吳衛(wèi)軍

上世紀(jì)70年代末，鄧小平先生開創(chuàng)的市場經(jīng)濟(jì)改革，徹底改變了中國經(jīng)濟(jì)落后的面貌，也改變了世界經(jīng)濟(jì)的格局。四十年來，中國由一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制管理的、幾乎完全封閉的國家，變革發(fā)展成為市場經(jīng)濟(jì)體制支撐的開放的第二大經(jīng)濟(jì)體。會計(jì)行業(yè)的發(fā)展，既得益于中國的改革開放，同時(shí)也為中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善作出了重要貢獻(xiàn)。在改革開放40周年之際，本文通過回顧和總結(jié)會計(jì)行業(yè)發(fā)展在會計(jì)準(zhǔn)則與國際接軌、審計(jì)市場建設(shè)和會計(jì)人才培養(yǎng)等三個(gè)方面取得的豐碩成果，記錄中國改革和發(fā)展的輝煌的40年。

一、中國會計(jì)準(zhǔn)則與國際接軌

改革開放初期，中國沿用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)會計(jì)制度?！秶鵂I工業(yè)企業(yè)會計(jì)制度》（1980年）、《中外合資經(jīng)營企業(yè)會計(jì)制度》（1985年）以及財(cái)政部制定的13個(gè)行業(yè)的會計(jì)制度和10個(gè)行業(yè)的財(cái)務(wù)制度，構(gòu)成了我國會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)的框架體系。當(dāng)時(shí)，企業(yè)因其行業(yè)不同所使用和執(zhí)行的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是不同的，這種完全由政府規(guī)范會計(jì)核算的做法雖然機(jī)械，但它是我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的會計(jì)準(zhǔn)則基礎(chǔ)架構(gòu)。

1992年11月，財(cái)政部頒布了中國第一部會計(jì)準(zhǔn)則——《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》。它適用于中國境內(nèi)的所有企業(yè)，推動了中國企業(yè)采用資產(chǎn)負(fù)債表代替計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的資金平衡表，邁出了中國會計(jì)準(zhǔn)則和實(shí)踐與國際慣例接軌的第一步。與《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則 - 基本準(zhǔn)則》同時(shí)頒布的還有《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》?！镀髽I(yè)財(cái)務(wù)通則》針對企業(yè)的成本控制、收益分配、投融資等財(cái)務(wù)行為制定了管理規(guī)范。至此，以“兩則兩制”（企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)財(cái)務(wù)通則、分行業(yè)會計(jì)制度、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度）為主要憑依的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系在中國建立。

由于執(zhí)行分行業(yè)的會計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度不能達(dá)到提高會計(jì)信息可比性的要求，1999年10月，全國人大對《會計(jì)法》進(jìn)行了修訂，決定實(shí)行全國統(tǒng)一的會計(jì)制度。2000年12月，財(cái)政部針對股份公司發(fā)布了《企業(yè)會計(jì)制度》；2001年11月針對上市金融企業(yè)頒布了《金融企業(yè)會計(jì)制度》；2004年4月，《小企業(yè)會計(jì)制度》出臺。以上三項(xiàng)會計(jì)制度的頒布，標(biāo)志著一個(gè)覆蓋一般工商企業(yè)、金融企業(yè)和小企業(yè)的統(tǒng)一會計(jì)制度體系基本形成。全國統(tǒng)一的會計(jì)制度為我國各行各業(yè)的企業(yè)會計(jì)工作提出了一致性要求，極大提高了會計(jì)信息的可比性。

2003年開始，財(cái)政部開始全面引進(jìn)國際會計(jì)準(zhǔn)則，推動中國會計(jì)準(zhǔn)則與國際會計(jì)準(zhǔn)則接軌。為此，財(cái)政部對過去會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)改革的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，借鑒國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的先進(jìn)做法，著手建設(shè)與國際標(biāo)準(zhǔn)趨同的中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系。

