服務進行規(guī)劃，這對我國創(chuàng)新玩具圖書館模式極具參考價值。

3.1 設立協(xié)會，制定法規(guī)

我國政府可考慮建立游戲協(xié)會來承擔指導和規(guī)劃游戲組織的職能，制定相關行業(yè)標準及規(guī)章制度，并開展玩具和游戲研究，不斷豐富相關理論基礎，為我國玩具圖書館事業(yè)提供依據(jù)。我國《中華人民共和國公共圖書館法》中第四章第24條規(guī)定：“政府設立的公共圖書館應當設置少年兒童閱覽區(qū)域，根據(jù)少年兒童的發(fā)展特點配備相應的專業(yè)人員，開展面向少年兒童的閱讀指導和社會教育活動”[16]。在一定程度上推動了兒童圖書館的建設與發(fā)展，但對玩具圖書館的概念并未涉及。因此，我國圖書館可以制定實踐性強的規(guī)章制度或行動指南，規(guī)章制度具備規(guī)范行業(yè)標準，可以起到規(guī)劃和監(jiān)督的作用，將推動我國玩具圖書館事業(yè)的發(fā)展。

3.2 走向戶外，創(chuàng)新服務

兒童需要高質量、安全的游戲場所，尤其是較自然的環(huán)境，對兒童的幸福感和健康發(fā)展有著重要的影響。目前我國玩具圖書館主要是在館內(nèi)開展游戲活動，在活動空間上有較大的局限性。玩具圖書館在舉辦活動時，應積極擴展戶外活動空間，不斷創(chuàng)新服務形式。國家和地方層面都應考慮兒童對學?？臻g以外的其它游戲空間需求，并將戶外活動空間納入到公共政策和社區(qū)基礎設施建設規(guī)劃之中。戶外活動空間需要與相關部門如城市規(guī)劃部門、交通運輸部門及社區(qū)組織等相互協(xié)調，根據(jù)兒童需求開發(fā)游戲場地，并在兒童、青年、志愿組織和其他社區(qū)成員的參與下創(chuàng)建。

3.3 服務多元，各方合作

玩具圖書館除了提供租借玩具服務外，還應利用空間開展形式各樣的游戲活動，倡導家長參與，對游戲過程中發(fā)現(xiàn)的存在問題進行早期干預。游戲對于兒童來說是童年不可缺少的活動項目，玩具圖書館開展科學、專業(yè)的游戲服務，需配備專業(yè)人士進行指導，可以更好地開發(fā)兒童智力。玩具圖書館的活動要與社區(qū)服務相結合，深化社區(qū)教育服務，尋求社工機構合作，將豐富玩具資源與實踐經(jīng)驗更好地結合。

3.4 建立標準，規(guī)范服務

從玩具圖書館的選址，到服務資源(玩具及游戲活動)的選擇，再到游戲活動的開展，需要規(guī)范各個業(yè)務流程來確保玩具圖書館的每個環(huán)節(jié)得以順利進行。在選址上，可考慮設在建筑物的入口，同時為了便于人們發(fā)現(xiàn)，可將logo置于較顯眼的位置；在服務資源建設上，玩具圖書館可因地制宜地考慮該館的實際、服務對象需求，從玩具圖書館的定位出發(fā)，制定符合該館特點的玩具采訪規(guī)劃和玩具編目方法；在玩具流通上，要合理規(guī)劃借出玩具與到館兒童需求相沖突時的解決辦法，合理制定玩具圖書館的開放時間和使用規(guī)則及做好玩具的清潔和消毒工作；在人員管理上，需明確正式員工與志愿者的職責分工，做好職業(yè)培訓工作；在活動策劃與實施上，需從用戶的角度出發(fā)，設計出讓兒童及家長充分參與的科學游戲活動，做好績效評估工作?，F(xiàn)場工作人員要有把控全場和隨機應變的能力，并針對特殊兒童給予指導與照顧。

4 結語

蘇格蘭的玩具圖書館發(fā)展迅速，為蘇格蘭兒童及青少年提供了專業(yè)的玩具資源和游戲服務。相比之下，我國玩具圖書館仍處于起步階段。我國玩具圖書館可以借鑒蘇格蘭的做法，開展豐富的游戲活動，活動場地不應局限于圖書館空間實體，還可以擴展到戶外活動空間，讓孩子在專業(yè)人士的指導下，與大自然親密接觸，從而最大限度地發(fā)揮玩具和玩耍對兒童健康、心理認知方面的作用。此外，我國地方政府可考慮建立游戲組織，規(guī)劃玩具圖書館建設和開展游戲活動，鼓勵非政府機構建設玩具圖書館，在街道、社區(qū)、商場等地設立玩具圖書館，積極探索玩具圖書館新模式。