文│戴璐珺（江蘇省泰興市畜牧獸醫(yī)中心）

農(nóng)村有句諺語：“養(yǎng)豬不賺錢，回頭看看田”。江蘇省泰興市地處長江邊，水網(wǎng)密布，是畜牧大市，生豬養(yǎng)殖又是泰興市的一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，過去每家每戶種幾畝地、養(yǎng)幾頭豬，豬糞作為有機(jī)肥在自家田里施用，種養(yǎng)互促、循環(huán)利用，形成閉合的生產(chǎn)循環(huán)和穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境，不存在污染問題；現(xiàn)在，種養(yǎng)方式從家庭“單打獨(dú)斗”向規(guī)?；铀俎D(zhuǎn)變，在助推種養(yǎng)致富，保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給的同時(shí)，由于種、養(yǎng)不能有機(jī)結(jié)合，畜禽糞便不能有效利用而影響環(huán)境，土地又因缺少有機(jī)肥而板結(jié)，這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因就是種、養(yǎng)沒有效結(jié)合，缺失的就是畜禽糞便的資源化處理利用。

一、情況調(diào)查

過去幾年，養(yǎng)殖行情一直被看好，特別是生豬價(jià)格一路高歌猛進(jìn)，養(yǎng)殖業(yè)主想分享市場紅利，一直在補(bǔ)欄、擴(kuò)建，糞污也同步快速增加，部分養(yǎng)殖場戶為降本增效，糞污多通過以下幾種方式處理。

1.糞污直排。經(jīng)調(diào)查，有直排、偷排現(xiàn)象的對象主要集中在生豬養(yǎng)殖場戶，直排場戶數(shù)占比近12%，多見于欄存10～30頭的散養(yǎng)戶，中小規(guī)模場也有，約占5%；直排、偷排的時(shí)間主要集中在雨水多的季節(jié)，通過排污管道排放，造成此現(xiàn)象的原因是設(shè)施缺失。直排是環(huán)境污染的主因，一些河、溝、田間渠道被糞水不同程度污染，個(gè)別河、溝已無法自凈，成為廢溝，這是媒體及群眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

2.糞污亂拋。約占5%，比例不高，多見于養(yǎng)殖密集村的養(yǎng)殖場和喂泔水的豬場，偶見個(gè)別市級規(guī)模場。這些養(yǎng)殖場設(shè)施簡陋、缺失，在畜糞池容納小，還田利用不暢的情況下，只好見縫插針，亂拋亂棄，嚴(yán)重影響周邊群眾生活，是群眾信訪、舉報(bào)的重點(diǎn)之一。

3.糞污露天放置。此類場約占60%，多見于散養(yǎng)戶、規(guī)模小場，毗鄰居民區(qū)，是群眾信訪、舉報(bào)的重點(diǎn)。養(yǎng)殖場戶的糞污貯存設(shè)施未加蓋封閉，有的雖建有氧化塘等設(shè)施，但不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至直接變成蓄糞池，養(yǎng)殖場內(nèi)氣味重，臭味大，影響周邊群眾特別是下風(fēng)口的居民生活。

二、原因分析

1.畜禽業(yè)主擴(kuò)張步伐太快。在2015年、2016年行情好時(shí)，為追求利益最大化，養(yǎng)殖戶不顧自身?xiàng)l件限制，大量補(bǔ)欄，畜禽養(yǎng)殖量持續(xù)大幅增長，導(dǎo)致污染排放量大，超出原有處理設(shè)計(jì)，違規(guī)處置難以避免。

2.畜禽業(yè)主環(huán)保意識淡薄。畜禽養(yǎng)殖業(yè)主在現(xiàn)有設(shè)施處理不了的情況下，偷排糞水，鄰里礙于情面，沒有舉報(bào)，偷排的膽子越來越大，溝河逐漸被糞水污染。

3.綠色發(fā)展理念缺失。只顧自己的生產(chǎn)，不顧及社會影響和周邊群眾的生活感受，不考慮承載力，不多考慮糞污的處理，隨意擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