2005年11月，中國會計(jì)準(zhǔn)則委員會與國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會就中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同簽署了聯(lián)合聲明，中國的會計(jì)準(zhǔn)則結(jié)合本國國情，實(shí)現(xiàn)了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性趨同。2006年2月，財(cái)政部正式發(fā)布了修訂后的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和38項(xiàng)具體準(zhǔn)則，這象征著中國正式建立起以會計(jì)核算理論原則為基礎(chǔ)的、與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)質(zhì)性趨同的會計(jì)準(zhǔn)則體系，是我國會計(jì)行業(yè)發(fā)展上了新臺階的有力證明。

2010年4月，為響應(yīng)二十國集團(tuán)關(guān)于應(yīng)對全球金融危機(jī)、建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則的倡議，財(cái)政部發(fā)布了《中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》，在制度上進(jìn)一步保持了中國會計(jì)準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則的全面持續(xù)趨同。

隨著我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的成績逐漸為世界同行所認(rèn)可，從2007年開始，財(cái)政部開始積極爭取中、外準(zhǔn)則的等效互認(rèn)。會計(jì)準(zhǔn)則等效互認(rèn)，是指某一國家或地區(qū)的會計(jì)準(zhǔn)則與其他國家或地區(qū)的會計(jì)準(zhǔn)則具有同等效力，獲得對方資本市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)接納。2007年12月，中國會計(jì)準(zhǔn)則委員會與香港會計(jì)師公會簽署協(xié)議，同意雙方的會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)等效互認(rèn)。2012年9月，歐盟正式公告上市公司合并財(cái)務(wù)報(bào)表層面所采用的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則與中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則等效，完全承認(rèn)赴歐上市的中國企業(yè)選擇中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的合法性。

中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)和國際趨同對中國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的影響是廣泛而深遠(yuǎn)的，一是通過執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，與國際會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)接軌，中國企業(yè)的會計(jì)核算能力與水平得以大幅提升?，F(xiàn)代化的與國際接軌的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則為提高會計(jì)信息質(zhì)量和透明度提供了制度保障。二是在中國與境外資本市場之間建立起會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的雙向信任關(guān)系，為進(jìn)一步開放引進(jìn)國際投資、中國企業(yè)進(jìn)入國際資本市場融資奠定了制度基礎(chǔ)，同時(shí)也降低了等效互認(rèn)雙方的企業(yè)的融資成本。三是讓我國會計(jì)專業(yè)人員有機(jī)會參與到國際會計(jì)準(zhǔn)則的制定過程中，要求國際會計(jì)準(zhǔn)則制定者考慮在中國執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)際情況，為我國在國際會計(jì)規(guī)則制定中爭取到了話語權(quán)?？梢哉f，企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)和國際趨同為中國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度建設(shè)提供了一個(gè)重要的落腳點(diǎn)。

二、審計(jì)市場規(guī)范建設(shè)

隨著中國對外開放政策的實(shí)施，20世紀(jì)70年代末、80年代初，一批跨國公司先后進(jìn)入中國，它們在華經(jīng)營和發(fā)展業(yè)務(wù)對會計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)等專業(yè)服務(wù)提出了要求。會計(jì)行業(yè)成為中國較早對外開放的服務(wù)領(lǐng)域之一。

1980年，為吸引外資參與中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，滿足為外資企業(yè)提供審計(jì)和其他專業(yè)服務(wù)的需求，財(cái)政部恢復(fù)了注冊會計(jì)師獨(dú)立審計(jì)制度。1980年12月，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于成立會計(jì)顧問處的暫行規(guī)定》，開始以政府直設(shè)的方式籌辦“會計(jì)師事務(wù)所”，即在中央財(cái)政部和地方財(cái)政廳（局）成立“會計(jì)顧問處”，提供會計(jì)、審計(jì)和稅務(wù)咨詢等方面的服務(wù)。