4.監(jiān)管缺位。在養(yǎng)殖形勢一片向好，養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)張時(shí)，針對可能存在的潛在問題，不能捕捉到隱患信息，并及時(shí)向政府報(bào)告、提建議。應(yīng)引導(dǎo)養(yǎng)殖主轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展綠色生態(tài)畜牧業(yè)；環(huán)保等執(zhí)法部門也沒有將問題處理前置，導(dǎo)致環(huán)保事件屢屢發(fā)生。

5.技術(shù)滯后。我們推廣種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)牧結(jié)合，但從深層次講，糞污的營養(yǎng)成分主要有哪些，各場的差異是否顯著，有無有害物質(zhì)，如有，含量多少等，果樹、苗木、蔬菜等各自適用的量多少等，都需要拿出數(shù)據(jù)，研究出具體使用方案，做到精準(zhǔn)施肥。

三、工作舉措

在推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目過程中，應(yīng)立足本職，著力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，采取以下舉措：

1.落實(shí)一個(gè)責(zé)任。管生產(chǎn)也要管環(huán)保，要做好糞污處理的服務(wù)指導(dǎo)工作。

2.明確兩個(gè)要求。一是糞污不直排，二是廢氣不擾民。

3.關(guān)注三個(gè)重點(diǎn)。一是畜禽糞污直排，直排影響水系生態(tài)，必須高度關(guān)注，對于直排的、不及時(shí)整改的，及時(shí)上報(bào)政府；二是畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，助力做好糞污治理各項(xiàng)工作；三是及時(shí)應(yīng)對信訪事件，信訪多，群眾權(quán)利覺醒是好事，但要慎防“破窗”效應(yīng)，協(xié)助妥善處理好多次上訪、反復(fù)上訪的，并舉一反三，認(rèn)真抓好治理。

4.達(dá)到四個(gè)無。無亂拋，無亂排，無露天，無外溢。

5.推行五模式。一是畜禽非規(guī)模養(yǎng)殖密集村及小規(guī)模養(yǎng)殖密集村組采取“戶用蓄糞池＋大田調(diào)節(jié)池＋還田”的技術(shù)模式。二是中小規(guī)模養(yǎng)豬場推廣“干清方式＋場用蓄糞池〔沼氣池（罐）〕＋大田調(diào)節(jié)池＋還田”的技術(shù)模式。三是大型規(guī)模養(yǎng)豬場（3000頭以上）推廣綜合的糞污處理方式，主要是 “養(yǎng)殖工藝改進(jìn)（雨污分離、干清糞設(shè)施改造、漏糞板式自動(dòng)刮糞機(jī)等）＋場用集糞池（沼氣池、沼氣罐等）＋大田調(diào)節(jié)池＋還田” 的糞污全量收集還田利用綜合糞污處理模式。四是蛋雞場改建履帶式清糞設(shè)備，推廣堆糞場、陽光棚等工藝處理利用家禽糞污。五是奶牛場、羊場推廣堆糞場、異位發(fā)酵床、生產(chǎn)有機(jī)肥等工藝處理利用糞污。

6.六個(gè)督查任務(wù)。包括一張圖，養(yǎng)殖場分布圖；一本冊，養(yǎng)殖場花名冊；一張表，治理情況、建設(shè)進(jìn)度表；一份單，畜禽糞污治理交辦單，明確各自工作職責(zé)，一式三聯(lián)，一份養(yǎng)殖戶留存，一份獸醫(yī)站留存，一份交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；一封告養(yǎng)殖戶信，告知權(quán)利和義務(wù)，并張貼上墻；一個(gè)監(jiān)督牌，明確鎮(zhèn)村分管干部和技術(shù)指導(dǎo)獸醫(yī)的工作責(zé)任。落實(shí)責(zé)任主體，壓實(shí)工作責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，健全工作網(wǎng)絡(luò)。