改革開放初期，社會對于注冊會計(jì)師行業(yè)的理解和認(rèn)知水平較低，行業(yè)發(fā)展緩慢。為了進(jìn)一步加快行業(yè)建設(shè)步伐，1986年7月，國務(wù)院發(fā)布了注冊會計(jì)師行業(yè)第一份制度文件——《注冊會計(jì)師條例》，明確了注冊會計(jì)師的法律地位和業(yè)務(wù)范圍，要求注冊會計(jì)師必須在會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。1988年11月，財(cái)政部成立了中國注冊會計(jì)師協(xié)會，并在各地方成立省級注冊會計(jì)師協(xié)會，邁出了行業(yè)人才培養(yǎng)和自律監(jiān)管建設(shè)的第一步。

1993年10月，《注冊會計(jì)師法》頒布，注冊會計(jì)師行業(yè)的管理與發(fā)展正式走上了法制化軌道。而在1992年，國家批準(zhǔn)開始引進(jìn)國際大型會計(jì)師事務(wù)所，與國內(nèi)的會計(jì)師事務(wù)所成立中外合資的會計(jì)師事務(wù)所。這批國際大型會計(jì)師事務(wù)所獲得了財(cái)政部頒發(fā)的審計(jì)執(zhí)業(yè)執(zhí)照。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的深入推進(jìn)，注冊會計(jì)師行業(yè)從最初主要為“三資”企業(yè)提供資本驗(yàn)證、記賬、審計(jì)等服務(wù)，發(fā)展到為內(nèi)外資企業(yè)提供財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)，在國企改制和資本市場健康發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一支重要的社會中介力量。特別是允許國際大型會計(jì)師事務(wù)所在中國通過舉辦合資所的形式在審計(jì)市場執(zhí)業(yè)，從開始服務(wù)跨國企業(yè)到協(xié)助中國國有企業(yè)到海外上市，擔(dān)當(dāng)中國審計(jì)市場的重要責(zé)任主體，這實(shí)質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)了審計(jì)服務(wù)市場與國際接軌，向外國同行開放，引進(jìn)的不僅僅是審計(jì)技術(shù)，更重要的是國際資本市場信任的服務(wù)主體。

1999年4月，財(cái)政部印發(fā)了《會計(jì)師（審計(jì)）事務(wù)所脫鉤改制實(shí)施意見》，要求所有掛靠政府、國企和事業(yè)單位的會計(jì)師事務(wù)所在1999年12月31日前實(shí)現(xiàn)“脫鉤改制”?！懊撱^改制”的直接結(jié)果，就是要建設(shè)專業(yè)化的會計(jì)師事務(wù)所，由注冊會計(jì)師承擔(dān)審計(jì)服務(wù)的專業(yè)責(zé)任，切斷專業(yè)責(zé)任依賴掛靠機(jī)構(gòu)的通道，同時(shí)它使這些機(jī)關(guān)色彩濃郁的會計(jì)師事務(wù)所從政府單位的創(chuàng)收工具變成自負(fù)盈虧的經(jīng)營實(shí)體，其競爭方式從依賴行政支持變?yōu)樽灾鲄⑴c市場競爭。

這場改革令中國審計(jì)市場的發(fā)展格局發(fā)生了根本性變化。在“脫鉤改制”后的10年中，我國的審計(jì)市場結(jié)構(gòu)得到了長足優(yōu)化，培育出了10多家具有相當(dāng)競爭力并提供綜合服務(wù)的大型會計(jì)師事務(wù)所。