四、建議

經(jīng)過走訪、調(diào)查、實(shí)踐，自2017年開展畜禽糞污治理和“263”專項(xiàng)行動(dòng)以來，全市畜禽污染治理工作穩(wěn)步有效推進(jìn)，養(yǎng)殖場戶周邊群眾普遍反映較好，畜禽糞污治理取得了階段性成果，為更好地推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，建議：

1.科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)。面對新時(shí)代我國社會主要矛盾的變化，順應(yīng)群眾響應(yīng)，禁養(yǎng)區(qū)劃定要有一定的前瞻性、科學(xué)性。禁養(yǎng)區(qū)劃定通常限于河道、城區(qū)周邊，而容易忽視村莊中從事養(yǎng)殖的原居民，這類養(yǎng)殖戶屬于依房而建，設(shè)施簡陋，影響村莊環(huán)境，群眾的關(guān)注度比較高，建議將這類養(yǎng)殖戶列入禁養(yǎng)之列。

2.發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。分散的適度規(guī)模養(yǎng)殖，其糞水對周邊農(nóng)戶來講，是名副其實(shí)的肥料，是搶手貨，基本不存在污染。要科學(xué)推進(jìn)非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場治理，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)， 推廣畜禽糞便循環(huán)利用的現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式。對適養(yǎng)區(qū)要根據(jù)土地承載力，根據(jù)畜地平衡原則，限定養(yǎng)殖量，不能過度擴(kuò)張，從而影響糞污的利用。

3.泔水養(yǎng)豬應(yīng)得到管控。為節(jié)省成本，有部分養(yǎng)殖戶特別是在城區(qū)周邊的養(yǎng)殖戶收集泔水用來喂育肥豬，一是存在產(chǎn)品安全隱患，二是有的養(yǎng)豬場隨意倒泔水，再由于泔水的性質(zhì)，豬場環(huán)境衛(wèi)生差，周邊一片惡臭，對環(huán)境影響很大，群眾反映強(qiáng)烈。根據(jù)排查走訪發(fā)現(xiàn)，散養(yǎng)戶是直排的“主力軍”，散養(yǎng)戶應(yīng)列入重點(diǎn)督查對象，環(huán)保部門對規(guī)模場的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是折合生豬養(yǎng)殖存欄20頭以上的場，部分養(yǎng)殖戶不在治理之列，但他們是直排的“主力軍”，不能因?yàn)樾《鲆暋?/p>

4.全面推行養(yǎng)殖場廢棄物處理基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造。做到“一控兩分三防兩配套一基本”（“一控”，即改進(jìn)節(jié)水設(shè)備，控制用水量，壓減污水產(chǎn)生量；“兩分”，即改造建設(shè)雨污分流、暗溝布設(shè)的污水收集輸送系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨污分離改變水沖糞、水泡糞等濕法清糞工藝，推行干法清糞工藝，實(shí)現(xiàn)干濕分離；“三防”，即配套設(shè)施符合防滲、防雨、防滋流要求；“兩配套”，即養(yǎng)殖場配套建設(shè)儲糞場和污水儲存池；“一基本”，即糞污基本實(shí)現(xiàn)無害化處理、資源化利用）。

5.建立畜牧業(yè)綠色循環(huán)生態(tài)長效機(jī)制。加快推進(jìn)種養(yǎng)科學(xué)配套、糞肥資源循環(huán)利用，做到測土配方、精準(zhǔn)施肥，更加科學(xué)合理地配置農(nóng)業(yè)資源，形成農(nóng)牧有機(jī)結(jié)合、資源充分利用的生態(tài)畜牧業(yè)新格局，實(shí)現(xiàn)植物、動(dòng)物、環(huán)境和諧統(tǒng)一。要引導(dǎo)實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合、以農(nóng)養(yǎng)牧、以牧促農(nóng)，最大限度地提高耕地產(chǎn)出效率、飼料轉(zhuǎn)化效率和資源利用效率，促進(jìn)畜禽糞便就地就近還田，降低畜禽糞便處理成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。