2010年，財(cái)政部開始主導(dǎo)新一輪的會計(jì)師事務(wù)所組織形式變革，即引導(dǎo)具備條件的大中型會計(jì)師事務(wù)所從有限責(zé)任公司制轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙制。2010年7月，財(cái)政部聯(lián)合國家工商總局頒布了《關(guān)于推動大中型會計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》，推動會計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙制。在大型會計(jì)師事務(wù)所的轉(zhuǎn)制過程中，財(cái)政部針對“國際四大”在中國的中外合作所合作期滿需要持續(xù)經(jīng)營的問題，制定了《中外合作會計(jì)師事務(wù)所本土化轉(zhuǎn)制方案》。2012年底，“國際四大”在中國的中外合作所全部轉(zhuǎn)制成為特殊普通合伙制會計(jì)師事務(wù)所。

特殊普通合伙制通過要求對故意參與會計(jì)造假、在審計(jì)工作中出現(xiàn)重大過失的注冊會計(jì)師追究無限責(zé)任，增強(qiáng)了注冊會計(jì)師對審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)了注冊會計(jì)師行業(yè)整體審計(jì)質(zhì)量的提高。另外，特殊普通合伙制轉(zhuǎn)制解決了有限責(zé)任公司制股東人數(shù)對合伙人數(shù)量的限制問題，讓會計(jì)師事務(wù)所可以相對自由地吸收新的專業(yè)人士成為合伙人，經(jīng)營規(guī)模和專業(yè)服務(wù)的實(shí)力得到了極大提升。特殊普通合伙轉(zhuǎn)制的實(shí)施使我國大中型會計(jì)師事務(wù)所在組織形式上與國際市場做法和注冊會計(jì)師服務(wù)的傳統(tǒng)精神完全匹配，治理機(jī)制和管理制度更加科學(xué)。

截至2017年12月31日，我國共有會計(jì)師事務(wù)所7,524家，其中，特殊普通合伙制會計(jì)師事務(wù)所49家，全部大型會計(jì)師事務(wù)所均采用了特殊普通合伙制的組織形式。經(jīng)過改革開放40年，一個(gè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、層次分明且有專業(yè)能力服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審計(jì)市場體系已經(jīng)在中國成功建成。

三、會計(jì)師人才隊(duì)伍建設(shè)

20世紀(jì)90年代初，新加坡內(nèi)閣資政李光耀先生訪問北京，他提出“中國經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，需要30萬會計(jì)師”的建議，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度認(rèn)同這一建議，開始實(shí)施中國的會計(jì)人才建設(shè)工程，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)一批道德優(yōu)良、視野開闊、能力卓越的高水平復(fù)合型專業(yè)人才。

1.建立注冊會計(jì)師考試制度

在我國注冊會計(jì)師行業(yè)恢復(fù)之初，注冊會計(jì)師一直實(shí)行考核認(rèn)定制度。1987年，財(cái)政部制定了《注冊會計(jì)師考試、考核辦法》，注冊會計(jì)師的選拔方式開始按“考核為主，考試為輔”的雙規(guī)機(jī)制運(yùn)行。實(shí)際上，當(dāng)時(shí)幾乎全部的注冊會計(jì)師仍然是通過考核認(rèn)定的。這些通過考核的注冊會計(jì)師年齡普遍偏高，在90年代初，60歲以上的注冊會計(jì)師占比80%以上。

為了給愿意從事注冊會計(jì)師職業(yè)的年輕人提供職業(yè)發(fā)展的機(jī)會，1991年，中注協(xié)作為財(cái)政部委托的注冊會計(jì)師考試主辦機(jī)構(gòu)先后發(fā)布了《注冊會計(jì)師全國第一次考試、考核辦法》、《注冊會計(jì)師考試命題原則》和《注冊會計(jì)師全國第一次統(tǒng)一考試工作規(guī)則》。這三項(xiàng)文件對注冊會計(jì)師考試的報(bào)考條件和考試內(nèi)容做出了規(guī)范。1991年12月，中注協(xié)舉辦了第一屆注冊會計(jì)師全國統(tǒng)一考試。當(dāng)年，共有2.3萬余人報(bào)考，472人取得全科合格成績。這次考試的成功舉辦是注冊會計(jì)師考試制度在中國建立的標(biāo)志性事件，等同于建立了會計(jì)行業(yè)的高考制度。

1993年10月，全國人大頒布了《注冊會計(jì)師法》，明確規(guī)定了注冊會計(jì)師考試的報(bào)名條件、豁免條件，同時(shí)廢止了考核制度。注冊會計(jì)師考試制度第一次以法律的形式被確定下來，成為了取得中國注冊會計(jì)師資格的唯一途徑。

截至2017年12月31日，全國共有注冊會計(jì)師240755人，執(zhí)業(yè)注冊會計(jì)師108109人。我國注冊會計(jì)師人數(shù)雖然還沒有達(dá)到當(dāng)時(shí)李光耀先生建議的人數(shù)，但它的成長與國家經(jīng)濟(jì)體量的增加是相對應(yīng)的。

2.成立國家會計(jì)學(xué)院

籌建國家會計(jì)學(xué)院反映了朱镕基先生的遠(yuǎn)見卓識和領(lǐng)導(dǎo)力。1994年3月，當(dāng)時(shí)還是國務(wù)院常務(wù)副總理的朱镕基在財(cái)稅改革全面推開后不久，便召開專門會議，研究討論注冊會計(jì)師的培訓(xùn)工作。他在會上提出，要建立三個(gè)現(xiàn)代化的財(cái)會專業(yè)知識成人教育基地。這個(gè)想法為創(chuàng)立三所國家會計(jì)學(xué)院埋下了重要的伏筆。

1997年，在朱镕基的指示下，財(cái)政部成立了中國注冊會計(jì)師北京培訓(xùn)基地建設(shè)指揮部，時(shí)任財(cái)政部部長的項(xiàng)懷誠和常務(wù)副部長樓繼偉共同負(fù)責(zé)國家會計(jì)學(xué)院的建設(shè)工作。1998年3月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)了組建國家會計(jì)學(xué)院的請示報(bào)告，加快了建設(shè)國家會計(jì)學(xué)院的步伐。

北京國家會計(jì)學(xué)院（1999年4月）、上海國家會計(jì)學(xué)院（2001年5月）和廈門國家會計(jì)學(xué)院（2004年11月）先后落成。在創(chuàng)辦初期，三所學(xué)院還采取了依托名牌大學(xué)的方式，為注冊會計(jì)師專業(yè)人才的培訓(xùn)提供高水平的師資支持。其中，北京國家會計(jì)學(xué)院依托清華大學(xué)，上海依托上海財(cái)經(jīng)大學(xué)，廈門依托廈門大學(xué)。

2001年10月，朱镕基先生在視察北京國家會計(jì)學(xué)院時(shí)為注冊會計(jì)師贈寫了著名的 “誠信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬”的題詞。這句題詞不僅成為了三所國家會計(jì)學(xué)院的校訓(xùn)，更成為了所有中國注冊會計(jì)師行業(yè)從業(yè)者心中遵循的基本道德規(guī)范要求。

在三所國家會計(jì)學(xué)院創(chuàng)辦至今的20多年里，它們接受國家會計(jì)學(xué)院培訓(xùn)的人次超過了數(shù)百萬。這三所學(xué)院為中國注冊會計(jì)師行業(yè)人才的培養(yǎng)作出的貢獻(xiàn)是巨大的，成績斐然。世界上除了中國，沒有一個(gè)國家設(shè)立國家會計(jì)學(xué)院；它如同會計(jì)界的黃埔軍校，讓世人羨慕。

3.開展全國會計(jì)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目

為解決我國高端會計(jì)人才不足的問題，2005年12月，財(cái)政部決定在全國范圍內(nèi)啟動 “全國會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)項(xiàng)目”，目標(biāo)是在較短時(shí)間內(nèi)形成一支具有國際視野、戰(zhàn)略思維、德才兼?zhèn)?、精通業(yè)務(wù)、勇于創(chuàng)新的會計(jì)師高端人才隊(duì)伍。

2007年，財(cái)政部發(fā)布了《全國會計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)十年規(guī)劃》，提出要在全國范圍內(nèi)，有計(jì)劃地按照企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計(jì)師類、學(xué)術(shù)類4類，爭取用10年左右的時(shí)間，培養(yǎng)1000名左右會計(jì)領(lǐng)軍人才，擔(dān)負(fù)會計(jì)行業(yè)的領(lǐng)軍重任。

全國會計(jì)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目設(shè)置了較高的報(bào)考門檻，例如，在報(bào)考基礎(chǔ)條件中明確規(guī)定領(lǐng)軍人才班候選人必須是中央企業(yè)、省級大型國企、上市公司、其他企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和會計(jì)師事務(wù)所的合伙人。截至2017年底，全國會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程累計(jì)招收41個(gè)班級1658名學(xué)員，畢業(yè)21個(gè)班級716名學(xué)員。

全國會計(jì)領(lǐng)軍人才工程已經(jīng)成為中國會計(jì)行業(yè)高端人才的搖籃，發(fā)揮了人才的輻射和帶動作用，不僅開創(chuàng)了高端會計(jì)行業(yè)人才的教育形式，更對國家會計(jì)行業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。

四、結(jié)束語

“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計(jì)越重要”。企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則是市場經(jīng)濟(jì)的重要規(guī)則，注冊會計(jì)師行業(yè)承擔(dān)著建設(shè)社會誠信的重要責(zé)任，而會計(jì)人才也是國家發(fā)展需要的戰(zhàn)略人才。會計(jì)準(zhǔn)則、注冊會計(jì)師行業(yè)和會計(jì)人才的水平是會計(jì)能力的重要因素。一個(gè)國家的會計(jì)能力反映了它的經(jīng)濟(jì)制度和政府管治軟實(shí)力。

改革開放40年來，中國政府始終將會計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)作為市場經(jīng)濟(jì)制度的重要基礎(chǔ)性工程來抓，通過與國際會計(jì)準(zhǔn)則接軌，建成了與中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系。在審計(jì)市場上，會計(jì)師事務(wù)所是主體，財(cái)政部通過對會計(jì)師事務(wù)所組織形式的兩次重大改革，完成了最終由會計(jì)師事務(wù)所合伙人承擔(dān)專業(yè)責(zé)任的審計(jì)服務(wù)責(zé)任限定，促進(jìn)會計(jì)師事務(wù)所作為公共利益服務(wù)的提供方堅(jiān)持營造社會誠信的專業(yè)責(zé)任。從無到有，財(cái)政部為市場經(jīng)濟(jì)體制培養(yǎng)了會計(jì)師事務(wù)所這一重要社會中介，并通過向國際大型會計(jì)師事務(wù)所開放，引進(jìn)的不是簡單的審計(jì)能力，更是我國企業(yè)進(jìn)入國際資本市場的信心背書。最后，人才問題是關(guān)系事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵?？梢哉f，我國改革開放的成功，是人才培養(yǎng)的成功。投資人才是最大的投資。其中，在會計(jì)人才的培養(yǎng)上，財(cái)政部推動的“建設(shè)國家會計(jì)學(xué)院”和“舉辦會計(jì)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)項(xiàng)目”這兩項(xiàng)舉措是世界上都被認(rèn)定為創(chuàng)新的人才培養(yǎng)舉措。

國家進(jìn)入新時(shí)代。過去40年走過的路，說明了中國會計(jì)人的努力?，F(xiàn)在，我們可以自豪地說，中國的會計(jì)行業(yè)沒有落后。作為專業(yè)會計(jì)師，我們將積極發(fā)揮已有的成績和優(yōu)勢，傳遞在改革開放中形成的會計(jì)精神，為下一階段國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提高發(fā)展質(zhì)量貢獻(xiàn)專業(yè)力量。